文/董松元

本期話題

企業(yè)如何避免輕微事故和未遂事故調(diào)查走過場？

在企業(yè)的日常生產(chǎn)過程中，可能會(huì)發(fā)生輕微事故或未遂事故。海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂事故先兆，以及1 000 起事故隱患。這些輕微事故和未遂事故如果不能得到妥善處理，可能最終會(huì)釀成大禍。這類事件和事故不必向安全監(jiān)管部門上報(bào)，由企業(yè)內(nèi)部安全部門進(jìn)行調(diào)查處理。但有的企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部事故調(diào)查處理時(shí)，存在敷衍了事、走過場的情況，導(dǎo)致事故隱患未能及時(shí)排除。企業(yè)安全部門如何才能不走過場地做好內(nèi)部事故調(diào)查，及時(shí)糾正違章行為，消除人員、設(shè)備、環(huán)境、管理存在的問題，以避免更大悲劇的發(fā)生。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號(hào)）規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。于是，少數(shù)企業(yè)鉆政策法規(guī)的空子，組織事故調(diào)查時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，落實(shí)整改措施時(shí)敷衍了事、虎頭蛇尾。筆者認(rèn)為，企業(yè)唯有嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”措施，才能防止事故調(diào)查工作走過場。

一是召開一次現(xiàn)場警示教育會(huì)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生以后，無論是否造成人員傷亡，無論經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重與否，無論社會(huì)影響是否惡劣，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過，查明事故原因（包括直接原因與間接原因）和事故損失，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。

事故調(diào)查工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開現(xiàn)場警示教育會(huì)，詳細(xì)通報(bào)事故情況，深刻剖析事故原因，當(dāng)眾宣讀對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理決定，教育警醒員工深刻汲取事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高安全意識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為，補(bǔ)齊工作短板，堵塞制度漏洞，防止同類事故再次發(fā)生，達(dá)到“一人出事故、全員受警示”的教育效果。

二是組織一次全廠隱患大排查。隱患是事故的根源，隱患不除，企業(yè)不安。事故發(fā)生以后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織全廠職工，舉一反三，開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患大排查，全面排查企業(yè)內(nèi)部人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和管理上的缺陷，并建立隱患和問題清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收銷案和閉環(huán)管理工作要求。對于一般隱患應(yīng)當(dāng)即查即改、立行立改；對于重大隱患應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)臨時(shí)性安全防范措施，同時(shí)，按照責(zé)任、資金、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，盡快著手整改，限期組織驗(yàn)收，徹底消除人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面存在的隱患和問題。

三是開展一次整改情況“回頭看”。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞事故調(diào)查報(bào)告中提出的整改措施，及時(shí)組織專項(xiàng)驗(yàn)收，檢查整改措施是否落實(shí)到位，員工安全意識(shí)是否得到提高，制度漏洞是否全面堵塞，防控措施是否切實(shí)可行。對于尚未落實(shí)到位的，應(yīng)當(dāng)緊盯不放，跟蹤督促，直至驗(yàn)收銷案。