孫學(xué)玉：加快建立科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化的人才管理體制

■國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)專(zhuān)職委員、清華大學(xué)兼職教授

制度創(chuàng)新前進(jìn)一小步，人才發(fā)展就前進(jìn)一大步，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。目前，我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制尚不能完全適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，需要整合碎片化的政策措施，從制度層面拿出整體改革方案。

在人才管理體制上，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)、用人主體關(guān)系，明確各自功能定位。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，落實(shí)企事業(yè)單位用人自主權(quán)。

在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才支持力度。推行首席科學(xué)家、首席專(zhuān)家制度，充分發(fā)揮其科技引領(lǐng)、項(xiàng)目攻關(guān)和人才培養(yǎng)的主導(dǎo)作用。推進(jìn)“項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估”改革，構(gòu)建梯次分明、定位清晰、科學(xué)合理的人才計(jì)劃體系。加快探索實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收程序，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行充分體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。

在人才評(píng)價(jià)機(jī)制上，核心是圍繞以實(shí)績(jī)論英雄法則，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系；改革行政主導(dǎo)的職稱評(píng)審方式，建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的職稱評(píng)審機(jī)制。探索高層次創(chuàng)新型和急需緊缺人才職稱直接認(rèn)定辦法，拓寬“兩新組織”人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。

在人才激勵(lì)方面，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏活力關(guān)鍵是激勵(lì)不足。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對(duì)待，對(duì)適宜市場(chǎng)化激勵(lì)的，研究制定人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的具體政策；對(duì)不適宜開(kāi)展股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的特殊領(lǐng)域、特殊崗位，實(shí)行靈活的激勵(lì)措施。