新冠肺炎疫情對(duì)國際貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)建議

陳穎華

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) , 江蘇 南京 210023）

一、引言

自2000年起，國際貿(mào)易取得了巨大發(fā)展，WTO 數(shù)據(jù)顯示全球總貿(mào)易量從2000年的6.7 萬億美元增長到2018年的19.7 萬億美元，貿(mào)易全球化程度較高[1]。但近年來，國際貿(mào)易壁壘增多，全球貿(mào)易增長出現(xiàn)停滯。根據(jù)CPB 全球貨物貿(mào)易監(jiān)測(cè)指數(shù)顯示，2019年全球貿(mào)易量較2018年下降0.45%，為2008年全球金融危機(jī)以來的首次下降。隨著新冠肺炎疫情在全球范圍的爆發(fā)，各國相繼采取交通運(yùn)輸管制、限制人口流動(dòng)等措施，將使全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻，為世界貿(mào)易帶來進(jìn)一步的沖擊。

由于疫情恰逢中國新年，對(duì)我國2020年的經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。但從中長期看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)因?yàn)橐咔榈亩唐跊_擊而發(fā)生改變，復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度的提高，將促使我國對(duì)外貿(mào)易迎來新的發(fā)展階段。

二、疫情對(duì)全球貿(mào)易的影響

為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎的全球蔓延，各國政府紛紛采取了封國封城、停工停產(chǎn)、交通限制等隔離措施，基本停止了必需品生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)陷于停滯，具體表現(xiàn)為：

（一）國際貿(mào)易嚴(yán)重萎縮

商品貿(mào)易指數(shù)是一定時(shí)期內(nèi)一國出口商品價(jià)格指數(shù)與進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)之比，是反應(yīng)貿(mào)易條件變化的一項(xiàng)重要指標(biāo)，集中體現(xiàn)了一國貿(mào)易情況的好壞。根據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的最新報(bào)告來看，由于新型冠狀病毒大流行的干擾，其商品貿(mào)易指數(shù)跌至歷史最低水平，從2020年2 月份的95.5 已降至87.6，國際貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，降低全球經(jīng)濟(jì)潛在增速。同時(shí)，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)[2]，受疫情影響，2020年全球貿(mào)易將縮水13%至32%，加上全球經(jīng)濟(jì)增長的放緩進(jìn)一步帶動(dòng)外需的下降，給外貿(mào)部門帶來較大壓力。

（二）部分全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏枭踔林袛?/h3>

為積極配合國家疫情防控政策，大部分產(chǎn)業(yè)短期“休克”，對(duì)全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)造成影響，如產(chǎn)業(yè)鏈全球化的制藥、半導(dǎo)體、汽車制造等行業(yè)以及強(qiáng)順周期的能源行業(yè)，若疫情進(jìn)一步在歐盟、美國等主要經(jīng)濟(jì)體蔓延，將從生產(chǎn)資料供應(yīng)、資本供給和最終消費(fèi)需求三個(gè)方面對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生極大的沖擊。以汽車制造業(yè)為例，該行業(yè)由于技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長，為節(jié)約制造成本多為跨國協(xié)作經(jīng)營，全球化特征較為明顯，受疫情沖擊嚴(yán)重。如汽車零部件受停工與物流限制影響，企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度受阻，遲滯了全球產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)運(yùn)營；各國進(jìn)出口措施戒嚴(yán)，汽車消費(fèi)需求下降，運(yùn)營和庫存成本增加等。

（三）股市持續(xù)性低迷

新冠疫情除了導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯著下行外，還影響了全球投資者預(yù)期，致使國際金融市場(chǎng)“黑天鵝”事件頻發(fā)。據(jù)央行對(duì)該現(xiàn)象的報(bào)道，2020年3 月美股大幅下跌四次觸發(fā)熔斷機(jī)制，4 月20 日國際原油期貨結(jié)算價(jià)歷史上首次跌至負(fù)值，金融風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷疊加共振[1]。

（四）要素不完全流動(dòng)

在要素流動(dòng)方面，受疫情影響較為突出的是勞動(dòng)力、物資及消費(fèi)資本等方面。隨著新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散，各國加強(qiáng)了人員流動(dòng)管制。據(jù)聯(lián)合國教科文組織2020年3 月18 日的數(shù)據(jù)[3]，全球102 個(gè)國家已經(jīng)全面采取、11 個(gè)國家部分采取學(xué)校關(guān)閉措施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，8.5 億學(xué)生受到影響，大量勞動(dòng)力將花費(fèi)時(shí)間在家照看子女，導(dǎo)致工作時(shí)長的降低。無論工作單位位于國內(nèi)還是境外，所有勞動(dòng)力都無法正常流動(dòng)，受停工停產(chǎn)影響沒有收入來源。

而從航運(yùn)物流[3]來看，疫情對(duì)出口的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。為嚴(yán)防嚴(yán)控，各國關(guān)閉邊境、取消航班、停止國與國之間的鐵路運(yùn)輸、增加出入境管制，由于交通被迫中斷，大量等待運(yùn)送或正在運(yùn)送的貨物均被滯留于倉庫甚至途中。按體量計(jì)算，全球貨物貿(mào)易的80%通過海洋運(yùn)輸，海洋航運(yùn)業(yè)務(wù)的變化可以實(shí)時(shí)反映疫情對(duì)貿(mào)易的影響程度。據(jù)了解，澳大利亞、新加坡等多個(gè)國家已收緊了靠港規(guī)定。馬士基、地中海航運(yùn)等國際航運(yùn)公司集團(tuán)均表示已減少較多航線上的船只數(shù)量。而太平洋地區(qū)平均租船價(jià)格在2020年2 月第一周已下跌至最近三年的最低水平，平均環(huán)比為-74。

在消費(fèi)資本流動(dòng)方面，疫情對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了顯著沖擊，消費(fèi)者信心下降，將以減少支出來應(yīng)對(duì)未來收入下降甚至失業(yè)的可能性。另外，受疫情不可抗力的影響，各國采取嚴(yán)格管控措施，取消大量文化和體育活動(dòng)；限制商場(chǎng)、餐廳、酒店、電影院等公共娛樂場(chǎng)所的營業(yè)，商業(yè)活動(dòng)的嚴(yán)重收縮，將使得人們的消費(fèi)需求，特別是假期跨境旅游需求進(jìn)一步減少。

三、新冠肺炎疫情對(duì)我國外貿(mào)的影響

在全球化生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)前疫情對(duì)我國工業(yè)生產(chǎn)造成的停滯，可能延伸到全球貿(mào)易和生產(chǎn)分工的其他鏈條和環(huán)節(jié)，直接和間接影響其它國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行，進(jìn)而影響到全球國際貿(mào)易的發(fā)展。新冠疫情對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響有：

（一）出口訂單減少

目前，隨著海外疫情發(fā)酵，國際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)大量在手的訂單陸續(xù)取消或延期，極大增加了我國外貿(mào)進(jìn)出口及全球產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定性，尤其是中小型外貿(mào)類企業(yè)面臨著供應(yīng)鏈和需求萎縮的雙重沖擊。而從貿(mào)易方式來看，加工貿(mào)易“兩頭在外”受疫情影響更為直接。

（二）企業(yè)資金鏈承壓，危機(jī)與機(jī)遇同時(shí)出現(xiàn)

由于海外客戶大量推遲訂單、壓縮訂單甚至取消訂單，違約風(fēng)險(xiǎn)快速上升，收匯風(fēng)險(xiǎn)增大。長期的停工停產(chǎn)加上企業(yè)業(yè)務(wù)受阻，我國外貿(mào)企業(yè)還面臨庫存擠占大量資金、原材料供應(yīng)緊張、水電房租人工剛性支出等問題，進(jìn)一步加大了外貿(mào)企業(yè)的資金鏈壓力和現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。而針對(duì)口罩、防護(hù)服、酒精等防疫設(shè)施和生活物資緊缺這一現(xiàn)象，積極出口適銷對(duì)路的商品，將有利于增加我國外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）進(jìn)口需求減少，部分產(chǎn)業(yè)難以生產(chǎn)

在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面，受全球疫情蔓延影響，我國企業(yè)上游供應(yīng)鏈?zhǔn)茏杌驍嗔裑3]。從進(jìn)口結(jié)構(gòu)上看，我國進(jìn)口產(chǎn)品主要為機(jī)電、音像設(shè)備及其零附件、礦產(chǎn)品。其中，最主要產(chǎn)品為制造業(yè)生產(chǎn)中所需的原材料、零部件、半成品以及礦物燃料，這就意味著，在此期間，由于主要經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)大面積停擺與進(jìn)出口管制，汽車、電子等行業(yè)部門受到中間品、資本品供應(yīng)沖擊最大。作為制造業(yè)大國，若出口市場(chǎng)萎縮，國內(nèi)進(jìn)口原材料、零部件、半成品等的數(shù)量將減少，部分進(jìn)口原材料、關(guān)鍵設(shè)備和零配件會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)出現(xiàn)困難、價(jià)格持續(xù)上漲等現(xiàn)象。但是，隨著疫情的控制與中國制造業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，此類產(chǎn)品的進(jìn)口量將相應(yīng)回升。

（四）其他方面

疫情期間，我國貿(mào)易成本增加。許多國家采取人流、物流、貿(mào)易限制等措施，多國進(jìn)入“封國封城”緊急狀態(tài)，對(duì)海運(yùn)、空運(yùn)等國際物流暢通和世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的自由流動(dòng)帶來巨大沖擊，使我國對(duì)外貿(mào)易也承受了諸多影響，如國際運(yùn)輸遲滯、物流成本增加、商務(wù)洽談受阻等，進(jìn)一步加大外貿(mào)下行風(fēng)險(xiǎn)。

與全球貿(mào)易所受影響相似，我國需求面指標(biāo)同比放緩[2]。2020年以來，零售、餐飲、旅游等消費(fèi)支出明顯下降，疫情還深刻影響了經(jīng)濟(jì)主體行為，特別是限制并減少了消費(fèi)者到商場(chǎng)、影院等人流密集場(chǎng)所的消費(fèi)。

外部輸入型風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)沖擊國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。國際貿(mào)易受阻的狀況短期難以改善，外需可能繼續(xù)下降，進(jìn)一步拉低我國經(jīng)濟(jì)增速。從中長期來看，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有變化。

四、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》觀點(diǎn)，在新冠肺炎疫情向全球擴(kuò)散期間，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額，取得了一定成效[4]。要進(jìn)一步穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，既要把握疫情對(duì)外貿(mào)的短期影響，更要著眼于長遠(yuǎn)的未來，把握國際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)向，找到更好發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的著力點(diǎn)。

（一）推動(dòng)生產(chǎn)要素向高端服務(wù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

截至目前，我國總?cè)丝谝呀?jīng)超過13.95 億人，對(duì)于服務(wù)行業(yè)的進(jìn)口需求十分旺盛。在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式方面，我們應(yīng)充分利用好新一輪科技革命的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易格局由勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易為主向知識(shí)密集型、技術(shù)產(chǎn)權(quán)專利型、資本類服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等電子技術(shù)手段，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向外包方向看齊，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型[5]。與此同時(shí)，將服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展點(diǎn)聚焦于新興服務(wù)行業(yè)中，加大我國對(duì)金融服務(wù)、文娛影視服務(wù)、保險(xiǎn)與養(yǎng)老金服務(wù)等高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資，放寬對(duì)新興服務(wù)業(yè)的貸款限制，引導(dǎo)資本流入該行業(yè)，刺激新興服務(wù)行業(yè)出口。隨著我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與出口增速的穩(wěn)步增長，我國服務(wù)貿(mào)易逆差將有所改善。

（二）以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化國際市場(chǎng)布局

“一帶一路”沿線有65 個(gè)國家，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44 億，經(jīng)濟(jì)總量約21 萬億美元，分別約占全球的63%和29%。2019年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易為9.27 萬億元，增長10.8%。我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家直接投資已累計(jì)超過1000 億美元。當(dāng)前，受疫情影響，國際市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，美歐等發(fā)達(dá)國家遭遇疫情沖擊，這也使我國企業(yè)將目光更多投向開拓“一帶一路”沿線以及周邊國家市場(chǎng)[4]。在此背景下，應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間和發(fā)展的新思路與新格局，在金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸物流、分銷網(wǎng)絡(luò)，研發(fā)和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)建立區(qū)域化與全球化布局，促進(jìn)貿(mào)易環(huán)境的高效搭建[5]；更好釋放“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，形成我國外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。

（三）政府多措并舉，打造良好的國際貿(mào)易環(huán)境

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國政府應(yīng)充分發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，多舉措促進(jìn)國際貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展。深化體制機(jī)制改革，具體落實(shí)包括建立國際貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高管理效率；優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)，推行創(chuàng)新措施打破固有利益格局，減少行政審批程序，按照現(xiàn)實(shí)情況與需求程度，根據(jù)國際規(guī)則與我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，建立健全相關(guān)法律體系，通過學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的優(yōu)秀先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造既符合我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，又不與國際經(jīng)貿(mào)原則相悖的法律環(huán)境，保障我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

（四）健全重大疫情防控體制機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

在應(yīng)對(duì)此次新冠肺炎疫情“大考”中，我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面經(jīng)受住了考驗(yàn)，與促進(jìn)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求不相適應(yīng)。王鐵山、張青對(duì)健全公共安全與應(yīng)急體制提出有關(guān)看法。[7]，如建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)的疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策和防控機(jī)制，明確國際貿(mào)易監(jiān)管工作重點(diǎn)，應(yīng)完善檢驗(yàn)檢疫手段，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的層層把控，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全。

五、結(jié)語

新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來較大沖擊，無論是貿(mào)易量、產(chǎn)業(yè)鏈還是要素流動(dòng)方面，國際貿(mào)易放慢對(duì)各國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來一定影響。

恩格斯說，“一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難的錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。”中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。新冠肺炎疫情給全球貿(mào)易發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國可以通過大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、健全公共安全與應(yīng)急體制和優(yōu)化提升外貿(mào)服務(wù)環(huán)境等對(duì)策，穩(wěn)定國際疫情對(duì)我國外貿(mào)的影響，促進(jìn)國際貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。