馬越 陳曉雁

摘 要：隨著社會的不斷進步，人們的生活水平也在不斷提高，越來越多種類的電器使得人們對于電力的需求也越來越高。在我國電力系統(tǒng)的發(fā)展過程中，對于電力物資的招標采購是很多電力企業(yè)運營過程中一項比較重要的經(jīng)濟方面的行為。尤其是在最近幾年，由于人們用電需求的不斷提高，電力企業(yè)也在飛速的發(fā)展，招標采購行為的數(shù)量也在不斷提升，也愈發(fā)受到各個電力企業(yè)的重視。但是與此同時，由于市場飛速的發(fā)展，其中的風險性也在不斷提升，一旦遇到風險就會對電力企業(yè)的運營造成嚴重的影響。為了進一步推動我國電力企業(yè)的發(fā)展，借此來更好的滿足人們的用電需求，本文就電力物資采購項目招標風險進行了分析，發(fā)現(xiàn)了招標管理過程中存在的問題，并就這些問題提出了一些規(guī)避風險的建議。

關(guān)鍵詞：電力物資;采購項目;招標風險;評價

隨著科技的進步，人們的生活越來越離不開電力資源的供給。再加上我國當前處于經(jīng)濟上的快速發(fā)展階段，這一方面推動著電力企業(yè)的發(fā)展，另一方面也在對電力企業(yè)進行著考驗。而電力物資招標采購作為電力企業(yè)運營過程中的重要經(jīng)濟活動，在當下電力企業(yè)進行物資招標采購的過程中，由于企業(yè)采購規(guī)模與種類都不是一個小數(shù)目，所以整個企業(yè)總投資的百分之五十左右都會投入到電力物資采購項目。不過由于市場的飛速發(fā)展，在進行物資招標采購的過程中會遇到各種各樣的風險，嚴重時可能會直接影響到電力企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來，電力企業(yè)對于物資招標采購中的風險愈發(fā)重視，也采取了很多辦法來應對風險。但是就目前來看，很多電力企業(yè)任然存在著防范不到位的問題，面對風險不夠謹慎，對于整個電力企業(yè)的運營都造成了一定的影響。

一、電力物資招標采購的風險點

電力物資招標采購的本質(zhì)是鼓勵和規(guī)范電力企業(yè)之間的自由競爭，不過仍然會有一些風險會對企業(yè)的運營造成影響。目前來看，電力企業(yè)在執(zhí)行電力物資采購項目招標的過程中，主要面臨的風險有以下幾點：首先是很多電力企業(yè)在進行招標的過程中，對于招標文件的撰寫有些紕漏，企業(yè)內(nèi)部有關(guān)的工作人員進行的調(diào)研工作不夠到位，使得招標文件中可能存在一些關(guān)鍵參數(shù)具有一定地域性的問題，導致后續(xù)合同履行過程中的成本大幅度超過預期的成本。其次，目前市場上存在很多招標文件與我國法律的規(guī)定有些不符合。舉例來說，很多電力企業(yè)的招標文件可能會存在發(fā)售價過高，時間不足等問題，也存在著一些招標機構(gòu)對于招標信息的隱藏，這不符合我國法律的規(guī)定。第三，部分電力企業(yè)的工作人員會在開標階段因為缺乏職業(yè)道德，而泄漏投標人的信息，或是違背要求的投標行為，這都會導致非標問題的出現(xiàn)，影響到正常的投標行為。第四，在對投標進行評價的過程中，評標流程可能存在一些不規(guī)范的行為，從而導致非標問題或是資質(zhì)業(yè)績無法滿足要求。同時，也存在部分評標專家或是評標現(xiàn)場不符合法律的行為，使得風險問題的發(fā)生，嚴重影響到正常的招標采購問題。最后，定標的過程中，可能會有部分招標者沒能及時的確定中標人[1]，并違背文件規(guī)定進行售標，甚至會有與供應商討價還價的問題，這都違背了招標環(huán)節(jié)的要求，也不符合我國法律的規(guī)定。

二、物資采購招標管理中的問題分析

1缺少合理的工作目標

在電力企業(yè)的發(fā)展與運營中，采購招標的具體目標需要以一個科學的方式來進行選擇，這可以說是當前物資采購招標中的基礎(chǔ)，所以需要借助一個較為科學合理的模式來進行采購招標，這樣才能促進電力企業(yè)之間公平合理的自由競爭，讓招標活動可以更好地符合要求。除此之外，傳統(tǒng)采購方式面對各種風險并沒有較好的預防效果，所以對于傳統(tǒng)采購方式的改善也顯得尤為重要。具體來說，電力企業(yè)應當盡可能使用較低的價格來進行材料的采購，這樣才能保證電力企業(yè)所需要的電力物資可以滿足發(fā)展、建設(shè)的需要，使得電力企業(yè)可以更好地控制成本。最后，采購方法的優(yōu)化可以讓采購招標活動的效果得到更好的發(fā)揮，促進電力企業(yè)整體建設(shè)水平的提升，并借此來減少一些可能存在的風險。

2缺少規(guī)范性的管理模式

一個完善的管理制度不僅可以促進電力企業(yè)進一步的發(fā)展，更可以保證電力企業(yè)運營過程中的安全與穩(wěn)定。同時，一個完善的管理制度對于提高員工工作質(zhì)量與工作效率的提升也是非常重要，從多方面的促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以在電力企業(yè)進行招標采購的過程中，如果沒有一個較為完善的管理制度，就無法對風險問題進行更為全面的了解與控制。再加上存在部分工作人員對信息的處理不到位，電力企業(yè)中各個部門之間的交流又無法滿足工作需求，這就會嚴重影響到招標采購的穩(wěn)定與安全，風險問題的發(fā)生與影響都大大的提高。只有對電力企業(yè)的管理進行規(guī)范化，才能保證招標采購不會因內(nèi)部管理而出現(xiàn)問題，從而促進電力企業(yè)的發(fā)展。

3管理人員素質(zhì)問題

在當下電力企業(yè)運營的過程中，由于人們對電力資源需求的提升，使得很多電力企業(yè)面臨的工作壓力愈來愈大。這樣的環(huán)境之下部分招標管理人員缺乏認真負責的態(tài)度，沒有不斷的對自己關(guān)于招標采購相關(guān)的知識進行更新，也沒有意識到招標采購活動對于電力電力企業(yè)運營的重要作用。同時，也存在著部分管理人員缺乏一定的職業(yè)道德，導致招標投資過程中可能會出現(xiàn)一些不符合國家法律規(guī)定的行為，使得招標投資的公平公正無法得到保證。除此之外，也是由于人們對電力的需求日益增高，相應的招標采購管理工作的工作壓力、工作量也與之同增。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然目前擁有更加科學有效的招標采購制度，但相關(guān)從業(yè)者們的工作壓力還是比過去高出了許多，很多電力企業(yè)在這一方面的人手都有些不足，很多招標管理人員都存在著身兼多職的現(xiàn)象。這種人手不足的問題，使得很多電力企業(yè)在對電力物資資源采購招標過程中的風險問題進行管理時，難以提高管理的效果與效率，對于風險問題無法及時的處理并預防，從而影響到電力企業(yè)的正常發(fā)展。

三、電力物資采購項目招標風險評價

1采購方式的選擇

由于電力企業(yè)在發(fā)展與建設(shè)的過程中，對于各種電力資源的需求較大，所以電力企業(yè)首先要根據(jù)招標投資的具體情況來選擇一個較為科學的采購方式，借此來盡可能的降低招標采購中的風險。除此之外，招標采購相關(guān)的物資資源信息也需要進行一定的整理總結(jié)，以便于對采購方式進行更換與優(yōu)化。另外，一個科學合理的采購方式不僅可以大幅度降低招標采購的風險，更可以大幅度減少電力企業(yè)的投資成本，從而促進電力企業(yè)進一步的發(fā)展。具體來說，電力企業(yè)的采購本身具有金額大，數(shù)量大，時間緊等特點。在選擇采購方式時，應當根據(jù)這些特點來進行選擇，從而最大程度上的減少企業(yè)招標采購的成本與風險[2]。

2健全制度和內(nèi)部管控體系

針對以上可能會出現(xiàn)的風險點，電力企業(yè)都要予以重視，為了防范招標采購中出現(xiàn)風險，電力企業(yè)應該健全系列制度，對內(nèi)部進行管控。只有建立好相關(guān)體系和制度才能為招標采購的公平性奠定基礎(chǔ)，促進管理工作的開展。電力企業(yè)首先要明確招標流程，在整個工作環(huán)節(jié)中，要遵守法律法規(guī)，確保招標采購過程依法合規(guī)。這要求管理人員除了建立健全制度以外，還要建立風險防控體系，將相關(guān)責任落實到招標采購部門之中，要明確部門的責任，并指派相關(guān)的人員負責管理，要把各環(huán)節(jié)的職責界定清楚，將招標工作與風險管控聯(lián)合起來，提高所有人員的風險意識，從而規(guī)范科學的開展招標采購工作。電力企業(yè)還要對于內(nèi)部人員進行教育，尤其是要對采購的業(yè)務人員進行培訓，要讓其了解采購流程及標準，可以分析一些采購風險案例，從而找到其中存在的問題，讓工作人員予以警戒，避免發(fā)生此類現(xiàn)象。并且，還可以設(shè)置監(jiān)管評標隊伍，在評標前開展集體培訓，提高工作人員的責任與保密意識，提高招標評標的公平性[3]。

3合同執(zhí)行的風險管理

電力企業(yè)如果想要更好的對招標采購項目中的風險進行控制，就必須要完善合同執(zhí)行的風險管理。為此，企業(yè)首先要應當積極引進復合型的人才，加強對內(nèi)部采購人員的培養(yǎng)力度，盡可能規(guī)避人為原則造成的采購風險，通過提升采購人員業(yè)務能力與法律意識的方式來加強風險管理。同時，電力企業(yè)內(nèi)部各個部門直接的團隊協(xié)作意識也需要著重進行培養(yǎng)，借此來提升整個電力企業(yè)的抗風險能力。除此之外，針對合同執(zhí)行方面所存在的風險，采購部門應從物資質(zhì)量和加強內(nèi)部管理兩個方面為突破點，最大限度較低電力企業(yè)風險，在質(zhì)量方面，我們可以采取實地檢查供應商的原材料，也可以派專門的人員去廠家監(jiān)督制造等一些手段來保證物資的質(zhì)量[4]。

4合理利用電子商務平臺

在如今這個科學技術(shù)不斷進步和快速發(fā)展的時代，各種信息技術(shù)的應用可以說是改變了各行各業(yè)之間原有的工作模式，在電力企業(yè)的運營中也可以將現(xiàn)代信息技術(shù)與電力物資招標采購的風險控制措施相結(jié)合。在具體的實踐過程中，可以結(jié)合實際情況，建設(shè)一個電子商務平臺并投入使用，對現(xiàn)有的電子評標室進行改進和優(yōu)化，既有利于為風險防控提供有效的技術(shù)支持，又能保證防控效果。具體來說，電力企業(yè)首先要全面實施電子商務平臺，強化電子商務平臺在電力物資招標采購中的應用效果。其次，在招標采購活動的具體實施過程中，電力企業(yè)要采取有針對性的措施，促進電子商務平臺的有效實施。這么做的根本目的是實現(xiàn)對電子商務平臺日常運營中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或風險點的實時有效監(jiān)管。同時，電子商務平臺的應用在具體防控過程中，既能實時有效地跟蹤處理各類業(yè)務的實際情況，又能發(fā)現(xiàn)問題后采取有效措施進行處理，從而避免出現(xiàn)更嚴重的風險。除此之外，各種電子監(jiān)控設(shè)備的使用也是非常關(guān)鍵的，電力企業(yè)要做到科學合理地使用電子監(jiān)控設(shè)備。電子監(jiān)控設(shè)備可以被應用于電力物資招標采購全過程，實現(xiàn)對招標采購全過程的有效管理和控制。在具體操作過程中，為了滿足我國電力企業(yè)的標準和要求，所有的招標采購活動都呈現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控的環(huán)境中，同時也應該在內(nèi)部電子評標室中進行。在評標過程中，為保證評標結(jié)果的真實性和有效性，應結(jié)合實際情況配備相應的安全門，同時還應配備符合實際要求的金屬探測器。安排專人負責這些鏈路和基礎(chǔ)設(shè)施的應用。在評標過程中，應在評標現(xiàn)場安裝高清攝像機，并保證監(jiān)控系統(tǒng)和錄音系統(tǒng)的合理配置。在整個安裝過程中，應安排專業(yè)人員對這些基礎(chǔ)設(shè)施的安裝情況進行檢查，既能實現(xiàn)對整個評標過程的科學合理的管理和控制，又能對監(jiān)控錄像進行歸檔，方便以后的查閱和利用[5]。

5加強招標采購中的公平以及合理

電力企業(yè)在執(zhí)行電力物資采購招標活動時，可以借助合理的各項管理制度與規(guī)定，來對參與招標的公司資質(zhì)進行一定的控制。除此之外，電力企業(yè)應當提高對采購人員的考核力度，加強對采購人啊云的培訓工作。不僅要促進工作人員整體業(yè)務水平的提升，借此來讓電力企業(yè)的采購招標活動可以更加公平合理，也可以更好地面對各種風險問題，減少電力企業(yè)對采購的投入成本，促進電力企業(yè)持續(xù)的健康發(fā)展[6]。

6增強電力企業(yè)招標管理人員的責任心

目前來看部分電力企業(yè)負責招標管理工作的人員還是缺乏相應的責任心，對于電力企業(yè)招標采購的重要性缺乏充足的認識，這就導致了在實際招標采購的過程中，許多細節(jié)方面的問題難以做好，許多風險的預見也沒有正常的展開。因此，我們應當把招標采購中出現(xiàn)的各種具體問題具體的落實到各個招標管理人員手中，使得他們保持自己的責任心，提高對招標管理工作的工作熱情，端正他們的工作態(tài)度，專注于工作中的每一點細節(jié)，致力于各種事故的預見工作，進一步提高招標管理工作的效率，杜絕招標采購過程中存在的不當行為，進一步促進電力企業(yè)的發(fā)展[7]。

結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)的電力物資招標采購是電力企業(yè)日常運營中非常重要的一個經(jīng)濟活動，相應的投入成本也占了電力企業(yè)投資當中非常大的一個比例。但是電力物資招標采購活動中存在著許多的風險問題，這些風險問題不僅會影響到整個招標采購活動的正常進行，更會導致電力企業(yè)遭受嚴重的經(jīng)濟損失，直接影響到電力企業(yè)的發(fā)展。為此，電力企業(yè)要提高對電力物資招標采購活動的重視程度，采取合適的措施來對可能存在的風險問題進行控制，從而減少電力企業(yè)的成本消耗，促進電力企業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

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