新時期地方高校外事工作發(fā)展路徑探究

黎汝嫻

〈貴州商學(xué)院大學(xué)外語教學(xué)部（國際教育學(xué)院），貴州貴陽550014〉

根據(jù)教育部官網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，截至2020年6月30日，全國高等學(xué)校共計3005 所，其中，普通高等學(xué)校2740所，含本科院校1272 所、高職（?？疲┰盒?468 所；成人高等學(xué)校265 所。地方高校在全國高校中所占比例超過95%，在全國高等教育體系中占據(jù)絕對的主體地位。地方高校是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才、注入活力的源泉，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。近年來，隨著教育國際化水平的提高及國際交流的進一步加深，越來越多的地方高校在外事工作上開拓出了一片新的天地。地方高校外事部門作為高校與國際交流合作的聯(lián)絡(luò)部門，承擔(dān)了招收留學(xué)生、聘請外教、合作辦學(xué)、外事聯(lián)絡(luò)等方面的工作。隨著高等教育的不斷發(fā)展和國際形勢的變化，新時期地方高校外事工作既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。如何抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，因地制宜，揚長避短，最大程度地利用好自身優(yōu)勢，是地方高校在外事工作中應(yīng)當(dāng)思考的問題［1］。

一、新時期地方高校外事工作面臨的機遇

新的時代背景下，我國對對外交流與合作給予了更高的重視，隨著國家綜合實力的增強，越來越多的國家與我國建立了外交關(guān)系，已有的外交關(guān)系也在不斷深化。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國際力量對比正發(fā)生歷史性變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界多極化加速發(fā)展，中國成為推動世界大變局的重要力量。因此，高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，更應(yīng)以國際化的眼光看待外事工作。

進入21 世紀(jì)以來，我國尤為注重對外交流與合作。習(xí)近平總書記表示，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。全世界日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”倡議，作為國家級頂層合作倡議，“一帶一路”促進了中國與其他國家的交流與融合。2015年5月22日，“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”成立，作為一個非政府、非營利性的開放性、國際化高等教育合作平臺，新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟以“共建教育合作平臺，推進區(qū)域開放發(fā)展”為主題，推動“新絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，增進青少年之間的了解和友誼，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線及歐亞地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。由此可見，國際文化交流發(fā)展日新月異，新的時代背景下,對外交流與合作的不斷加強和國家層面的政策支持為地方高校的外事工作帶來了新的機遇［2］。

二、新時期地方高校外事工作面臨的挑戰(zhàn)

高校外事工作是高校對外溝通的橋梁，在中國國際地位越發(fā)重要的背景下，高校加強對外交流并在交流中汲取經(jīng)驗、取長補短顯得十分重要。然而，新的時代背景下，地方高校特別是辦學(xué)規(guī)模較小的一些高校，不具備重點大學(xué)在生源、經(jīng)費、師資、科研等方面的優(yōu)勢，教育的國際化程度較低，在對外交流方面還存在諸多亟須解決的問題，高校外事工作要想真正服務(wù)于教育質(zhì)量的提升、學(xué)生視野的拓展、學(xué)術(shù)文化的交流、學(xué)校競爭力的提升,還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

經(jīng)費缺乏。地方高校對外交流的步伐在不斷邁進，中外合作辦學(xué)等引進國外先進教育資源的項目逐漸在各地方高校設(shè)立起來，相比一些重點高校，地方高校自身經(jīng)費不足，分配到外事工作方面的經(jīng)費自然也較為緊缺。而引進外方先進教育資源、對外交流與合作都離不開經(jīng)費的投入。因此，地方高校要想在外事工作上有長足的發(fā)展，必須解決經(jīng)費緊缺的問題［3］。

中外合作辦學(xué)開展得不夠深入。不少地方高校的人才培養(yǎng)定位為服務(wù)于某一行業(yè)或地方經(jīng)濟發(fā)展，雖有中外合作辦學(xué)，但還停留在師資引進的初級階段，在合作交流中處于被動地位。地方高校發(fā)展中外合作辦學(xué)，更多的是邀請比自身更具優(yōu)勢的國際院校合作，在這個過程中,地方高校的發(fā)力點是師資引進，地方高校應(yīng)做到“以我為主、兼容并蓄”。但實際上仍然沒有形成更深入的學(xué)術(shù)交流與資源共享，合作辦學(xué)僅僅停留在邀請合作院校為本校中外合作項目的學(xué)生提供師資上，起不到從整體上提升本校師資質(zhì)量及教學(xué)效果的作用。

對外事工作人員培養(yǎng)力度不夠。地方高校所設(shè)外事工作的部門一般規(guī)模不大，有的甚至掛靠在其他學(xué)院之下，不利于外事工作的開展和外事人員的培養(yǎng)與成長。外事部門雖小，卻是高校對外交流與合作的窗口，對學(xué)校外事工作起著至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到外事工作的成效，外事工作的特殊性不僅需要外事人員具備扎實的語言技能，還需要具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和接待能力。目前，在地方高校外事部門人員素質(zhì)參差不齊的情況下，如果學(xué)校對外事工作人員的培養(yǎng)沒有給予足夠的重視，將不利于本校外事工作的開展和內(nèi)涵提升［4］。

新冠肺炎疫情對中外合作辦學(xué)及對外交流合作產(chǎn)生影響。2020年，一場席卷全球的新冠肺炎疫情阻隔了國與國之間的交流與合作，高校的合作辦學(xué)項目也受到很大的影響。學(xué)生出不去，外教進不來，不利于合作辦學(xué)項目的學(xué)生接收國外的教育資源，切斷了學(xué)生與外教面對面學(xué)習(xí)與交流的機會。雖然某些高校通過視頻連線或者錄課的方式，讓學(xué)生也能獲得與外教聯(lián)系的機會，但教學(xué)效果與師生間面對面的溝通相差甚遠(yuǎn)。

三、新時期地方高校外事工作的發(fā)展路徑

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時代步伐

地方高校外事工作要堅持黨對高校外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高自身的政治站位，要緊跟時代變化，根據(jù)變化及時調(diào)整、更新外事工作的內(nèi)容。高校還應(yīng)把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好高校的外事工作，為建設(shè)教育強國而不斷努力奮斗。

（二）轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，提升國際化理念

“如今中國特色大國外交不僅要從中國視角看世界，更要從世界視角來看中國、看世界”，中國正在逐步邁向世界舞臺的中央，高校的外事工作要緊扣時代發(fā)展，緊跟時代脈絡(luò)，從被動的應(yīng)對式工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膭?chuàng)新型工作。新的時代背景下，墨守成規(guī)、故步自封的思想已經(jīng)不再適應(yīng)新的發(fā)展需求。轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，開闊眼界，緊跟國際發(fā)展趨勢，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是地方高校外事工作的發(fā)展方向，也是提高高校國際化水平的必然要求［5］。

（三）重視中外合作辦學(xué)質(zhì)量，促進合作辦學(xué)效益提升

聚焦合作辦學(xué)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，在合作辦學(xué)中要以效益為先，要實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。地方高校開展中外合作辦學(xué)項目，應(yīng)根據(jù)時代需求，綜合考慮學(xué)生興趣、學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢等因素，選擇適合本校的中外合作辦學(xué)項目。中外合作辦學(xué)是地方高校外事工作的重點方向，也是向國際先進教育理念學(xué)習(xí)的有效途徑，只有協(xié)調(diào)好質(zhì)量與規(guī)模、局部與重點、發(fā)展與安全的關(guān)系，才能使中外合作辦學(xué)富有成效。

協(xié)調(diào)好質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系。受新冠肺炎疫情影響，全球?qū)ν夂献鬓k學(xué)都受到了不同程度的影響，面臨空前挑戰(zhàn)，高校應(yīng)一如既往地加大對外開放辦學(xué)的投入，助力經(jīng)濟發(fā)展。合作辦學(xué)規(guī)模是外因，質(zhì)量是內(nèi)因，規(guī)模是為質(zhì)量服務(wù)的。因此，高校要不斷進行量的積累并隨時做好質(zhì)變的準(zhǔn)備。新時代地方高校中外合作辦學(xué)要在合理控制規(guī)模的同時，拓展國際視野，主動融入國際競爭和國際學(xué)術(shù)發(fā)展之中，不斷學(xué)習(xí)、吸納國外先進教學(xué)理念，通過合作共贏的方式，找準(zhǔn)不足、縮短差距，逐步提升辦學(xué)水平，發(fā)揚學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的國際化人才［6］。

協(xié)調(diào)好局部與重點的關(guān)系。中外合作辦學(xué)，既要補短板、強弱項，提升學(xué)校綜合實力，也要固基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢，不斷強化優(yōu)勢學(xué)科。地方高校發(fā)展中外合作辦學(xué)既要根據(jù)學(xué)校自身的特點找準(zhǔn)合作方向，也要主動適應(yīng)新發(fā)展格局的需要，圍繞新發(fā)展格局現(xiàn)實需要和未來目標(biāo)，緊跟當(dāng)下國家需求，精準(zhǔn)找到發(fā)力點。從國家鼓勵的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)入手，開展合作辦學(xué)，重點從世界科技前沿、新興交叉學(xué)科和薄弱、空白、緊缺的學(xué)科專業(yè)開展合作辦學(xué)，通過合作辦學(xué)建立與新發(fā)展格局相適應(yīng)、有世界影響力和競爭力的產(chǎn)教深度融合一流學(xué)科群。

協(xié)調(diào)好安全與發(fā)展的關(guān)系。更深程度的開放，意味著更多的碰撞；更好的發(fā)展，意味著更多的競爭。在合作辦學(xué)中，積極發(fā)展和把控安全如“車之雙輪”“鳥之雙翼”，不可偏廢。地方高校在主動融入教育國際化大潮的同時，要防范和化解各種風(fēng)險、筑牢安全之堤，建立切實可行、行之有效的中外合作辦學(xué)風(fēng)險防控體系。一是要防范意識形態(tài)風(fēng)險。中外合作辦學(xué)想要獲得高質(zhì)量發(fā)展，必須旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；要強化思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向。二是要防范不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣滲透的風(fēng)險，強化前瞻性研究、可行性研究，確保學(xué)術(shù)發(fā)展不“劍走偏鋒”。三是要防范學(xué)生思想道德敗壞的風(fēng)險。立德樹人是學(xué)校的根本職責(zé)，德才兼?zhèn)涫莾?yōu)秀學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)，在合作辦學(xué)的過程中，高校不能一味追求對“才”的建設(shè)，還要把好道德關(guān)，防范因不同文化背景、思想觀念帶來的道德沖擊［7］。

（四）加強外事隊伍建設(shè)

成事之要，關(guān)鍵在人，建設(shè)一支優(yōu)秀的外事人才隊伍對高校外事工作的重要性不言而喻。新時期，地方高校要把外事隊伍建設(shè)作為學(xué)校人才隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，加強對外事工作人員溝通協(xié)調(diào)能力、跨文化交際能力、外事接待能力等方面的培訓(xùn)，這將對學(xué)校的外事工作大有裨益。更重要的是，外事工作不是一個部門或幾個人的事情，而是學(xué)校提升內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑。因此，地方高校應(yīng)引導(dǎo)全校師生充分利用外事資源、外事平臺，積極在科研領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域充分開展國際交流與合作，將本校優(yōu)勢學(xué)科、師生發(fā)展融入國際視域與發(fā)展中，只有這樣，外事活動對地方高校的發(fā)展而言才更具意義。

四、結(jié)語

新時代大學(xué)發(fā)展要與國家發(fā)展相輔相成，隨著我國國際地位不斷提高，辦好高等大學(xué)的任務(wù)愈加迫切，不斷開展對外交流并取長補短是辦好高等教育必不可少的要素。對地方高校來說，對外交流與合作既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。機遇體現(xiàn)在國家給予的政策支持與資金支持上，挑戰(zhàn)體現(xiàn)在中外合作辦學(xué)開展得不夠深入、對外事工作人員培養(yǎng)力度不夠以及疫情對中外合作辦學(xué)及對外交流合作的影響上。新時期地方高校開展外事工作，一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時代步伐；二是要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，提升國際化理念；三是要重視中外合作辦學(xué)質(zhì)量，因材施教，促進合作辦學(xué)效益提升。新的時代背景下，地方高校應(yīng)當(dāng)抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，最大程度地利用好自身優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決問題，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加強國際交流與合作，將高校的外事工作推向一個新的發(fā)展階段，進而推動中外合作辦學(xué)項目的發(fā)展，促進國際化人才的交流，助力地方高校綜合實力的提升［8］。