輸變電線路工程全生命周期造價管理分析

姜婉 周建祥

摘 要：近當今，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力工業(yè)面臨供應(yīng)寬松常態(tài)化、電源結(jié)構(gòu)清潔化、電力系統(tǒng)智能化、電力發(fā)展國際化、體制機制市場化等一系列新形勢、新挑戰(zhàn)，進入加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇期。電網(wǎng)公司一方面需適應(yīng)電力高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，另一方面還需滿足依法治企、提質(zhì)增效的要求，符合公司推行分部結(jié)算的規(guī)定，解決現(xiàn)有工程造價管理的問題，如管理基礎(chǔ)上存在薄弱環(huán)節(jié)、工作要素認識不清、技經(jīng)風險防控有待提升、分部結(jié)算與原有造價管理模式融合有待提升等。因此，亟需開展輸變電工程造價管理標準化模式研究，更好地解決面臨的現(xiàn)實問題。

關(guān)鍵詞：輸變電線路工程;全生命周期;造價管理

引言

全生命周期造價控制管理是輸變電工程項目管理的重要內(nèi)容，在管理中深化工程造價控制指標研究，構(gòu)建輸變電工程造價控制的全新指標體系，能有效提升輸變電項目的造價控制管理質(zhì)量。文章在闡述輸變電工程造價控制水平影響要素的基礎(chǔ)上，就輸變電工程造價控制指標體系構(gòu)建原則和方法展開分析，并提出輸變電工程造價控制策略，以期實現(xiàn)輸變電工程造價指標控制體系的全面創(chuàng)新，進而為工程項目造價管理提供參考

1全生命周期全面造價管理

全生命周期全面造價管理從屬于工程實踐領(lǐng)域范疇，該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)驗、工程判斷有效結(jié)合技術(shù)方法及科學原理。由此，處理工作計劃，經(jīng)營管理，財務(wù)分析，造價預(yù)算，造價工程，進度變更等。對于全面造價管理而言，其主要涉及全壽命、全過程、全要素、全方位以及全風險這幾大方面的造價管理。

2影響輸變電工程全生命周期造價的主要因素

2.1設(shè)備價格浮動

在輸變電工程建設(shè)的過程中，各種工程設(shè)備必不可少。從這個角度看，如果設(shè)備的價格發(fā)生浮動，將在一定程度上影響工程造價的控制效果。近年來，很多大宗商品的價格發(fā)生了變化，特別是銅、鋁等金屬材料的價格不斷上漲，使輸變電工程建設(shè)中所需的設(shè)備價格上漲。另外，我國生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備的廠商數(shù)量較少，存在價格壟斷的情況。

2.2工程造價控制意識

我國電力工程建設(shè)還體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟體制的特點，國家作為投資主體，地方受益。在這樣的情況下，在輸變電工程項目建設(shè)中，很難在責、權(quán)、利之間找到平衡點，使相關(guān)單位在工程造價控制方面的意識較為薄弱。

3輸變電線路工程全生命周期造價管理

3.1決策階段造價控制

可行性研究報告對于項目決策具有深刻影響，在項目決策階段進行造價管控，要在細致進行項目可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，準確開展項目投資估算工作。在實際管理中，針對項目造價問題的管控，應(yīng)重視以下要點。其一，在項目建設(shè)初期，應(yīng)系統(tǒng)搜集相關(guān)資料，然后客觀、準確地編制項目可行性研究報告，就可行性研究報告而言，不僅要保證研究報告的客觀性、真實性，而且要對其科學性、可靠性進行有效評估。其二，當可行性研究報告的內(nèi)容和深度達到規(guī)定要求后，應(yīng)對項目建設(shè)外部條件、廠區(qū)占地、土石方量等經(jīng)濟指標進行對比，繼而確定技術(shù)可行、經(jīng)濟實用的建設(shè)方案。其三，在項目投資估算中，不僅要參考同時期同類型項目的造價信息，同時需考慮本項目建設(shè)的特殊性，確保投資估算的精準性。

3.2招投標階段造價管理

招標工程量清單及最高投標限價。施工圖審定后，根據(jù)招標批次安排，項目管理部及時組織設(shè)計單位編制招標工程量清單及最高投標限價。項目管理部組織開展招標工程量清單及最高投標限價審查。審查完成后，項目管理部及時收集經(jīng)審定正式出版的招標工程量清單、最高投標限價以及清單限價審核意見。施工招標前，項目造價管理人員對照國網(wǎng)技經(jīng)管理風險防控“施工圖預(yù)算管理規(guī)范性控制表”，檢查控制措施落實情況，有效防控風險。招標工程的相關(guān)資料匯總上報公司建設(shè)部，并上傳結(jié)算全過程管理平臺。合同造價條款。合同造價條款擬定應(yīng)以統(tǒng)一合同文本為基礎(chǔ)，期間注意結(jié)合國網(wǎng)、省公司造價管理新要求及時更新完善相應(yīng)造價條款，并形成《輸變電工程施工合同范本（造價條款部分）》，各工程招投標及合同簽訂階段在范本基礎(chǔ)上結(jié)合項目實際情況修訂形成相應(yīng)工程施工合同造價條款。合同由相應(yīng)歸口管理部門負責經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)與簽訂，項目管理部參與合同談判及審核，在合同簽訂后留存一份用于合同結(jié)算。施工合同簽訂后，項目造價管理人員做好合同造價條款交底。第一次工程例會上工程造價管理人員應(yīng)向參建各方進行合同造價條款交底，招投標工作完成后，項目造價管理人員將全部造價資料上傳至結(jié)算全過程管理平臺輸變電工程全過程文檔管理中，并在平臺上查看和確認項目所有合同的數(shù)據(jù)。

3.3施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)在輸變電工程建設(shè)過程中占據(jù)重要地位，能對工程造價形成較大的影響，涉及方面較廣，比如，人力、施工進度、物力等。所以，相關(guān)單位應(yīng)該對施工環(huán)節(jié)的工程造價工作給予足夠重視，并針對實際情況開展造價控制工作。具體而言，應(yīng)該重視以下幾個方面的問題：第一，施工準備環(huán)節(jié)，負責造價的人員應(yīng)該詳細編制項目的費用預(yù)算，明確施工中每個細節(jié)的造價控制方法;第二，在實際施工中，應(yīng)該將施工圖紙作為施工的主要參考依據(jù)，有效管理施工質(zhì)量、施工安全以及工程造價控制，使每個施工步驟都與設(shè)計方案和圖紙相符。如果需要進行設(shè)計變更，應(yīng)該嚴格執(zhí)行審核規(guī)定;第三，在施工過程中，出現(xiàn)由于價格浮動造成的人員、機器設(shè)備、材料價格調(diào)整情況，應(yīng)該嚴格按施工合同規(guī)定執(zhí)行，避免出現(xiàn)隨意調(diào)整的現(xiàn)象;第四，建立健全財務(wù)管理制度體系，有效留存和保管相關(guān)資料，作為后續(xù)工程建設(shè)的參考依據(jù)。

結(jié)語

輸變電工程進行全面造價管理應(yīng)以不對工期與質(zhì)量造成影響為前提，（1）可以進一步提高輸變電工程整體效益;（2）能提升經(jīng)濟效益所得。若想避免輸變電工程造價管理受到影響其更具實效性，則應(yīng)實現(xiàn)管理過程動態(tài)化。在實際管理中，不只要嚴把工程造價關(guān)，更需提高有關(guān)人員自身技能與專業(yè)知識，以此為工程全面造價管理提供更好的服務(wù)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻

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