雷立，李劍赟，趙雪磊

（商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院 醫(yī)學(xué)院，陜西 商洛 726000）

2018年11月，在教育部發(fā)布會(huì)上，我國(guó)明確了職業(yè)教育將實(shí)施“1+X”證書(shū)制度改革。“1+X”中的“1”指學(xué)歷證書(shū)，“X”是指取得代表某種技術(shù)技能的資格證書(shū)，不同專業(yè)對(duì)應(yīng)不同的資格證書(shū)。在此背景下，根據(jù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)內(nèi)容，高職院校需要啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，以及進(jìn)行“1+X”證書(shū)制度改革，構(gòu)建學(xué)歷教育與獲得職業(yè)資格證書(shū)相融合的育人模式。同時(shí)，高職院校應(yīng)避免職業(yè)教育過(guò)度普教化與技能化，通過(guò)兩者相融合，以實(shí)現(xiàn)更好的育人效果。

一、高職學(xué)歷教育與獲得職業(yè)資格證書(shū)融合育人模式的重要意義

（一）緊跟國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)

運(yùn)用文獻(xiàn)研究法研究發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育相關(guān)信息可知，發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)、組織機(jī)構(gòu)等較早構(gòu)建了學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)融合的教育體制［1］。比如英國(guó)、澳大利亞等形成了學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)證書(shū)的學(xué)分轉(zhuǎn)換制或?qū)W歷鑒定與累加制度；職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó)實(shí)行了學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)證書(shū)互認(rèn)機(jī)制。在此影響下，學(xué)生不用重復(fù)學(xué)習(xí)，也不用耗費(fèi)時(shí)間與精力，可有效降低學(xué)習(xí)成本，更好地提升職業(yè)技能，成為企業(yè)與社會(huì)需要的高技術(shù)人才。以上相關(guān)模式，能夠更好地構(gòu)建終身學(xué)習(xí)模式、終身教育體系，能促進(jìn)教育改革的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)家發(fā)展需要

經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放的背景下，職業(yè)教育發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸減少，機(jī)器人與數(shù)控設(shè)備替代了諸多機(jī)械重復(fù)式的工作，對(duì)于勞動(dòng)者的技能素質(zhì)要求越來(lái)越高。新時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快職業(yè)教育的發(fā)展、規(guī)?；囵B(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，對(duì)于推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變具有重要意義。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，相較于2010年的第六次全國(guó)人口普查，我國(guó)每10 萬(wàn)人中擁有大專及以上學(xué)歷的從8930 人上升到15467 人，占總?cè)丝诒戎貜?.93%上升為15.47%，還有一定提升空間。我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，只有加強(qiáng)大學(xué)教育，讓更多的公民提升學(xué)歷，獲得專業(yè)技能，才能更好地將我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為人力資源優(yōu)勢(shì)。總之，在高職院校推行雙證制具有重要意義，首先，能促使勞動(dòng)者更好就業(yè)，獲得更高報(bào)酬；其次，能規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，創(chuàng)造更加公平的就業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；最后，能促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理配置，更好地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、高職學(xué)歷教育與獲得職業(yè)資格證書(shū)融合育人模式的基礎(chǔ)實(shí)踐

（一）國(guó)家政策支持職業(yè)教育雙證制發(fā)展

我國(guó)在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重的制度由來(lái)已久，在21世紀(jì)初就已建立了具有中國(guó)特色的、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)家職業(yè)分類與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定需要［2］。當(dāng)前，國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系，已經(jīng)形成了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的職業(yè)資格培訓(xùn)體系。近年來(lái)，國(guó)家逐漸加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，指導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)技能尤其是實(shí)踐能力的培養(yǎng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核。當(dāng)前，很多高職院校中已經(jīng)建立了職業(yè)技能鑒定基地。此外，2018年11月，教育部明確了職業(yè)教育將實(shí)施“1+X”證書(shū)制度改革，對(duì)職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度改革做了統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）地方政府支持職業(yè)教育雙證制發(fā)展

我國(guó)各地方政府通過(guò)刊發(fā)文件等方式，推動(dòng)高職學(xué)歷教育與獲得職業(yè)資格證書(shū)相融合。在高職教育發(fā)展較快的省市，已經(jīng)率先推行雙證制。如2015年浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求推進(jìn)“雙證書(shū)”制度建設(shè)，在職業(yè)院校全面實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的“雙證制”，讓學(xué)生一畢業(yè)就有能力上崗。同時(shí)，在全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，選擇一大批技師開(kāi)展技藝帶徒活動(dòng)。

2020年，陜西省教育廳辦公室發(fā)布《陜西省教育廳辦公室關(guān)于建立職業(yè)院校“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知》，成立全省職業(yè)院?！?+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作項(xiàng)目辦公室，指導(dǎo)全省職業(yè)院校“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作。項(xiàng)目辦公室主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的宣傳、試點(diǎn)院校申報(bào)與考核、指導(dǎo)試點(diǎn)院校開(kāi)展校本培訓(xùn)等。

（三）高職院校積極開(kāi)展雙證制基礎(chǔ)實(shí)踐

當(dāng)前，部分辦學(xué)基礎(chǔ)較好的高職院校開(kāi)展了雙證制的基礎(chǔ)實(shí)踐，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)融合機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，為各大企事業(yè)單位輸送高素質(zhì)的、具有專業(yè)技能的人才，促進(jìn)院校整體發(fā)展［3］。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院早在1995年就在所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中明確提出學(xué)生在畢業(yè)前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)；金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2004年倡導(dǎo)實(shí)行了雙證制，致力于培養(yǎng)大批中高級(jí)應(yīng)用型人才；廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院也實(shí)行了畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的“雙證制”。

商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于陜西省商洛市，在實(shí)行雙證制方面較為滯后，于2020年3月發(fā)布了《學(xué)院強(qiáng)化六項(xiàng)措施推進(jìn)省級(jí)“一流專業(yè)”培育項(xiàng)目建設(shè)》。要求各專業(yè)根據(jù)其特點(diǎn)，積極聯(lián)合醫(yī)院等構(gòu)建理實(shí)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的新型培養(yǎng)模式；依托學(xué)院培訓(xùn)中心、附屬醫(yī)院、附屬幼兒園等，要求踐行各級(jí)各類技師培訓(xùn)、醫(yī)護(hù)類繼續(xù)教育培訓(xùn)、育嬰師培訓(xùn)等。在相關(guān)培育項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)下，各級(jí)學(xué)院倡導(dǎo)在校學(xué)生積極報(bào)考職業(yè)資格證書(shū)，建設(shè)培訓(xùn)基地，并開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)等。

三、高職學(xué)歷教育與獲得職業(yè)資格證書(shū)融合育人模式的突出問(wèn)題

首先，高職教育證書(shū)管理體制存在一定不足。高職學(xué)歷證書(shū)納入教育部門統(tǒng)一管理，但是大部分職業(yè)資格證書(shū)由人力資源部門、勞動(dòng)部門、人事部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等頒發(fā)與管理，其他部門也會(huì)頒發(fā)各類職業(yè)資格證書(shū)［4］。在職業(yè)資格證書(shū)多頭管理的背景下，學(xué)生在持證就業(yè)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各類問(wèn)題，比如不同類型職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證互不相認(rèn)。這就使得職業(yè)資格證書(shū)的含金量大打折扣，權(quán)威性大大降低，不利于推進(jìn)高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書(shū)的融合，不利于激發(fā)高職學(xué)生考證的積極性。

其次，高職職業(yè)資格證書(shū)種類較少，且推行不規(guī)范。部分職業(yè)資格證書(shū)的考證門檻較高，且要求本科學(xué)歷；部分職業(yè)資格證書(shū)多考察理論，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐的考察；部分職業(yè)資格證書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)資料，信息渠道不夠暢通，導(dǎo)致高職學(xué)生無(wú)法做好充分準(zhǔn)備；此外，部分學(xué)校缺乏考證條件，學(xué)生需要去外校考試。

最后，部分高職院校未制定支持措施，未構(gòu)建系統(tǒng)、完善的職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)體系。當(dāng)前，國(guó)家支持職業(yè)學(xué)院學(xué)生積極考取職業(yè)資格證書(shū)，但是部分高職院校還未制定相應(yīng)的支持措施，并未為在校學(xué)生提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)生只能自行學(xué)習(xí)。在此背景下，大部分高職學(xué)生不能積極參與考試，或無(wú)法堅(jiān)持，導(dǎo)致考試通過(guò)率較低。

四、高職學(xué)歷教育與獲得職業(yè)資格證書(shū)融合育人模式的推進(jìn)對(duì)策

（一）完善相關(guān)政策，支持雙證制的實(shí)施

根據(jù)以上高職院校實(shí)施雙證制存在的若干問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)此的支持力度，教育部門采取相應(yīng)的措施，出臺(tái)相關(guān)文件，支持雙證制在高職教育中的實(shí)施［5］。

職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)雙證制實(shí)施的重要基礎(chǔ)，是職業(yè)證書(shū)劃分等級(jí)的依據(jù)，這也為高職教育實(shí)施相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃提供了行動(dòng)指南。因此，需要完善職業(yè)資格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的認(rèn)證與管理機(jī)制，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)崗位需要、當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境、未來(lái)發(fā)展需要等，制定統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)資格的考核與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可成立相關(guān)的職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)，提升職業(yè)資格鑒定與管理的公平與規(guī)范。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全實(shí)踐培訓(xùn)基地

在高職院校中，推進(jìn)實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書(shū)相融合的育人模式，高職院校自身應(yīng)發(fā)揮重要作用，高職院校應(yīng)加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革與創(chuàng)新課程，加大資金投入，升級(jí)與改造原有的設(shè)備與實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)校企合作與產(chǎn)學(xué)融合。

相關(guān)高職院校應(yīng)根據(jù)本院情況，借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)院校雙證制實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、招聘信息、就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境等，開(kāi)設(shè)更多實(shí)用型專業(yè)，增加更多實(shí)訓(xùn)設(shè)備，引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)與校外培訓(xùn)等。此外，還應(yīng)提升對(duì)學(xué)院教師的任職要求，如至少應(yīng)持有一種高含金量的職業(yè)資格證書(shū)等，以提升教學(xué)效果。

（三）加強(qiáng)培育項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生考取證書(shū)

高職學(xué)院可建立合作辦學(xué)機(jī)制，根據(jù)用人單位需求進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，改革課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)操培訓(xùn)，使畢業(yè)生更適應(yīng)崗位的需要。在考核上，還可以實(shí)施理論考核與職業(yè)技能鑒定融合的考核方式，加強(qiáng)培育項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生考取各類職業(yè)資格證書(shū)。如商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院積極鼓勵(lì)學(xué)生考取護(hù)士資格證、初級(jí)護(hù)師、育嬰師、執(zhí)業(yè)藥師、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證等。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)以及就業(yè)市場(chǎng)需要和職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，高職院校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書(shū)相融合的育人模式。通過(guò)完善相關(guān)政策法規(guī)，支持雙證制的實(shí)施；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全實(shí)踐培訓(xùn)基地；加強(qiáng)培育項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生考取證書(shū)等方式，提升高職院校學(xué)生的質(zhì)量，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)人才。