淺析國有企業(yè)離退休人員社會化管理工作中存在的問題與優(yōu)化措施

文/葉丹陽

自20世紀90年代起，針對國有企業(yè)離退休人員，我國主要選用社會化管理模式，即為在職工離退休以后，就不再由其原單位負責完成對其的管理服務工作，而是將這些工作移交給其戶口所在地的城市及其街道負責。在老齡化問題日益嚴重的形勢下，離退休人員的管理工作越來越受到社會的關(guān)注。在國有企業(yè)發(fā)展中，離退休人員管理制度是黨對國家與企業(yè)的要求，同時，它關(guān)系著黨的政策及國家制度的實施，關(guān)系著國家的穩(wěn)定和社會和諧。了解離退休人員的生活狀態(tài)，推進離退休人員管理制度的科學化，可以解決人口老齡化帶來的問題，推動社會和諧。在新形勢下，如何做好國有企業(yè)離退休人員管理工作，成為企業(yè)管理工作關(guān)注的重心。針對其養(yǎng)老金也采用社會化的發(fā)放方式，該管理模式主要目的是對這部分人員進行更好的管理與服務，可以為其生活帶來更多的便利，使其精神上獲得更多的依靠和更多的關(guān)愛與優(yōu)質(zhì)的服務。

一、國有企業(yè)離退休人員社會化管理工作的意義

離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關(guān)注的問題。國家制定了關(guān)于離退休人員社會管理規(guī)范，明確要求要不斷提高我國離退休人員生活保障能力，保障離退休人員生活質(zhì)量。但是，目前我國國有企業(yè)離退休人員管理過程中存在許多問題，實行社會化管理極具現(xiàn)實意義。

（一）減輕企業(yè)負擔

自新中國成立以來，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的增長發(fā)揮著重要的推動作用。然而，同時也引發(fā)很多的社會問題。比如，在傳統(tǒng)的國有企業(yè)運營模式中，會建立很多處于獨立運營狀態(tài)的附屬機構(gòu)，其中有學校及醫(yī)務室等。企業(yè)職工與其家庭的生活、工作等需求都會由國有企業(yè)負責的。然而，根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果表明，目前國有企業(yè)離退休人員費用呈逐年增長的趨勢，每年平均的幅度會超過30%[1]。然而，這部分人員的平均數(shù)量每年也會以10%的比率在增長，使得國有企業(yè)面臨著巨大的負擔與壓力，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過對這部分人員的社會化管理可以減輕企業(yè)面臨的負擔，推動企業(yè)良好發(fā)展。

（二）促進社會保障體系的完善

作為社會管理體制的重大改革，國企離退休人員社會化管理工作可以有效地推動社會保障體系的不斷完善與優(yōu)化。企業(yè)僅需按時向社保部門繳納費用，把企業(yè)員工離退休后的生活保障移交給社保，可以減輕國有企業(yè)的負擔。另外，為了使得這部分人群的需求得到滿足、利益得到維護，社會保障部門需要構(gòu)建健全的養(yǎng)老保障體系，對體系不斷進行優(yōu)化。離退休人員的工資由社保部門發(fā)放，使其養(yǎng)老金得到保障，不會受到企業(yè)經(jīng)營情況的影響，同時這些人群還可以獲得社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務，讓其可以安享晚年。

二、國有企業(yè)離退休人員社會化管理工作中存在的問題

（一）社會化管理工作落實問題

目前，我國很多國企開始開展社會化管理工作，并且取得一定成效。然而，此項工作會使得企業(yè)面臨著大量的成本支出，難以得到直觀的收益[2]，造成一些企業(yè)在管理服務工作中不夠積極、主動。更有甚者，一些企業(yè)會把對這部分人員的管理責任直接推給社區(qū)以及街道，只是簡單地統(tǒng)計以及管理養(yǎng)老金的發(fā)放與醫(yī)療費的報銷等事宜。

（二）居住地分散的問題

國企的離退休人員較多且居住十分分散，外地的職工在離退休以后往往都會回到家鄉(xiāng)居住，造成管理服務工作面臨一定難度，企業(yè)很難和其所在的社區(qū)以及街道保持順暢的聯(lián)系，難以全面地了解離退休人員的精神與生活狀況及實際需求。這部分員工回到家鄉(xiāng)以后，企業(yè)和其所在的社區(qū)及街道很難在短時間內(nèi)完成管理服務的交接工作，使得社會化管理工作面臨重重困難。

三、國有企業(yè)離退休人員社會化管理工作的優(yōu)化措施

（一）加強宣傳與教育

離退休人員在思想上面臨很多的顧慮：有些人覺得與原單位脫離開，無法得到組織的關(guān)愛。為了做好社會化管理工作，必須解除這部分人員的思想顧慮，積極地加強對其思想的宣傳與教育。首先，要組織開展形勢教育，幫助這部分人員全面了解我國的社會發(fā)展形勢，了解在社會主義市場經(jīng)濟背景下，實現(xiàn)對離退休人員的社會化管理，可以有效地推動企業(yè)的良好發(fā)展，深化國家的改革。其次，要幫助離退休人員了解到社會管理模式的意義，通過該模式的實施可以使得離退休人員的養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放，其可以免受企業(yè)經(jīng)營風險的影響，獲得街道與社區(qū)提供的關(guān)懷與幫助、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加全面的呵護、集中專業(yè)化的養(yǎng)老，可以有效地改善老年人的生活質(zhì)量，使其擁有更加優(yōu)質(zhì)、豐富的老年生活[3]。

（二）優(yōu)化社會化管理服務

在國有企業(yè)離退休人員離開單位以后，有關(guān)工作人員要為其提供細致化、優(yōu)質(zhì)化的服務。要結(jié)合這部分人群的身體狀況與興趣愛好等營造出良好的社區(qū)服務環(huán)境。要配備一些必需的設備與物品，如醫(yī)療箱、老花鏡及擴音器等。另外，還要將各種與老年人群健康和生活相關(guān)的雜志放置在老年人活動中心。部分人員可以隨時閱讀相關(guān)的書籍，拓展其知識面，增加其閱讀量，豐富精神生活。針對行動不便的老人，要為其提供代辦業(yè)務以及上門服務等優(yōu)質(zhì)服務，更好地滿足實際需求，解決其在生活中面臨的困難。此外，工作人員也要上門走訪，并且采集相關(guān)的信息資料，在此基礎上建模，奠定良好的基礎。要全面地把握服務對象的健康與生活情況，為其提供更加細致、優(yōu)質(zhì)與人性化的服務，全面提升社會化管理水平。

（三）加強對離退休人員的精神關(guān)懷

通過社會化管理的全面貫徹與落實，可以有效地滿足離退休人員的物質(zhì)需求，使其生活質(zhì)量得到大幅度的提升。在此基礎上，為了可以更好地提升管理水平，要轉(zhuǎn)變管理模式，不僅要重視這部分人員的物質(zhì)需求，也要重視精神關(guān)懷與人文關(guān)愛，制定科學的心理疏導機制，建立優(yōu)秀的心理輔導團隊。對于存在心理與情緒問題的離退休人員，要為其提供一定的干預措施。通過開展多元化的文化活動、心理講座以及心理調(diào)查等方式[4]，全面了解他們的心理狀態(tài)，為他們提供良好的心理疏導與心理干預。如果離退休人員的居住地相對很遠，要采用線上活動及線上咨詢等方式，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務，使其得到良好的精神關(guān)懷，解決其心理問題，使其精神世界更加富足。

（四）厘清各相關(guān)部門的管理責任

企業(yè)要明確自身的管理方向與管理職責，要不斷提高企業(yè)的管理以及服務水平，全面了解離退休人員的居住地情況。通過現(xiàn)代的通信手段加強與這些員工的交流與聯(lián)絡，制定通訊錄。要與退休人員居住地的街道及社區(qū)加強交流與互動，對當?shù)氐纳鐣芾砬闆r、服務活動情況進行全面了解、監(jiān)督，使得離退休人員的養(yǎng)老金及福利待遇得到按時足額地發(fā)放。除此以外，要全面調(diào)查、分析離退休人員的實際需求，對他們現(xiàn)實生活的狀況進行全面了解。要制定“三必到”及“三必訪”制度，并且對制度進行全面的貫徹落實。要積極地做好信訪工作，積極地做好慰問工作，要對這些人員反饋的問題進行及時的調(diào)查、分析與解決，解決他們面臨的困難，使他們可以更好地生活。

（五）建設優(yōu)秀的社區(qū)養(yǎng)老服務團隊

對企業(yè)離退休人員而言，經(jīng)濟方面較為獨立，而且有著相對良好的文化素養(yǎng)。為了做好社會化管理工作，社區(qū)管理人員必須具備較強的專業(yè)素養(yǎng)、較強的工作能力。新形勢下，伴隨老齡化社會的逐漸深入，社會對老年服務與管理專業(yè)人才的需求日益增多。但是，通過調(diào)查研究結(jié)果表明，現(xiàn)在我國的社區(qū)養(yǎng)老服務人員較為缺乏，現(xiàn)有工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力也參差不齊，服務管理水平有待提升。在此狀況下，社區(qū)要加強對從業(yè)人員的教育培訓，采用開辦學習班和培訓班等方式[5]，為社會培養(yǎng)更多的養(yǎng)老專業(yè)人才。要深入調(diào)查研究我國各大院校的情況，要將部分學校作為培訓基地，從而為社區(qū)服務中心以及老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)培養(yǎng)出優(yōu)秀的高級護理人員與技術(shù)管理人員。要配備先進的辦公設備，在此基礎上更好地完成離退休人員的社會化管理工作。

總之，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的增長、“中國夢”的實現(xiàn)有著重要的推動作用。在當今社會環(huán)境下，面對人口老齡化問題的不斷加重，國有企業(yè)已經(jīng)認識到其離退休人員管理工作中存在的問題。提高離退休人員管理工作水平，迎合黨和國家的政策需要，成為國有企業(yè)離退休人員管理工作的重要內(nèi)容。新的社會形勢要求我們完善離退休人員管理制度，增加管理投入，吸納人才，推動管理工作的創(chuàng)新，才能提高我國老年人的生活水平。為了深化國企改革、推動國企的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建完善的社會保障體系，需要實現(xiàn)對國企離退休人員的社會化管理。在此基礎上，才可以更好地貫徹落實黨的十九大精神，推動社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。