基于特定階段就業(yè)政策對大學(xué)生就業(yè)工作的指導(dǎo)作用

文/張瑞

就業(yè)政策是在大學(xué)生就業(yè)難、擇業(yè)難問題產(chǎn)生后，為鼓勵大學(xué)生積極就業(yè)、有序擇業(yè)所制定的輔助性措施。就業(yè)政策的實施對保障大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，提高大學(xué)生就業(yè)積極性具有重大意義。本文針對大學(xué)生就業(yè)問題，對我國特定階段就業(yè)政策的有效落實進行簡單闡述，旨在明確特定階段就業(yè)政策的優(yōu)化方法，為我國社會人才體系的持續(xù)完善提供助力。

一、就業(yè)政策對大學(xué)生就業(yè)的影響

隨著我國教育水平的不斷提升，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量明顯增加，但隨之而來的就業(yè)問題逐漸成為社會關(guān)注的重點問題。不僅如此，受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加劇，人才聘用量明顯減少，使得我國大學(xué)生就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻。為解決后疫情時期的大學(xué)生就業(yè)問題，國家先后出臺了有關(guān)支持做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控勞動保障工作以及“基層就業(yè)”“就業(yè)優(yōu)惠”“未就業(yè)保障”等就業(yè)政策，以提升大學(xué)生就業(yè)率，協(xié)助企業(yè)在后疫情時期做好復(fù)工穩(wěn)崗及人才聘用工作，通過合理調(diào)配社會人才資源，來滿足社會各行業(yè)人才需求[1]。在就業(yè)政策帶動下，大學(xué)生的就業(yè)目標逐漸明確，整體就業(yè)積極性得到增強。據(jù)了解，某省在就業(yè)政策頒布后，大學(xué)生就業(yè)主動性明顯提升，他們對國企、民營企業(yè)、外企等工作單位的選擇并無明顯差距，但對就業(yè)地區(qū)的選擇卻有較大區(qū)別。比如某校大學(xué)生在2019年畢業(yè)后，選擇一線城市為就業(yè)地點的學(xué)生占45%，有51%學(xué)生選擇中小城市，僅有少部分學(xué)生選擇到西部地區(qū)就業(yè)。另外，盡管就業(yè)政策可對大學(xué)生就業(yè)、擇業(yè)起到一定的引導(dǎo)與激勵作用，但仍有部分學(xué)生對我國就業(yè)政策掌握程度不足，未能及時關(guān)注就業(yè)政策導(dǎo)向，最終導(dǎo)致就業(yè)政策對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的效能被迫弱化。

二、特定階段大學(xué)生就業(yè)問題分析

（一）畢業(yè)生數(shù)量急劇增加

特定階段的就業(yè)政策頒布后，對大學(xué)生就業(yè)問題的解決起到明顯的積極作用，但受疫情嚴重影響，各企業(yè)組織招聘周期延長、減少招聘的趨勢明顯，而與之相向的是，大學(xué)生數(shù)量的增長率卻逐年增加。2010年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為630萬人，2020年卻增長至874萬人。在此背景下，大學(xué)生就業(yè)難、擇業(yè)盲目的問題突出。對就業(yè)政策來說，將提出更多要求，需要政府部門基于當前畢業(yè)生數(shù)量增長趨勢的現(xiàn)狀，持續(xù)完善就業(yè)政策，強化就業(yè)政策宣傳力度。

（二）大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量差

就業(yè)政策導(dǎo)向下的大學(xué)生就業(yè)問題，同樣體現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量差的方面。據(jù)了解，2019年某屆畢業(yè)生在就業(yè)半年后，整體的失業(yè)率為11.2%，可見大學(xué)生在就業(yè)后的首次就業(yè)質(zhì)量差，容易出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。另外，部分高校為確保學(xué)生就業(yè)率，會與企業(yè)建立合作，并選擇技術(shù)含量低的工作，最終造成嚴重的資源浪費問題，影響國家就業(yè)政策的實施。

（三）大學(xué)生就業(yè)意識不足

大學(xué)生就業(yè)意識、觀念明顯不足，整體認知出現(xiàn)偏差是在就業(yè)過程中存在的典型問題[2]。畢業(yè)生在臨近就業(yè)時，對未來職業(yè)規(guī)劃不清晰，并且由于學(xué)生對就業(yè)政策的了解不夠深入，其在擇業(yè)、就業(yè)過程中具有較強的盲目性，甚至?xí)a(chǎn)生依賴同伴、親屬介紹的就業(yè)思想。再者，多數(shù)學(xué)生對就業(yè)市場整體環(huán)境感知不足，在實際就業(yè)過程中會出現(xiàn)不理解就業(yè)環(huán)境、就業(yè)形勢分析不透徹等情況。

三、特定階段提升大學(xué)生就業(yè)率的有效策略

（一）重視就業(yè)政策宣傳

首先，大學(xué)生對我國特定階段就業(yè)政策的基本認知、關(guān)注程度，直接影響著就業(yè)政策的有效落實以及大學(xué)生就業(yè)率。因此，相關(guān)部門需要重視就業(yè)政策的宣傳，在政策頒布的初期階段，制定系統(tǒng)的政策宣傳方案，并采用多元化、創(chuàng)新性的宣傳方式，擴大就業(yè)政策宣傳力度。

其次，為了讓學(xué)生更為深入地理解就業(yè)政策，明確自身就業(yè)方法、基本目標，還可以采用線上網(wǎng)絡(luò)與媒體平臺、線下報紙期刊等混合式宣傳方式，解讀就業(yè)政策的具體細節(jié)。學(xué)生在就業(yè)政策廣泛宣傳中，可結(jié)合自身情況、需求享有國家給予的補貼、優(yōu)惠政策，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展[3]。比如政府部門可借助大學(xué)生常用的微博、知乎、微信等平臺，發(fā)布就業(yè)政策信息，為大學(xué)生提供準確的就業(yè)政策信息，更好地指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、擇業(yè)。

最后，在加強就業(yè)政策宣傳力度的前提下，政府部門還需與高校建立聯(lián)系，幫助其解讀就業(yè)政策，構(gòu)建完整的就業(yè)輔助機制，為學(xué)生提供擇業(yè)理論指導(dǎo)、就業(yè)技能學(xué)習(xí)等服務(wù)，使學(xué)生在社會各方力量的協(xié)同聯(lián)動下高效率地完成就業(yè)工作。在宣傳就業(yè)政策的過程中，相關(guān)部門可針對當?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)所存在的具體問題，針對性地解讀就業(yè)政策，確保就業(yè)政策的有效落實。比如，政府部門可引導(dǎo)高校定期組織“校園就業(yè)宣傳”“就業(yè)政策宣傳”等活動，為學(xué)生提供一對一的就業(yè)政策咨詢服務(wù)，增強我國就業(yè)政策宣傳的有效性。

（二）營造良好就業(yè)環(huán)境

為保障大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，政府部門還應(yīng)在就業(yè)政策實施過程中，為大學(xué)生營造良好的就業(yè)環(huán)境，并利用自身宏觀調(diào)控職能，與高校、企業(yè)共同建立就業(yè)市場管理體系。還可以根據(jù)高校專業(yè)設(shè)置，針對性地組織事業(yè)單位、相關(guān)社會企業(yè)到校招聘，使高校與企業(yè)、單位形成良好的合作關(guān)系，拓展大學(xué)生就業(yè)渠道，確保大學(xué)生就業(yè)、擇業(yè)對象的可靠性[4]。在此期間，高校應(yīng)在大學(xué)生就業(yè)前期，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)需求，為學(xué)生提供就業(yè)培訓(xùn)、面試技巧傳授、崗位匹配等課程學(xué)習(xí)，讓大學(xué)生更為全面地掌握就業(yè)市場整體情況。

除此之外，積極的就業(yè)政策不僅是為高效率分配社會勞動力，更是為社會經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建完整的人才體系。因此，在“大眾創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境下，政府部門可聯(lián)合高校鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并借助就業(yè)政策中的“創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策”，使學(xué)生在良好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境中找到自身職業(yè)的歸屬，凸顯我國就業(yè)政策的指導(dǎo)價值。比如在學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時，政府部門可規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)資金鏈條，并將其滲透在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)全過程，使學(xué)生在政策激勵中主動就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（三）加強政策實施中的監(jiān)管力度

在我國就業(yè)政策的積極引導(dǎo)下，大學(xué)生仍然面臨著就業(yè)難的問題，主要原因在于就業(yè)政策落實不到位。因此，應(yīng)加強就業(yè)政策實施中的監(jiān)管力度，明確政策實施中各部門監(jiān)管責(zé)任，強化就業(yè)政策指導(dǎo)效能。具體來說，政府部門需在就業(yè)政策實施中，實時監(jiān)管就業(yè)政策執(zhí)行部門的宣傳、資料審核、補貼審批等工作，并利用更為系統(tǒng)的獎懲機制，提高相關(guān)職能部門的崗位積極性，使其用嚴謹、認真、負責(zé)的態(tài)度解讀政策、應(yīng)用政策，以解決大學(xué)生就業(yè)問題[5]。

除此之外，在監(jiān)督就業(yè)政策執(zhí)行過程的前提下，政府部門還需主動調(diào)查管轄區(qū)域?qū)W生的就業(yè)現(xiàn)狀，加大政策宣傳推廣以及投入，及時處理張貼虛假招聘信息、用人單位就業(yè)歧視等具體就業(yè)問題，為大學(xué)生提供及時的政策保障，確保我國就業(yè)政策實施的有效性。另外，在就業(yè)政策落實中，維護大學(xué)生就業(yè)的公平性，政府部門還需督促事業(yè)單位、公共部門招聘流程的公開化。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門需要設(shè)置就業(yè)政策的評估機制，根據(jù)不同地區(qū)就業(yè)政策落實情況，評估該政策的指導(dǎo)效果，增強就業(yè)政策的可操作性。比如大學(xué)生下基層工作時，政府部門應(yīng)加強政策落實的監(jiān)督，全面分析大學(xué)生的權(quán)益保障效果，保證大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

（四）完善大學(xué)生就業(yè)條件

在我國就業(yè)政策引導(dǎo)下，為了有效解決大學(xué)生就業(yè)問題，還需進一步完善大學(xué)生的就業(yè)條件。首先，高校應(yīng)在就業(yè)政策解讀中，有序開展學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，并根據(jù)大學(xué)生就業(yè)形勢，為他們提供擇業(yè)、就業(yè)咨詢服務(wù)，給予他們具體的指導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)階段，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛滲透在各行業(yè)中，高校可聯(lián)合政府部門建立信息化大學(xué)生就業(yè)咨詢服務(wù)系統(tǒng)。首先，在系統(tǒng)運行中，為學(xué)生普及正確的就業(yè)觀念，增強學(xué)生的社會責(zé)任感，使學(xué)生可以根據(jù)自身需求提取就業(yè)信息，梳理就業(yè)市場環(huán)境變化，及時掌握人才招聘信息、了解就業(yè)政策；其次，在利用就業(yè)政策時，相關(guān)部門還應(yīng)確保政策實施的針對性。比如政府部門在調(diào)查當?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)情況后，對于未就業(yè)大學(xué)生，可根據(jù)相關(guān)政策內(nèi)容，為大學(xué)生提供基礎(chǔ)性的勞動保障以及正確的就業(yè)政策引導(dǎo)?；蛘邽榇髮W(xué)生介紹實習(xí)單位、臨時性工作，幫助學(xué)生積累就業(yè)經(jīng)驗。在大學(xué)生異地就業(yè)時，可借助就業(yè)政策中的落戶政策，解決大學(xué)生就業(yè)后的戶口、人事檔案遷移等問題；最后，大學(xué)生就業(yè)的過程中，不僅會面臨就業(yè)難問題，還會在就業(yè)期間面臨不公平、性別歧視等問題。因此，在完善就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門需要及時健全大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律條例，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)管理體系，明確大學(xué)生享有就業(yè)政策的權(quán)利。同時，根據(jù)我國對社會勞動相關(guān)的法律規(guī)定，出臺解決就業(yè)歧視、就業(yè)中侵權(quán)問題的相關(guān)法律援助政策，使大學(xué)生在就業(yè)、擇業(yè)后，可根據(jù)自身需求依法享有優(yōu)惠、補貼、法律援助等就業(yè)政策。

四、結(jié)語

大學(xué)生就業(yè)是社會建設(shè)過程中國家、社會關(guān)注的熱點問題，而造成我國大學(xué)生就業(yè)問題的原因較為復(fù)雜，主要原因是我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)多、就業(yè)政策實施效果不佳。為提高我國特定階段就業(yè)政策的落實效果、給大學(xué)生提供更為完善的就業(yè)條件、提高大學(xué)生就業(yè)率，相關(guān)部門應(yīng)針對大學(xué)生就業(yè)中存在的具體問題，持續(xù)完善就業(yè)政策，構(gòu)建系統(tǒng)化的就業(yè)政策引導(dǎo)機制，為大學(xué)生營造良好就業(yè)環(huán)境，為國家現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。