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      大數(shù)據(jù)時代我國網(wǎng)絡安全治理:特征、挑戰(zhàn)及應對

      2021-11-21 12:24:20
      中州學刊 2021年11期
      關鍵詞:數(shù)據(jù)安全網(wǎng)絡空間網(wǎng)絡安全

      宋 瑞 娟

      隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,網(wǎng)絡犯罪、黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡安全事件頻繁發(fā)生,造成巨大損失。據(jù)統(tǒng)計,自2018年以來,全球重大網(wǎng)絡安全事件高達數(shù)十起,涉及金融、制造業(yè)、醫(yī)療、通信、教育等多個行業(yè),嚴重威脅國家安全與社會穩(wěn)定,頻發(fā)的網(wǎng)絡安全事件使網(wǎng)絡安全治理成為世界各國不得不面對的問題。目前,我國正處于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展階段,成熟的網(wǎng)絡安全治理措施與經(jīng)驗缺乏,網(wǎng)絡安全事件不斷發(fā)生。2020年12月,“蔓靈花組織”利用病毒郵件對我國政府部門和科研機構相關人員發(fā)起郵件攻擊,擾亂了相關部門與人員的正常工作,造成難以估量的損失。2021年6月30日,依托大數(shù)據(jù)賦能的滴滴出行公司在美國紐交所突然上市,泄露了大量涉及我國城市交通、軍事單位、醫(yī)院、政府部門的地理信息以及個人隱私數(shù)據(jù),對我國國家安全造成巨大的威脅。這些網(wǎng)絡安全事件輕則泄露個人隱私,重則擾亂社會穩(wěn)定、危害國家安全,我國網(wǎng)絡安全治理迫在眉睫。本文深度挖掘大數(shù)據(jù)時代我國網(wǎng)絡安全治理的內(nèi)在特征,梳理網(wǎng)絡安全治理面臨的挑戰(zhàn),提出具有針對性的網(wǎng)絡安全治理措施,以期為我國網(wǎng)絡安全治理提供一些思路和方法,在此基礎上形成具有中國特色的網(wǎng)絡安全治理對策。

      一、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡安全治理的特征

      在大數(shù)據(jù)時代,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展融合了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術,具有新的時代特征?;ヂ?lián)網(wǎng)在迅速發(fā)展的同時也產(chǎn)生新的安全問題,網(wǎng)絡安全治理的內(nèi)容、治理的主體、治理技術以及治理模式等方面逐漸呈現(xiàn)出鮮明的時代特色。

      1.內(nèi)容復雜性

      大數(shù)據(jù)時代一切皆可數(shù)據(jù)化,數(shù)據(jù)是基本的信息存儲形式。海量數(shù)據(jù)隱藏的信息包羅萬象,數(shù)據(jù)的整合能夠促進不同領域的合作交流,組建一張資源大網(wǎng),同時也增加了網(wǎng)絡內(nèi)容的復雜性。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展加速了數(shù)據(jù)的流動和信息的傳播,信息之間的關聯(lián)性錯綜復雜,耦合多種元素,內(nèi)容龐雜,并由此出現(xiàn)了很多新的領域和行業(yè)。尤其是自媒體、短視頻的出現(xiàn),使得互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播日趨多元,用戶規(guī)模不斷擴大,人人都可以在網(wǎng)絡上表達自己的觀點,由此產(chǎn)生的信息內(nèi)容所引發(fā)的輿論關注遠遠超越傳統(tǒng)媒介。隨著互聯(lián)網(wǎng)“生產(chǎn)模式和渠道日趨多元,內(nèi)容的生產(chǎn)、傳播和消費呈現(xiàn)出旺盛的勢頭,不良信息充斥其中,精品內(nèi)容日益稀缺”。①不良信息甚至被反動勢力惡意運用,煽動群眾對政府的不滿,影響社會的穩(wěn)定和國家安全。由此催生了各種各樣的網(wǎng)絡安全問題,網(wǎng)絡詐騙、釣魚軟件、網(wǎng)絡病毒以及不斷衍生的新型網(wǎng)絡攻擊方式,加大了網(wǎng)絡安全治理的難度。

      2.主體多元性

      近些年,信息技術廣泛應用到日常生活中,網(wǎng)絡普及率更高。網(wǎng)絡與人們的日常生活緊密相連,成為必不可少的工具。互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生活方式,人們能夠通過互聯(lián)網(wǎng)傳播獲得新的認知和需求,這種網(wǎng)絡化的傳播生態(tài)拓寬了普通群眾利益訴求和表達的渠道,使人們都有機會參與網(wǎng)絡社會文化建設?;ヂ?lián)網(wǎng)受眾也從精英群體到包含不同地區(qū)、不同年齡層、不同領域的從業(yè)群體等,人人都可以成為互聯(lián)網(wǎng)治理的一分子,政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多主體參與網(wǎng)絡空間治理,由此形成了治理主體多元的特性。在互聯(lián)網(wǎng)的治理主體中,政府仍然占據(jù)主導地位,通過制定法律法規(guī)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運行。企業(yè)是網(wǎng)絡安全治理的重要角色,尤其是高科技信息企業(yè)掌握大量的一手數(shù)據(jù),能夠快速應對潛在的安全威脅,并根據(jù)出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題提出具有針對性的解決辦法,是網(wǎng)絡安全治理的重要主體。截至2021年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模為10.11億,較2020年12月增長2175萬,互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到71.6%,手機網(wǎng)民規(guī)模大約10.07億,網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.6%。②廣大網(wǎng)民成為網(wǎng)絡安全治理必不可少、不可忽視的主體之一。

      3.主動防御性

      傳統(tǒng)的網(wǎng)絡安全治理具有滯后性,往往是網(wǎng)絡安全事件發(fā)生之后,才采取措施進行補救,更多的是一種被動的防御措施。大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)相關技術的應用為網(wǎng)絡空間治理提供了技術支撐,是網(wǎng)絡安全治理能夠進行主動防御的關鍵。其中,針對網(wǎng)絡安全的大數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知技術的出現(xiàn),有助于構建主動的網(wǎng)絡安全防御體系,提高網(wǎng)絡安全防護的水平。安全態(tài)勢感知技術能夠迅速收集、整理網(wǎng)絡空間的信息,通過對所收集海量信息的挖掘、分析、建模,有效預判網(wǎng)絡態(tài)勢的發(fā)展方向,判斷危險事件發(fā)生的趨勢和出現(xiàn)的概率,精準預警,提前做出防御方案,減少網(wǎng)絡被攻擊的風險。

      頻發(fā)的網(wǎng)絡安全問題是推動主動防御發(fā)展的動力?,F(xiàn)階段網(wǎng)絡安全問題頻發(fā),提前預測危險、主動進行防御能夠減少網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生。尤其是在大數(shù)據(jù)時代,網(wǎng)絡安全事件產(chǎn)生的消極影響不斷升級,數(shù)據(jù)泄露導致的危害使得網(wǎng)絡安全治理采取先發(fā)制人的方式進行預防,以降低危險,避免出現(xiàn)更大的安全風險。大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡安全治理與傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全管理模式相比在技術方面有了明顯的進步,使網(wǎng)絡安全空間由被動防御向主動防御轉變,提升了網(wǎng)絡安全治理能力,能夠有效地保護網(wǎng)絡空間安全。

      4.精準化治理

      大數(shù)據(jù)時代里更多行業(yè)的發(fā)展依托大數(shù)據(jù)賦能,數(shù)據(jù)的融合、共享能夠確保對治理對象進行綜合分析,做出科學研判,提出具體且相對精準的解決措施?!熬珳手卫碇饕灾鲃有?、科學性、系統(tǒng)性為特征,基于知識管理創(chuàng)新和匹配,以實現(xiàn)可預知、可跟蹤、可標準化等目標”③,治理效果明顯。大數(shù)據(jù)等技術的應用為精準治理提供了技術支持,改變了網(wǎng)絡安全治理的模式,人們能夠從碎片化的數(shù)據(jù)信息關聯(lián)分析整體,對安全風險和即將出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題有更深入、全面的認識,網(wǎng)絡安全治理呈現(xiàn)精準的模式特征。在新冠肺炎疫情期間,通過對病患和密切接觸者的大數(shù)據(jù)流調(diào),做到精準溯源,為疫情防控提供精準服務,迅速阻斷疫情傳播的源頭和途徑,對于及時控制疫情起到積極作用。此外,科學、系統(tǒng)地對數(shù)據(jù)治理主體的責任權屬進行精確定位,能夠明確安全責任,有助于政府、企業(yè)組織和公眾承擔起責任,共同合作應對安全風險,提出針對性的治理舉措,快速提升網(wǎng)絡安全治理的效率。

      二、大數(shù)據(jù)時代我國網(wǎng)絡安全治理面臨的挑戰(zhàn)

      大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展的時代,數(shù)據(jù)化、智能化不斷推進,在引領互聯(lián)網(wǎng)向前發(fā)展的同時,也催生了新的網(wǎng)絡安全問題。來自國際競爭的壓力、協(xié)同治理經(jīng)驗不足和頻發(fā)的數(shù)據(jù)安全問題構成了前所未有的挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)在大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡空間發(fā)展的過程中顯得尤為突出,我國的網(wǎng)絡安全治理形勢仍然很嚴峻。

      1.網(wǎng)絡空間國際競爭激烈

      在大數(shù)據(jù)時代,社會運行與國家發(fā)展嚴重依賴互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡安全直接關系到社會穩(wěn)定與國家安全。作為非傳統(tǒng)安全的重要內(nèi)容,網(wǎng)絡空間是世界各國權力暗中博弈的關鍵領域。首先是網(wǎng)絡空間話語權的爭奪。在大數(shù)據(jù)時代,掌握足夠多的網(wǎng)絡空間話語權,對于未來國家的發(fā)展至關重要。網(wǎng)絡主權和數(shù)字主權是影響國際競爭的重要因素,世界各國都認識到網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的重要性,將大數(shù)據(jù)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度,紛紛加入爭奪網(wǎng)絡話語權的競爭中。西方反華勢力利用其在網(wǎng)絡空間的話語優(yōu)勢,傳播抹黑中國的言論,以一種“審判者”的視角對中國的內(nèi)政外交百般挑剔,阻礙中國正常的對外交往與合作。尤其是在新冠肺炎疫情期間,以美國為首的國家試圖將新冠病毒溯源政治化,對我國進行政治施壓,通過互聯(lián)網(wǎng)傳播虛假信息,伺機煽動民眾不滿,挑起國際矛盾和對抗。其次,中國與西方國家在意識形態(tài)上的差異,導致西方國家不斷通過網(wǎng)絡對我國進行意識形態(tài)滲透。網(wǎng)絡空間是國際反華勢力對我國攻擊和滲透的重要途徑,西方國家將網(wǎng)絡空間當作維護和拓展意識形態(tài)和價值觀的重要場域,長期打著自由、民主的旗號,頻繁透過網(wǎng)絡干涉我國內(nèi)政,對我國進行意識形態(tài)的滲透。最后,互聯(lián)網(wǎng)的匿名性與開放性使得網(wǎng)絡霸權國家通過掌握的網(wǎng)絡權,攫取我國的網(wǎng)絡資源,建立壟斷網(wǎng)絡空間權力與資源分配的霸權,侵犯我國利益。以美國為首的西方國家對網(wǎng)絡話語權的壟斷以及有針對性的意識形態(tài)圍困對我國的網(wǎng)絡安全乃至政治安全威脅持續(xù)不斷,擴大升級社會矛盾,嚴重威脅我國網(wǎng)絡安全和人心穩(wěn)定,使我國網(wǎng)絡安全治理面臨著巨大的國際壓力。

      2.協(xié)同治理經(jīng)驗不足

      大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡安全治理涉及多個部門和行業(yè),想要實現(xiàn)社會各方力量快速有效地協(xié)同治理,需要的是打破行業(yè)壁壘?!吨腥A人民共和國網(wǎng)絡安全法》規(guī)定:“任何個人和組織有權對危害網(wǎng)絡安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報?!边@明確規(guī)定了公民與社會組織等在保障網(wǎng)絡安全、提升網(wǎng)絡安全治理方面的責任和義務。在正常情況下,“網(wǎng)絡主體的治理意向越共通、越具體,則網(wǎng)絡生態(tài)治理的整體活力越高漲,越能形成合力”④。在實際運作方面,我國網(wǎng)絡安全治理主要依靠政府的強制措施,缺乏多方協(xié)作共同治理的經(jīng)驗?,F(xiàn)階段網(wǎng)絡空間僅依靠政府部門為主的治理不能適應網(wǎng)絡現(xiàn)實發(fā)展需求,需要通過協(xié)作手段,聯(lián)合不同部門、群體、社會組織及個人協(xié)同管理。

      大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展和網(wǎng)絡空間的復雜多變,暴露了國家網(wǎng)絡安全治理能力的不足。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展解構了傳統(tǒng)的以國家權力治理為主的模式,雖然我國已轉變早期行政化的網(wǎng)絡治理思路,正著力構建“黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)管、網(wǎng)民自律等多主體參與,經(jīng)濟、法律、技術等多手段相結合的綜合治網(wǎng)格局”⑤,但是政府在網(wǎng)絡安全治理領域的資源和能力稍顯不足。尤其是在立法方面,政府的政策法規(guī)與網(wǎng)絡技術發(fā)展速度相比存在相對的滯后性,各種政策的執(zhí)行過程中也經(jīng)常出現(xiàn)偏差,因此僅依靠政府力量進行傳統(tǒng)的安全治理不符合網(wǎng)絡空間的發(fā)展需求,有待進一步優(yōu)化與轉變。企業(yè)缺乏承擔網(wǎng)絡治理的主體責任,各企業(yè)之間競爭激烈,往往以追求利益為目的,缺乏合作精神,忽視國家利益,容易因小失大。民眾作為網(wǎng)絡空間重要的參與主體,安全意識薄弱,主動參與網(wǎng)絡安全治理的意愿不強。網(wǎng)絡主體的心態(tài)和訴求不協(xié)調(diào),導致主體之間沒有形成具有共同意向的治理共同體。互聯(lián)網(wǎng)治理主體與政府治理的深度融合,“有利于完善國家治理體系,提升國家治理的寬度和效率,促使政府為公民提供更好的公共產(chǎn)品和服務”⑥,是保障網(wǎng)絡空間安全最有效的方式。然而,政府、企業(yè)、民眾之間的配合出現(xiàn)脫節(jié),容易導致信息不對稱,不利于網(wǎng)絡安全的有效治理。此外,這種多主體參與的特性,導致網(wǎng)絡安全治理上存在“權責不清、履責不力,追責不嚴等問題,嚴重制約了治理效果的提升”⑦。

      3.數(shù)據(jù)安全問題凸顯

      當前,人們通過對海量數(shù)據(jù)的分析能夠輕松獲得其背后的隱藏信息,如經(jīng)濟、城市建設、醫(yī)療、教育、交通等的發(fā)展,數(shù)據(jù)的價值凸顯。我國更是將數(shù)據(jù)看作與土地、勞動力、資本、技術并列的重要生產(chǎn)要素,視其為國家基礎性的戰(zhàn)略資源,數(shù)據(jù)安全逐漸成為確保中國推進社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)的重要性引發(fā)各國爭奪,加大了數(shù)據(jù)安全問題的嚴峻性,使數(shù)據(jù)安全問題凸顯。

      大數(shù)據(jù)技術的應用是一把雙刃劍,一方面數(shù)據(jù)收集和爬梳功能強大,人們能夠通過數(shù)據(jù)分析出其背后的隱藏信息,為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的技術支持和方向導引。另一方面,數(shù)據(jù)技術的發(fā)展和數(shù)據(jù)的可聚集性,加大了數(shù)據(jù)泄露的風險。大數(shù)據(jù)在醫(yī)療健康、金融、交通、教育等行業(yè)的應用,有利于這些行業(yè)通過大數(shù)據(jù)輕松獲取客戶信息,分析客戶的行為習慣和個人偏好,有針對性地開展商業(yè)行為,但也出現(xiàn)如“大數(shù)據(jù)殺熟”、數(shù)據(jù)販賣等不良現(xiàn)象。同時信息的推送出現(xiàn)同質化、弱智化傾向,長此以往造成網(wǎng)民主觀能動性認知減弱,思維活躍性降低。此外,數(shù)據(jù)引發(fā)的倫理問題受到廣泛關注,“大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展,改變了人們的生活、交往和思維方式,但同時使網(wǎng)絡空間道德倫理問題進一步凸顯”⑧。尤其是各類App的使用協(xié)議中的隱私協(xié)議往往包含霸王條款,強制獲取用戶信息,侵犯用戶隱私。

      數(shù)據(jù)的頻繁跨境流動,加大了數(shù)據(jù)泄露的風險。2019年,G20峰會宣言強調(diào):“數(shù)據(jù)的跨境流動在帶來更高的生產(chǎn)力、更大的創(chuàng)新和更好的可持續(xù)發(fā)展的同時,也帶來了與隱私、數(shù)據(jù)保護相關的挑戰(zhàn)?!雹釘?shù)據(jù)具有易存儲、易流通等特性,在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,也增加了數(shù)據(jù)泄露的安全隱患,強化數(shù)據(jù)治理已經(jīng)成為確保大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡空間穩(wěn)健發(fā)展的重要手段。此外,數(shù)據(jù)歸屬權的模糊增加了數(shù)據(jù)安全風險。數(shù)據(jù)在使用的過程中,不僅是生產(chǎn)要素,更附加了社會關系,但由于數(shù)據(jù)的收集、存貯、應用分屬權不同,“數(shù)據(jù)應用的復雜性和數(shù)據(jù)分析挖掘的多樣性增加了數(shù)據(jù)權屬管理和抵御安全攻擊的難度,另一方面,越來越多的跨組織間數(shù)據(jù)流通進一步加速了數(shù)據(jù)被盜用、誤用、濫用的安全風險”⑩。此外,數(shù)據(jù)信息泄露成本小、傳播快等特點使數(shù)據(jù)安全問題頻發(fā),提升了網(wǎng)絡安全治理的難度。

      三、我國網(wǎng)絡安全治理能力的提升路徑

      目前,我國正處于從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國轉變的關鍵時期,網(wǎng)絡安全事關我國網(wǎng)絡強國建設順利與否。因此,加強網(wǎng)絡安全治理,規(guī)范網(wǎng)絡行為,成為保障我國網(wǎng)絡安全和國家安全、實現(xiàn)網(wǎng)絡強國建設目標的必要舉措。我國網(wǎng)絡安全治理應從機制、產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略、技術、觀念等多層面展開,全面提升我國網(wǎng)絡安全治理的應對能力。

      1.機制層面:建立多方合作機制

      互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征,想要保障網(wǎng)絡安全,必須要統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局,團結利用一切力量。習近平指出:“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏?!币虼耍覈鴳e極與世界網(wǎng)絡強國合作,同時也要調(diào)動國內(nèi)各方力量,統(tǒng)籌發(fā)展。

      首先,中國應該積極尋求與其他國家的網(wǎng)絡安全建設,加強網(wǎng)絡安全對話,擴大共識,共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體。網(wǎng)絡安全問題不分國界,世界各國通力合作才能更好地應對網(wǎng)絡威脅,“加強各國之間的合作,制定共同適用的國際規(guī)則,形成有效的國際合作機制,是應對信息安全問題的必然途徑”。通過合作,可以借鑒學習他國網(wǎng)絡領域先進的技術和管理經(jīng)驗,改善國際網(wǎng)絡環(huán)境,積極主動爭取網(wǎng)絡空間話語權和主導權。其次,網(wǎng)絡安全治理體系需要多主體共同協(xié)作,應對網(wǎng)絡空間所出現(xiàn)的安全問題。對此,我國應處理好政府、企業(yè)、組織、個人之間的關系,統(tǒng)籌各方力量,促進資源在各行業(yè)之間的流轉,實現(xiàn)資源共享,進而最大化確保網(wǎng)絡空間的安全。因為只有打破行業(yè)限制,共享資源,互通信息,減少重復投入,才能調(diào)動各種資源優(yōu)勢,實現(xiàn)資源最大效用。此外,加強各方力量的協(xié)同配合,充分發(fā)揮各方的網(wǎng)絡優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢,對資源進行有效的整合,共同協(xié)作推動網(wǎng)絡安全治理,打擊網(wǎng)絡恐怖襲擊活動,減少網(wǎng)絡安全隱患。

      2.產(chǎn)業(yè)層面:建立網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)體系

      我國擁有世界上最大的網(wǎng)絡用戶群體,網(wǎng)絡空間的發(fā)展需要良好的網(wǎng)絡安全環(huán)境,網(wǎng)絡安全生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系能夠保障網(wǎng)絡環(huán)境健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2020年我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1702億元,增速約為8.85%,呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于提高網(wǎng)絡安全系數(shù)。

      基礎設施是網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必要支撐。在我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)基礎設施建設跟不上大數(shù)據(jù)發(fā)展的步伐,相關配套和支撐性產(chǎn)業(yè)明顯不足。我國應該在以下幾個方面做出努力:第一,加大網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中,我國應該緊跟時代步伐,面向互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實需求,持續(xù)推進基礎設施的優(yōu)化建設,為網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)鏈提供堅實的基礎保障。第二,培育互聯(lián)網(wǎng)高新技術企業(yè),加強國家對網(wǎng)絡安全技術的研發(fā)投入,突破核心技術,建立良好的數(shù)字生態(tài)體系和技術研發(fā)平臺。第三,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)主體作用,聯(lián)合制定行業(yè)規(guī)則,調(diào)動各部門協(xié)同合作的積極性,健全數(shù)據(jù)要素市場秩序,規(guī)范數(shù)據(jù)應用和企業(yè)發(fā)展,積極參與網(wǎng)絡安全治理。

      3.戰(zhàn)略層面:踐行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

      近些年,信息技術迅速發(fā)展,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源,社會的現(xiàn)代化建設與大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用緊密相連。數(shù)據(jù)的重要性使得世界各國紛紛將大數(shù)據(jù)確定為國家戰(zhàn)略,并通過立法加強數(shù)據(jù)管理。如美國在2012年3月通過政府發(fā)布“大數(shù)據(jù)研發(fā)動議”,其目的是通過對采集來的龐大而復雜的數(shù)據(jù)進行分析,從中獲得新的知識和洞見,加速科學發(fā)現(xiàn),強化本土安全。此外,英國、日本、澳大利亞、歐盟等國家和地區(qū)也陸續(xù)出臺大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,爭取優(yōu)勢地位。我國自2015年以來開始推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,在政策上給予重視,但如何更好地推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施仍需繼續(xù)探索。

      推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施應該從以下幾個方面進行。第一,加快完善數(shù)字基礎設施建設。數(shù)字基礎設施是新基建的重要內(nèi)容,也是推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施的基礎動能。尤其是在社會不斷向智能化、智慧化轉型的過程中,以5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧校園、智慧醫(yī)院等為主的數(shù)字基礎設施建設的作用凸顯。第二,加快推進精準數(shù)據(jù)安全立法體系建設。數(shù)據(jù)立法是推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的法律保障,近些年,我國逐漸認識到數(shù)據(jù)安全對網(wǎng)絡安全和國家安全的重要性,不斷在立法上保障數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡安全。如2021年6月通過的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、2021年8月通過的《中華人民共和國個人信息保護法》等,這些法律的推行對于保障數(shù)據(jù)安全和個人信息安全具有積極意義。然而,大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡安全面臨的問題更加復雜、多元,仍然有很多安全漏洞需要法律去修復,需要持續(xù)推進、細致分類、精準立法。第三,提高數(shù)據(jù)治理能力。加強數(shù)據(jù)治理能力需要國家政策指導和政府部門發(fā)揮主體監(jiān)管作用,推動數(shù)據(jù)流通、共享、整合,搭建數(shù)據(jù)溝通平臺;企業(yè)協(xié)助參與治理,確保企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)安全,優(yōu)化數(shù)據(jù)安全保護系統(tǒng),保障數(shù)據(jù)安全;個人要合法使用數(shù)據(jù)資源,做到文明上網(wǎng),合法用網(wǎng)。

      4.技術層面:注重網(wǎng)絡科技創(chuàng)新

      創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力。習近平指出:“要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設,發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用,加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數(shù)字經(jīng)濟?!币恍┲匾幕ㄔO施和有關國計民生的電網(wǎng)、交通、金融等領域深深依賴網(wǎng)絡信息技術。信息技術和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開持續(xù)的技術創(chuàng)新和開發(fā),先進的技術是確保網(wǎng)絡安全治理的關鍵。其中人工智能技術的發(fā)展與運用能夠有效地解決數(shù)據(jù)安全問題,促進網(wǎng)絡安全生態(tài)智能系統(tǒng)發(fā)展。“新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應用的驅動特征愈發(fā)明顯,從生產(chǎn)方式的智能化改造、生活水平的智能化提升,到社會治理的智能化升級,都對新一代人工智能技術、產(chǎn)品、服務及解決方案有著旺盛的需求?!?/p>

      保障網(wǎng)絡安全必須要依靠大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算等先進技術的支持,掌握核心技術,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品,以創(chuàng)新實現(xiàn)技術的突破。我國網(wǎng)絡安全領域的許多核心技術較為落后,缺乏高端、自主的研發(fā)能力,網(wǎng)絡安全產(chǎn)品和主要的防御技術大都來自國外,常常受制于人。與美國、以色列等創(chuàng)新強國相比,我國在科技創(chuàng)新、技術研發(fā)等方面仍有很大的提升空間。為改變科技創(chuàng)新不足、核心技術落后現(xiàn)狀,我國首先應該建立完善的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新驅動網(wǎng)絡安全建設,加強網(wǎng)絡安全技術的自主研發(fā),加大基礎設施建設的投入力度。其次,著重提升我國網(wǎng)絡科技創(chuàng)新水平,建立大數(shù)據(jù)實驗室,探索數(shù)據(jù)技術的創(chuàng)新發(fā)展,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和國際領先水平的安全技術產(chǎn)品,培養(yǎng)具有國際競爭力的網(wǎng)絡安全創(chuàng)新團隊和科技領軍人才。最后,要提高技術革新和運用能力,加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在網(wǎng)絡安全領域的應用。

      5.觀念層面:增強網(wǎng)絡安全意識

      網(wǎng)絡安全意識對網(wǎng)絡安全防護體系的建設十分關鍵,安全意識薄弱就可能引發(fā)嚴重的網(wǎng)絡危機和網(wǎng)絡安全問題。提升網(wǎng)絡安全意識,“能夠對潛在的網(wǎng)絡安全威脅及時預警,提前制定對策,從預防的角度提高網(wǎng)絡安全防范意識,降低網(wǎng)絡安全風險”。我們必須要認識到網(wǎng)絡安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅的不同,提升民眾的網(wǎng)絡安全意識。首先,要樹立起科學的網(wǎng)絡安全觀,通過宣傳、教育提升公眾安全認知。尤其需要注重學校教育,從小學開始開設網(wǎng)絡安全課程,培養(yǎng)學生的安全意識和素養(yǎng),在思維習慣、行為方式等方面提高網(wǎng)絡安全意識。其次,要注重網(wǎng)絡安全人才的培養(yǎng)。在我國,“網(wǎng)信領域除了技術人才的現(xiàn)實缺口,最為緊缺的還有應用型人才,中國在網(wǎng)絡安全和信息化領域的人才數(shù)量和質量均不能滿足現(xiàn)實需求”。因此,想要實現(xiàn)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,保障網(wǎng)絡安全、培養(yǎng)網(wǎng)絡科技人才是必要途徑。最后,要調(diào)動群眾的積極性,加強網(wǎng)絡愛國主義教育,培養(yǎng)民眾對社會主義核心價值觀的認同,抵御來自西方國家的意識形態(tài)侵蝕。

      四、結語

      在大數(shù)據(jù)時代,以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字技術等為代表的新技術,推動國家發(fā)展向智能化、智慧化方向的轉型,網(wǎng)絡安全與國家安全的聯(lián)系更加緊密。網(wǎng)絡安全的重要性對網(wǎng)絡安全治理提出了更高的要求,大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡安全治理體現(xiàn)出內(nèi)容復雜、主體多樣、主動防御、精準治理等特征。互聯(lián)網(wǎng)在迅速發(fā)展的同時,不斷衍生的新型網(wǎng)絡犯罪形式等對我國網(wǎng)絡安全治理產(chǎn)生挑戰(zhàn),因此,“要想有效地維護和捍衛(wèi)國家安全和國家利益,就必須將國家安全治理界限向網(wǎng)絡化和虛擬化拓展并不斷延伸,采取合宜的治理策略來應對這種挑戰(zhàn)”。復雜的網(wǎng)絡安全形勢導致網(wǎng)絡安全治理面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻,因此,我國必須要做出積極的應對措施。如建立多方聯(lián)合的合作機制,加強網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,注重科技創(chuàng)新,提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡安全意識,這些措施的實施有助于全方位提升網(wǎng)絡安全治理效率,更好地應對大數(shù)據(jù)時代日趨嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢,確保社會穩(wěn)定和國家安全。

      注釋

      ①王威:《大數(shù)據(jù)時代的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設與治理》,《中國社會科學報》2018年5月7日。②中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC):《第48次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,2021年8月,第23頁。③王欣亮、任弢、劉飛:《基于精準治理的大數(shù)據(jù)安全治理體系創(chuàng)新》,《中國行政管理》2019年第12期。④⑤闕天舒、莫非:《總體國家安全觀下的網(wǎng)絡生態(tài)治理——整體演化、聯(lián)動譜系與推進路徑》,《當代世界與社會主義》2021年第1期。⑥陳潭、楊孟著:《“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”驅動下國家治理的權力嬗變》,《新疆師范大學學報》(漢文哲學社會科學版)2016年第5期。⑦郭超:《大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡意識形態(tài)安全精準治理的三重向度》,《重慶郵電大學學報》(社會科學版)2021年第4期。⑧張峰:《大數(shù)據(jù)時代隱私保護的倫理困境及對策》,《人民論壇·學術前沿》2019年第15期。⑨G20 Information Centre. G20 Osaka Leaders′ Declaration. June 29, 2019, http://www.g20.utoronto.ca/2019/2019-g20-osaka-leaders-declaration.html,2021年8月17日。⑩中國信息通信研究院:《大數(shù)據(jù)白皮書(2020年)》,2020年,第51頁?!读暯较蚴讓没ヂ?lián)網(wǎng)大會致賀詞》,新華網(wǎng),http://www.xinhuanet.com/politics/2014-11/19/c_1113319278.htm,2014年11月19日。張新寶:《論網(wǎng)絡信息安全合作的國際規(guī)則制定》,《中州學刊》2013年第10期。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會:《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2021)》,2021年,第26頁。金江軍、郭英樓:《智慧城市:大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市治理》(第4版),電子工業(yè)出版社,2018年,第93頁。習近平:《審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動 實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設數(shù)字中國》,《人民日報》2017年12月10日。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC):《第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,2021年2月,第78頁。朱詩兵主編:《網(wǎng)絡安全意識導論》,電子工業(yè)出版社,2020年,第121頁。錢學森智庫等組編:《2017網(wǎng)信軍民融合發(fā)展報告》,北京理工大學出版社,2018年,第158頁。楊嶸均:《論網(wǎng)絡虛擬空間對國家安全治理界限的虛擬化延伸》,《南京社會科學》2014年第8期。

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