法規(guī)·解讀

《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》解讀

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定和公布《關(guān)于印發(fā)<食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定>的通知》（國市監(jiān)食檢〔2020〕184號(hào)，以下稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就《規(guī)定》內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

近年來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷加大市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)核查處置，取得一定成效。但是食用農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品差異較大，基層普遍反映存在不合格產(chǎn)品追溯難、備樣保存難、核查處置難等一些難點(diǎn)問題。

為切實(shí)保障人民群眾食品安全，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行主體責(zé)任，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，控制不合格食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在實(shí)地調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)方意見建議基礎(chǔ)上，充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品屬性、行業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)管制度等特點(diǎn)，起草并印發(fā)《規(guī)定》。

二、主要內(nèi)容

（一）推動(dòng)“檢管結(jié)合”。明確監(jiān)管人員可自行抽樣或參與抽樣。現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，監(jiān)管人員可對(duì)抽樣場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不履行法律義務(wù)、存在違法行為的，及時(shí)固定證據(jù)、依法查處，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力。

（二）針對(duì)產(chǎn)品特性規(guī)范抽樣。一是明確易腐爛變質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品可進(jìn)行均質(zhì)處理，防止因樣品腐爛變質(zhì)無法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢。二是考慮到食用農(nóng)產(chǎn)品與普通食品的屬性特點(diǎn)差異，規(guī)范抽樣信息采集，明確食用農(nóng)產(chǎn)品的“抽樣批次”概念，以利于有效開展核查處置和追查不合格產(chǎn)品來源。三是明確食用農(nóng)產(chǎn)品的備樣應(yīng)按規(guī)范冷藏或冷凍儲(chǔ)存。

（三）多措并舉震懾違法行為。明確市場(chǎng)監(jiān)管部門除依法監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依法查處違法行為外，還將采取以下措施：作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象跟蹤抽檢，公布監(jiān)督抽檢結(jié)果和核查處置信息，將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)不合格信息通報(bào)。不合格食用農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和進(jìn)口環(huán)節(jié)的，由組織抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)向產(chǎn)地同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者海關(guān)通報(bào)。

（五）明確適用范圍?？紤]到各地食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度和要求存在差異，明確各省可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

相關(guān)鏈接：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》的通知