新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新

蒙劍 桂林電子科技大學

引言

進入新時期后，我國對高校教育體制改革提出了更高的要求，傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理理念已經(jīng)無法滿足高校財務(wù)管理的需求，高校財務(wù)管理工作中存在未合理規(guī)劃資金使用等問題，在這種情況下應(yīng)當明確新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，并通過有效措施進行理念創(chuàng)新。

一、財務(wù)管理概述

財務(wù)管理指的是在相應(yīng)的目標下，對資產(chǎn)購置、資本融通、現(xiàn)金流量以及利潤分配四個方面的管理[1]。財務(wù)管理是管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度以及財務(wù)管理原則開展財務(wù)活動，處理財務(wù)管理的經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理主要包括籌資管理、投資管理、營運資金管理以及利潤分配管理等內(nèi)容，具有涉及面廣、綜合性強以及靈敏度高等特點，具有重要作用。

二、高校財務(wù)管理概述

在高等教育事業(yè)當中，高校是以獨立辦學法人存在的，其辦學層次與辦學能力影響著其經(jīng)費，所以高校應(yīng)該做好財務(wù)管理工作。高校財務(wù)管理工作又被稱之為高校經(jīng)費與資產(chǎn)管理工作，是根據(jù)學校的特點籌集、管理并使用學校的資金與資產(chǎn)，加強經(jīng)濟核算，提高管理水平。高校財務(wù)管理的目標有二，第一是提高辦學績效，第二是衡量辦學績效。所以，高校財務(wù)管理人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能。首先，需要貫徹落實黨和國家指定的財政經(jīng)濟方針、政策以及法令，積極維護財政經(jīng)濟紀律，保護學校財產(chǎn)的安全性[2]。其次，需要根據(jù)上級規(guī)定編制年度預(yù)算與計劃。再次，需要擬定財務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督學校資金與財產(chǎn)的計劃執(zhí)行情況。最后，需要做好記賬、算賬以及報賬等工作。

為了全面落實科學發(fā)展觀、堅持教育優(yōu)先發(fā)展、充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，提高高等教育的質(zhì)量，教育部門與財政部門在加強教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃當中強調(diào)，隨著高校規(guī)模的擴大，經(jīng)費供求矛盾將會更加激烈，經(jīng)濟活動也會愈加復雜，高校財務(wù)管理工作的內(nèi)涵與外延都出現(xiàn)了一定的變化，這就對高校財務(wù)管理工作提出了更高的要求。

三、新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）財務(wù)管理意識淡薄

雖然大多數(shù)高校都意識到了財務(wù)管理工作的重要性，但是從實際情況來看，多數(shù)高校管理者仍然以提高教學質(zhì)量與就業(yè)率為主要工作目標，財務(wù)管理意識相對來說較為淡薄，這就影響到了財務(wù)管理工作的開展。例如，由于高校管理者沒有對財務(wù)管理工作給予足夠的重視，所以沒有安排足夠的專業(yè)人員開展財務(wù)管理工作，而開展財務(wù)管理工作的人員缺乏專業(yè)知識和先進理念，降低了財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量[3]。同時，也有一些高校未能對財務(wù)管理工作提出較高的要求，很多財務(wù)管理人員都在渾水摸魚，沒有保持高度緊張與端正的工作態(tài)度，無法有效開展財務(wù)管理工作。

（二）財務(wù)管理機制不健全

健全的財務(wù)管理機制可以為財務(wù)管理工作的開展指明方向并提供科學指導，但是在多種因素的影響下，部分高校的財務(wù)管理機制中存在較多的漏洞。第一，部分高校沒有根據(jù)自身的實際情況制定財務(wù)管理機制，只是借鑒其他學?；蚓W(wǎng)絡(luò)上的制度，導致財務(wù)管理制度缺乏針對性，并不滿足本校財務(wù)管理工作的需求。第二，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，高校的財務(wù)管理內(nèi)容愈加復雜，一旦出現(xiàn)財務(wù)管理混亂的情況就會影響到高校的正常開支。這就要求高校應(yīng)用信息技術(shù)開展財務(wù)管理工作，加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，但是高校并沒有積極應(yīng)用信息技術(shù)，也沒有加強信息化建設(shè)，很容易導致出現(xiàn)資金問題。第三，高校的財務(wù)管理制度執(zhí)行力度較小，導致財務(wù)管理制度流于形式，無法充分發(fā)揮財務(wù)管理制度的作用。

（三）未科學規(guī)劃資金使用情況

資金使用規(guī)劃是財務(wù)管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，高校屬于獨立的個體，不僅擁有獨立的社會身份，也具有自由使用資金的權(quán)利。首先，過于獨立就會導致高校管理者缺乏約束，且很多高校的管理者都缺乏科學使用資金的意識，沒有使資金得到有效利用。例如，部分高校管理者盲目進行貸款以及籌款等活動，降低了資金利用率，甚至造成了負債的情況[4]。其次，也有一些學校盲目擴張，沒有科學規(guī)劃學校的未來，就盲目進行相關(guān)建設(shè)，將大量資金投入到了沒有必要的項目當中，這不僅沒有增加學校的經(jīng)濟效益，還給學校造成了巨大的經(jīng)濟壓力。

（四）未做好財務(wù)預(yù)算工作

預(yù)算管理在財務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用，是財務(wù)管理的前提和基礎(chǔ)，只有做好預(yù)算管理工作才能夠提高資金利用率，降低成本，增加經(jīng)濟效益。但是，很多高校都缺乏預(yù)算管理意識，在應(yīng)用資金之前沒有做好預(yù)算工作，導致一些項目因缺乏資金而暫停，另一些項目得到了不必要的資金，造成了財務(wù)混亂。

四、新時期高校財務(wù)管理理念的創(chuàng)新策略

（一）樹立科學的財務(wù)管理意識

若想提高財務(wù)管理質(zhì)量就應(yīng)當樹立科學的財務(wù)管理意識，創(chuàng)新財務(wù)管理理念。首先，高校管理者應(yīng)該加大對財務(wù)管理的研究力度，明確財務(wù)管理在高校運營與發(fā)展中的作用，增強自身的財務(wù)管理意識。同時，高校管理者應(yīng)當積極學習先進國家以及其他學校的財務(wù)管理模式，取其精華，棄其糟粕，豐富自身的經(jīng)驗。其次，高校管理者應(yīng)當加大財務(wù)管理的宣傳力度，讓財務(wù)管理部門以及其他部分都意識到財務(wù)管理的重要性，讓其他部門都積極配合財務(wù)管理部門的工作[5]。最后，高校管理者應(yīng)該積極引進高素質(zhì)的財務(wù)管理人才，并對財務(wù)管理人員進行專項培訓，提高財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)，端正財務(wù)管理人員的工作態(tài)度。同時，高校管理者應(yīng)該提高對財務(wù)管理工作的要求，從而提高財務(wù)管理的質(zhì)量。

（二）健全財務(wù)管理機制

財務(wù)管理機制是保障財務(wù)管理工作得到貫徹落實的保障，所以在新時期當中高校管理者需要完善財務(wù)管理制度的細節(jié)，健全財務(wù)管理機制。第一，高校應(yīng)該完善財務(wù)管理制度，明確預(yù)算管理、投資管理、利潤分配管理等各方面的內(nèi)容和流程，為財務(wù)管理人員開展工作提供保障。第二，高校應(yīng)該完善內(nèi)部控制制度。完善的內(nèi)部控制制度可以為財務(wù)管理工作提供保障和監(jiān)督，所以高校應(yīng)該完善財務(wù)內(nèi)部控制的政策規(guī)范，明確經(jīng)濟責任制度以及內(nèi)部審計制度，科學開展內(nèi)部審計工作，提高財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度。例如，高校在補充財務(wù)內(nèi)部控制的政策規(guī)范時，應(yīng)當根據(jù)《會計法》《高等學校財務(wù)制度》等相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，為內(nèi)部會計控制制度指明方向；在完善經(jīng)濟責任制度時應(yīng)當堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，若出現(xiàn)管理不善、資金損失等情況的話需要落實到人[6]。

（三）科學規(guī)劃資金使用情況

高校的大多數(shù)資金都用于日常支出、教學工具支出，但是在新時期當中，財務(wù)管理人員需要綜合考慮高校的效益，科學規(guī)劃資金使用，避免出現(xiàn)盲目投資等情況，減輕高校的經(jīng)濟壓力。高校應(yīng)當落實財務(wù)管理制度，健全財務(wù)管理方式，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟的形式，做好財務(wù)調(diào)節(jié)工作，不斷提高自身行政管理的能力。同時，高校的主要目的就是培養(yǎng)人才，所以財務(wù)管理人員需要根據(jù)學生的實際情況進行資金規(guī)劃，提高資金利用率。

（四）提高對預(yù)算管理的重視程度

預(yù)算管理至關(guān)重要，影響到資金利用以及學校的收益，所以高校應(yīng)該做好預(yù)算管理工作。高校在進行預(yù)算管理時需要積極應(yīng)用成本與效益原則，利用最小的成本換取最大的利益。同時，在執(zhí)行預(yù)算時，應(yīng)該綜合分析實際情況與預(yù)算目標之間的差別，及時調(diào)整投資等活動，更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

結(jié)語

新時期，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，高校財務(wù)管理工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。高校應(yīng)該針對未科學規(guī)劃資金使用、財務(wù)管理機制不健全等問題優(yōu)化財務(wù)管理理念與方式，合理規(guī)劃資金使用、做好資金預(yù)算并健全財務(wù)管理機制，為學校提供充足的資金，促進學校的長遠發(fā)展。