張強(qiáng)（高級(jí)會(huì)計(jì)師）（重慶醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)處 重慶 400016）

2017年9月4日，財(cái)政部頒發(fā)的《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》 （財(cái)科教［2017］128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，由中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金列支的專家咨詢費(fèi)，全部以稅后的方式進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)，專家咨詢費(fèi)的發(fā)放要求由發(fā)放單位按照國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。然而，2019年1月1日《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱新個(gè)稅法）開(kāi)始實(shí)施，個(gè)稅從原來(lái)的按月計(jì)征變?yōu)榘茨暧?jì)征，同時(shí)將居民個(gè)人從境內(nèi)取得的勞務(wù)報(bào)酬等四項(xiàng)所得納入到居民個(gè)人綜合性收入進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)稅，這直接導(dǎo)致科研項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門在發(fā)放科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)時(shí)面臨難以解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前發(fā)放科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)計(jì)稅方式存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)無(wú)法真正執(zhí)行稅后發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確計(jì)稅

根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，由中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金列支的專家咨詢費(fèi)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1 500—2 400元/人天（稅后），其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900—1 500元/人天（稅后），院士、全國(guó)知名專家可參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。同時(shí)，《辦法》第十三條還規(guī)定，專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅。比如，2020年3月1日專家甲在A單位取得科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)5 000元，根據(jù)《辦法》規(guī)定這5 000元是稅后金額。按2019年之前的《個(gè)稅法》中關(guān)于勞務(wù)費(fèi)個(gè)稅管理規(guī)定及計(jì)算要求，A單位關(guān)于該項(xiàng)咨詢費(fèi)相關(guān)發(fā)放金額及應(yīng)納個(gè)稅計(jì)算過(guò)程如下：

假設(shè)單位A實(shí)際支付金額為X元，根據(jù)《辦法》規(guī)定專家甲取得的為稅后收入5 000元，相關(guān)個(gè)稅由A單位承擔(dān)，根據(jù)2019年前的個(gè)稅法中關(guān)于勞務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)定可列出計(jì)算等式 X-（X-0.2x）×0.2=5 000，經(jīng)計(jì)算后 X=5 952.38（元）。也就是說(shuō)，單位實(shí)際因此而支付的勞務(wù)費(fèi)金額為5 952.38元，其中專家甲實(shí)際獲取稅后收入5 000元，學(xué)校為專家甲承擔(dān)個(gè)人所得稅支出952.38元。

2019年1月1日新個(gè)稅法開(kāi)始實(shí)施，對(duì)居民個(gè)人所取得的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等四項(xiàng)所得（簡(jiǎn)稱綜合所得），按納稅年度合并計(jì)算個(gè)人所得稅；同時(shí)，根據(jù)新個(gè)稅法第六條關(guān)于應(yīng)納稅所得額的界定，居民個(gè)人的綜合所得，就是指居民每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額，并按照新的個(gè)稅稅率進(jìn)行超額累進(jìn)計(jì)稅。

因此，如果按照2019年新個(gè)稅法規(guī)定要求，勞務(wù)費(fèi)報(bào)酬所得按年度合并計(jì)算納入個(gè)人綜合所得計(jì)算個(gè)人所得稅，作為發(fā)放單位A此時(shí)就面臨難以克服的問(wèn)題。一方面作為單位A，在發(fā)放時(shí)點(diǎn)2020年3月1日根本就無(wú)法獲得專家甲從年初到該時(shí)點(diǎn)所取得個(gè)人收入數(shù)據(jù)，更無(wú)法獲取專家甲本年度未來(lái)時(shí)間段所能取得的收入數(shù)據(jù)。而更為關(guān)鍵的是，根據(jù)新個(gè)稅法按年度計(jì)算個(gè)人綜合所得稅的計(jì)稅規(guī)則，即便單位A能及時(shí)獲得專家甲當(dāng)年度個(gè)人綜合收入數(shù)據(jù)，同樣的一筆咨詢勞務(wù)費(fèi)，在發(fā)放年度的不同發(fā)放時(shí)點(diǎn)，由于其當(dāng)年累計(jì)綜合收入的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)其綜合收入計(jì)算出來(lái)的該筆咨詢勞務(wù)費(fèi)應(yīng)繳納的個(gè)稅也是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。事實(shí)上，在新個(gè)稅計(jì)稅規(guī)則要求下，針對(duì)同一筆勞務(wù)收入，計(jì)稅時(shí)點(diǎn)越是靠近勞務(wù)費(fèi)發(fā)生當(dāng)年年初，其計(jì)算出來(lái)的應(yīng)納稅額通常會(huì)越低；越是接近年末，同樣的金額計(jì)算出來(lái)的應(yīng)納稅額可能就會(huì)越高。

同時(shí)，根據(jù)《辦法》規(guī)定，即便是同樣職稱和級(jí)別的人，如果二者就職單位不同，即便是在同一時(shí)點(diǎn)、同一單位領(lǐng)取同樣金額的科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)，由于發(fā)放專家咨詢勞務(wù)費(fèi)時(shí)點(diǎn)各自當(dāng)年應(yīng)稅收入總額可能不一致，如果按《辦法》要求采用個(gè)稅法規(guī)定進(jìn)行計(jì)稅，發(fā)放單位實(shí)際為此支出的金額也極有可能不一致，這無(wú)疑會(huì)造成實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

也就是說(shuō)，在實(shí)際工作中，《辦法》規(guī)定的關(guān)于科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)稅后發(fā)放方式，在新個(gè)稅法規(guī)定下不具有可行性，發(fā)放單位也無(wú)法對(duì)所發(fā)放的專家咨詢費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)稅。

（二）容易造成發(fā)放方式和個(gè)稅計(jì)算的錯(cuò)誤和混亂

通過(guò)工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)實(shí)際發(fā)放過(guò)程中，由于新個(gè)稅法推出后《辦法》一直未能進(jìn)行及時(shí)的修正和完善，為同時(shí)滿足《辦法》和新個(gè)稅法計(jì)稅相關(guān)要求，不同單位的科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放方式不同。比如，針對(duì)一個(gè)月只發(fā)放一次勞務(wù)費(fèi)的情況，由于無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)稅，目前至少可以有以下三種處理方式：

第一種方式，發(fā)放前不計(jì)稅。發(fā)放單位在發(fā)放科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)時(shí)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依然按《辦法》規(guī)定進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放時(shí)不計(jì)稅，專家實(shí)際收到的咨詢費(fèi)金額就是單位的實(shí)際支出金額，年終由專家自行申報(bào)納稅并進(jìn)行個(gè)稅清算。

第二種方式，按2019年前勞務(wù)計(jì)稅規(guī)則進(jìn)行計(jì)稅和代繳，年底由個(gè)人在個(gè)稅APP上匯算清繳。由于《辦法》要求專家咨詢費(fèi)采用稅后金額，發(fā)放單位發(fā)放咨詢費(fèi)時(shí)需通過(guò)稅后實(shí)際發(fā)放金額倒算單位實(shí)際支出金額和應(yīng)納個(gè)稅金額。根據(jù)個(gè)稅法規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)發(fā)放金額4 000元及以下的，發(fā)放金額先扣除費(fèi)用800元后再按20%稅率計(jì)算繳納個(gè)稅；發(fā)放金額超過(guò)4 000元的，按發(fā)放金額扣除20%費(fèi)用后的余額再按20%稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。所以此時(shí)先確定一個(gè)兩種計(jì)稅方式下勞務(wù)費(fèi)實(shí)際發(fā)放金額平衡點(diǎn)，該平衡點(diǎn)確定方法如下：假設(shè)發(fā)放單位實(shí)際支出金額為X元，根據(jù)個(gè)稅法要求列等式：X-（X-800）×20%=X-（X-20%X）20%，通過(guò)計(jì)算后得出X=4 000（元）。也就是說(shuō)，當(dāng)咨詢專家實(shí)際獲得咨詢勞務(wù)收入少于等于3 360元［4 000-（4 000-800）×20%］時(shí)，發(fā)放單位需要通過(guò)以扣除800元費(fèi)用的方式進(jìn)行倒算實(shí)際支出數(shù)和應(yīng)納個(gè)稅數(shù)，當(dāng)咨詢專家實(shí)際獲得咨詢勞務(wù)收入大于或等于3 360元時(shí)，發(fā)放單位需要通過(guò)以實(shí)際支出金額扣除20%的費(fèi)用再進(jìn)行倒算得到實(shí)際支出數(shù)，這種方式顯得比較復(fù)雜。

第三種方式，虛增工總量，變相提升專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。這種方式就是發(fā)放單位為了迎合《辦法》中規(guī)定的科研專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)虛增專家工作時(shí)間的方式，變相提高科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，年終再由專家自行在APP上匯算清繳。

但是，如果某位專家在同一月內(nèi)在同一單位有多次領(lǐng)取科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)的情況，比如在2019年1月，專家A在單位甲分兩次分別領(lǐng)取科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)3 000元、2 000元這種情況，此時(shí)如果發(fā)放單位每次發(fā)放時(shí)都不計(jì)稅，或者每次發(fā)放時(shí)發(fā)放單位都按照2019年前勞務(wù)費(fèi)計(jì)稅方式進(jìn)行倒算，年終由專家通過(guò)個(gè)稅APP自行申報(bào)清算，情況則稍簡(jiǎn)單，但如果采用累進(jìn)計(jì)稅方式就會(huì)顯得更為復(fù)雜。

仍以前面例子說(shuō)明，在專家A第一次領(lǐng)取3 000元時(shí)，發(fā)放單位以實(shí)際支付專家3 000元倒算出實(shí)際支出金額和應(yīng)納個(gè)稅金額，在第二次領(lǐng)取2 000元時(shí)，先通過(guò)累進(jìn)計(jì)稅方式將專家A第一次領(lǐng)取的3 000元累計(jì)成5 000元累計(jì)計(jì)稅。而在累計(jì)計(jì)稅上，累計(jì)的方式又有兩種：第一種方式，發(fā)放單位以兩次實(shí)際支付專家合計(jì)數(shù)5 000元進(jìn)行倒算兩次支出總額和應(yīng)納個(gè)稅總額，再扣除第一次已實(shí)際支出金額和計(jì)稅金額，余額為本次實(shí)際支出金額和應(yīng)納個(gè)稅。第二種方式，由于兩次發(fā)放都在一個(gè)月內(nèi)發(fā)生，而新個(gè)稅法要求代扣代繳單位按月計(jì)算并預(yù)交個(gè)人所得稅，納稅期間按月計(jì)算。所以，當(dāng)發(fā)放單位第一次支付專家3 000元時(shí)，發(fā)放單位通過(guò)扣除800元費(fèi)用方式進(jìn)行倒算實(shí)際支出金額和應(yīng)納個(gè)稅金額；而在第二次實(shí)際支付專家2 000元時(shí)，直接以兩次支付總額扣除800元費(fèi)用后進(jìn)行倒算，這與第一種累進(jìn)方式計(jì)算出的實(shí)際支出總額和應(yīng)納個(gè)稅金額完全不一致。

這些不同方法的采用、不同的支出金額和不同的應(yīng)納個(gè)稅金額緣于《辦法》中計(jì)稅要求與新個(gè)稅法條款不一致造成的。作為科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放單位，在新個(gè)稅法基礎(chǔ)上執(zhí)行《辦法》中相關(guān)條款，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)計(jì)算方法的統(tǒng)一和個(gè)稅的準(zhǔn)確扣繳，人為增加無(wú)效工作量，一定程度上也容易造成應(yīng)納個(gè)稅計(jì)算的錯(cuò)誤和混亂。

（三）影響單位工資薪金的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放和個(gè)稅工作的正常進(jìn)行

在個(gè)稅代扣代繳實(shí)際操作過(guò)程中，個(gè)稅經(jīng)辦單位在向稅務(wù)部門實(shí)際申報(bào)繳納本單位相關(guān)個(gè)稅之前，通常需先由個(gè)稅經(jīng)辦人員將相關(guān)工資薪金和代扣個(gè)稅數(shù)據(jù)通過(guò)國(guó)家稅務(wù)部門網(wǎng)上電子稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上上傳，并經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門個(gè)稅系統(tǒng)驗(yàn)證相符后，再進(jìn)行相應(yīng)的申報(bào)上交工作。由于科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)計(jì)稅過(guò)程中方法差異造成的本單位代扣代繳數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門電子稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)存在差異，為解決這個(gè)問(wèn)題，個(gè)稅經(jīng)辦人員常常不得不花大量的時(shí)間來(lái)查找問(wèn)題，厘清并調(diào)整相應(yīng)差異以與稅務(wù)部門電子稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)保持一致，這不僅常常影響相關(guān)工資薪金的正常及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放，還常常影響個(gè)稅申報(bào)工作的正常進(jìn)行。

（四）影響專家和科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的關(guān)系，一定程度上也會(huì)影響專家的積極性

事實(shí)上，在科研單位財(cái)務(wù)部門發(fā)放科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)過(guò)程中，一方面絕大部分專家也知道《辦法》要求科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)稅后發(fā)放的規(guī)定；而另一方面，由于個(gè)稅法的改革和個(gè)人全年綜合收入的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門根本就無(wú)法按《辦法》要求進(jìn)行稅后發(fā)放。由于不同單位發(fā)放科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)時(shí)相應(yīng)個(gè)稅計(jì)算方式的不同，這也直接導(dǎo)致絕大部分專家在簽字領(lǐng)取科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)時(shí)既不清楚該項(xiàng)咨詢勞務(wù)費(fèi)是不是已經(jīng)計(jì)算繳納了個(gè)稅，也不清楚自己究竟繳納了多少個(gè)稅，或是在年底個(gè)稅清算時(shí)還需補(bǔ)交稅款或者退還稅款、年底補(bǔ)（退）稅與哪一項(xiàng)收入相關(guān)，有些專家甚至被收了個(gè)稅滯納金，財(cái)務(wù)部門也花了不少時(shí)間去解釋和溝通。這不僅僅影響了專家和科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的關(guān)系，一定程度上也影響了專家的積極性。

二、關(guān)于發(fā)放科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)相關(guān)問(wèn)題的解決辦法

（一）科研經(jīng)費(fèi)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門相關(guān)制度或辦法個(gè)稅涉稅條款的清理和檢查

根據(jù)《立法法》規(guī)定，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家法律文件，其法律效力優(yōu)于部門條款。而《辦法》由財(cái)政部制定，屬于管理辦法，是一種管理規(guī)定，通常用來(lái)約束和規(guī)范市場(chǎng)行為、特殊活動(dòng)的一種規(guī)章制度，它具有法律的效力，但它是根據(jù)相應(yīng)的憲法和法律條款制定的，是一種規(guī)范性文件，其法律效力從屬于法律，在辦理相關(guān)的涉稅業(yè)務(wù)中必須遵守個(gè)稅法相關(guān)規(guī)定。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行相關(guān)管理制度中涉稅條款的清理和檢查，防止部門管理制度（辦法）條款與個(gè)稅法條款不相符或沖突的情況出現(xiàn)。

（二）盡快修訂現(xiàn)行科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)計(jì)稅條款與個(gè)稅法同步

在清理檢查相關(guān)文件涉稅條款的同時(shí)，建議財(cái)政部要盡快對(duì)《辦法》中的個(gè)稅涉稅條款修正，促進(jìn)各單位政策制度的執(zhí)行和實(shí)施。比如，將《辦法》第六條“高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1 500—2 400元／人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900—1 500元／人天（稅后）”修改為“高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1 500—2 400元／人天（稅前）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900—1 500元／人天（稅前）”。同時(shí)將第十三條“專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅”調(diào)整為“專家咨詢費(fèi)的發(fā)放按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定納入個(gè)人年度綜合所得計(jì)稅”，將專家咨詢費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)納稅由單位代扣代繳調(diào)整為由納稅人通過(guò)個(gè)稅APP自行申報(bào)，年終自行進(jìn)行年度匯算清繳。這樣調(diào)整后，既符合當(dāng)前個(gè)稅管理規(guī)定，也具有實(shí)際可操作性。

（三）因地因時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

在修改完善《辦法》中關(guān)于專家咨詢費(fèi)發(fā)放管理辦法的同時(shí)，為切實(shí)提高科研工作者積極性，促進(jìn)國(guó)家科研事業(yè)發(fā)展，建議可以動(dòng)態(tài)調(diào)整科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。比如可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)和綜合發(fā)展水平，根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，定期將科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，以此促進(jìn)科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)的使用績(jī)效，促進(jìn)專家積極性和工作質(zhì)量的提升。這更符合不同時(shí)代、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，也符合人們對(duì)自己勞動(dòng)付出和回報(bào)的合理期望，更有利于推動(dòng)科研及財(cái)務(wù)工作績(jī)效的有效提升。

（四）加強(qiáng)和推進(jìn)個(gè)稅信息化建設(shè)，將單位工資薪金及勞務(wù)費(fèi)管理等全面納入個(gè)稅APP辦理

2018年，國(guó)家稅務(wù)總局推出了個(gè)人所得稅APP，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入個(gè)稅管理，極大地方便了自然人個(gè)稅相關(guān)事項(xiàng)的辦理。但是，對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得這三部分目前依然采用勞務(wù)費(fèi)個(gè)稅計(jì)稅方式，發(fā)放時(shí)由個(gè)稅代扣代繳單位先行按勞務(wù)費(fèi)計(jì)稅后年底再進(jìn)行匯算清繳。事實(shí)上絕大部分人員迄今也不清楚這三項(xiàng)收入相關(guān)的個(gè)稅是怎么計(jì)算和扣繳的。因此，為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映個(gè)人各項(xiàng)綜合所得計(jì)稅及扣繳的詳細(xì)情況，可以對(duì)個(gè)稅APP功能進(jìn)行深化和完善。一方面通過(guò)以制度或規(guī)范的方式要求個(gè)人綜合所得必須在全國(guó)統(tǒng)一的電子稅務(wù)平臺(tái)上及時(shí)全額申報(bào)后發(fā)放；同時(shí)，在保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全保密前提下，稅務(wù)部門可以通過(guò)提供接口的方式，將單位財(cái)務(wù)個(gè)稅管理進(jìn)行對(duì)接。對(duì)接完成后通過(guò)數(shù)據(jù)驗(yàn)證、權(quán)限許可、IP加MASK地址綁定等安全管控方式，將單位工資薪金及勞務(wù)發(fā)放管理、個(gè)人數(shù)據(jù)查詢、個(gè)人銀行卡與個(gè)稅APP關(guān)聯(lián)并進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，并通過(guò)發(fā)送信息到個(gè)人移動(dòng)端進(jìn)行提醒、操作和展示，這樣做可能會(huì)顯得更簡(jiǎn)單、方便和容易理解。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家財(cái)稅法律制度的改革和調(diào)整，其他相關(guān)聯(lián)的制度和規(guī)定必須同步進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，否則就會(huì)帶來(lái)一系列的理解和執(zhí)行問(wèn)題。新個(gè)稅法的頒布實(shí)施，類似《辦法》中科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)發(fā)放條款也應(yīng)同時(shí)予以修改和調(diào)整，盡快完善專家咨詢費(fèi)發(fā)放制度，建立起科學(xué)、全面、有效的科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理機(jī)制，從而有效提升辦事效率和科研項(xiàng)目管理績(jī)效，促進(jìn)科研項(xiàng)目實(shí)施單位理順機(jī)制，服務(wù)科研事業(yè)發(fā)展。