高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展路徑研究

于 珊 吉林省交通運輸綜合行政執(zhí)法局

十三五發(fā)展規(guī)劃對交通事業(yè)發(fā)展提出新的要求，新時期高速公路如何獲得更好的發(fā)展，向品質(zhì)工程推進，需要高速公路進一步挖掘內(nèi)生動力。檔案管理工作就是一個有效的提升點，它完整地記錄了高速公路項目建設和服務的信息資料，對高速公路發(fā)展具有重要的支撐作用。然而，新時期高速公路檔案管理工作支持作用沒有得到持續(xù)擴大，突出地表現(xiàn)為高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展步伐緩慢，沒有充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，制約了檔案管理工作對高速公路事業(yè)發(fā)展的支持作用。新時期，高速公路檔案管理工作應提高對信息化發(fā)展意義認識，并深入分析高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展路徑，加速高速公路檔案管理工作信息化步伐，為高速公路事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

一、高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展意義

(一)推動高速公路發(fā)展快速化

高速公路檔案管理工作與其他行業(yè)檔案管理工作相比，體現(xiàn)出自身的行業(yè)屬性，服務于高速公路事業(yè)健康、快速發(fā)展。在十三五發(fā)展規(guī)劃大背景下，高速公路事業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇，推動高速公路發(fā)展快速化是時代賦予的使命，通過檔案管理工作及時發(fā)現(xiàn)高速公路項目建設和服務中存在的問題，從而為高速公路事業(yè)發(fā)展提供決策支持，從而推動高速公路快速化發(fā)展，引領(lǐng)高速公路事業(yè)進入發(fā)展快車道。

(二)實現(xiàn)檔案管理工作智能化

從檔案管理工作層面分析，高速公路檔案管理工作是我國檔案事業(yè)發(fā)展的一個有機組成部分。目前，我國檔案事業(yè)發(fā)展進入了信息化發(fā)展時期，信息化是檔案事業(yè)發(fā)展的必然取向，也是基本的要求。高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展將有助于提高檔案管理工作的信息化程度，改變傳統(tǒng)檔案管理依靠人力的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)檔案管理工作從人工化向智能化時代發(fā)展，加速我國檔案事業(yè)智能化發(fā)展進程。

(三)提高高速公路行業(yè)服務力

新時期高速公路事業(yè)發(fā)展要求越來越高，既要打造高品質(zhì)的項目，又要注重內(nèi)涵發(fā)展，提高高速公路服務能力。高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展將借助高速公路服務過程中的信息采集，實現(xiàn)高速公路項目建設和服務信息的有效整合，從而幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)高速公路服務新需求，以及高速公路服務過程中存在的突出問題，為管理者優(yōu)化服務體系提供決策支持，進而不斷提高高速公路行業(yè)服務能力。

二、高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)檔案管理工作信息化發(fā)展意識薄弱化

高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展首先要解決意識形態(tài)的問題，目前，不少高速公路管理部門對檔案管理工作信息化發(fā)展缺乏足夠的重視，關(guān)注的焦點在高速公路項目建設層面，對檔案管理工作信息化發(fā)展認識不足，信息化發(fā)展意識的弱化直接制約了高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展進程，也潛在地制約了高速公路事業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。

(二)檔案管理隊伍信息化素養(yǎng)相對滯后化

當前，高速公路檔案管理隊伍信息化素養(yǎng)嚴重滯后于信息化發(fā)展實際需求。一部分檔案管理人員專業(yè)水平不高，甚至存在兼職現(xiàn)象。大多數(shù)管理人員信息化素養(yǎng)沒有得到及時的升級，對信息技術(shù)的運用還停留在較低的層次，基于智能化檔案管理的實踐操作能力有待進一步提升，管理人員信息化素養(yǎng)的滯后性也成為制約檔案管理工作信息化發(fā)展的重要因素。

(三)檔案管理工作信息化發(fā)展環(huán)境不成熟

高速公路檔案管理工作信息化對外部環(huán)境的要求比較高，需要相應的物理環(huán)境支持。然而，不少檔案管理部門信息化設備檔次較低；其次，檔案信息化管理軟件得不到及時的升級，也影響著檔案管理工作信息化發(fā)展；最后，檔案管理信息化設備得不到及時的維護，也影響著檔案管理工作信息化發(fā)展。

(四)檔案管理工作信息化發(fā)展制度不完善

高速公路涉及面比較廣，檔案管理工作頭緒復雜，需要制度加以科學的引導。然而，不少檔案管理部門并沒有基于檔案管理工作信息化發(fā)展完善相關(guān)的制度建設，制度建設存在滯后性。制度執(zhí)行方面，不少檔案管理工作信息化制度沒有得到較好的落實，造成檔案管理工作信息化發(fā)展責任不清。

(五)檔案管理工作中信息資源采集力度小

檔案管理工作信息化發(fā)展的前提是檔案資源的信息化與數(shù)字化轉(zhuǎn)變，以及檔案資源的全面采集。然而，不少檔案管理部門對信息資源采集力度不夠，一些傳統(tǒng)的檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)變不及時，標準不統(tǒng)一；高速公路部門之間存在信息孤島現(xiàn)象，導致檔案信息資源不健全，制約了檔案管理工作的信息化發(fā)展。

(六)檔案管理工作信息化發(fā)展安全意識差

信息化時代，信息安全成為信息化發(fā)展的一個重要問題。高速公路檔案管理工作中，檔案管理工作中受技術(shù)因素、人為因素等影響，安全問題得不到有效的保障，從而影響了檔案管理工作信息化發(fā)展，也制約了高速公路檔案服務能力提升。

三、高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展路徑

(一)加強頂層宏觀設計，提高檔案管理工作信息化發(fā)展意識

新時期，高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展要進一步加強頂層設計，深入解讀當前高速公路發(fā)展規(guī)劃，堅持以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，從而提高檔案管理工作信息化發(fā)展認識，改變傳統(tǒng)狹隘的、片面的檔案管理工作發(fā)展觀念，充分認識到檔案管理工作信息化發(fā)展必要性和重要性，從意識形態(tài)上進行由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)變，這樣才能發(fā)揮意識形態(tài)對檔案管理工作信息化發(fā)展實踐的指導與引領(lǐng)作用。

(二)加強管理隊伍建設，奠定檔案管理工作信息化發(fā)展基礎(chǔ)

高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展依賴于信息化環(huán)境，但在檔案管理生態(tài)中，管理人員是關(guān)鍵，無論是信息化的檔案管理設備，還是先進的檔案管理軟件，離開管理人員都毫無意義。因此，高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展要加強管理隊伍建設，除了提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)外，還要不斷提高管理人員信息化素養(yǎng)，能夠熟練地操作檔案管理設備，能夠靈活地運用信息化檔案管理軟件，從簡單運用向深層次運用推進，從而奠定檔案管理工作信息化發(fā)展基礎(chǔ)。

(三)加強人力財力投入，優(yōu)化檔案管理工作信息化發(fā)展環(huán)境

高速公路檔案管理工作應基于信息化發(fā)展需要，及時地引進高素質(zhì)的檔案管理人才，優(yōu)化檔案管理隊伍人才結(jié)構(gòu)；同時，加強財力投入，根據(jù)檔案事業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展，不斷優(yōu)化檔案管理工作信息化發(fā)展環(huán)境，提高檔案管理工作設備建設標準，及時地更新檔案管理應用軟件，并根據(jù)檔案管理工作信息化發(fā)展的需要，安排專人落實好檔案管理設備的維護和更新。

(四)加強各項制度建設，健全檔案管理工作信息化發(fā)展機制

制度具有強制性約束力，是檔案管理工作的準則。這就需要高速公路部門基于檔案管理工作信息化發(fā)展需要，加強各項制度建設，尤其是高速公路項目檔案管理制度和服務制度、責任機制等建設，制定統(tǒng)一的檔案信息化管理標準，避免檔案信息資源標準不統(tǒng)一造成的資源共享難題。通過完善的制度建設，厘清各個部門之間的關(guān)系，打破各個部門之間信息孤島信息格局。

(五)加強信息整合意識，完善檔案管理工作信息化資源體系

檔案資源的價值在于信息，信息資源的價值在于信息資源量和覆蓋面。因此，新時期高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展要加強信息采集和整合意識，首先對既有的檔案信息進行梳理，并進行數(shù)字化轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)新舊檔案信息資源的一體化；其次，加強各個部門、各個流程檔案信息采集，確保檔案信息的完整性，提高檔案資源的價值密度。

(六)加強信息安全措施，確保檔案管理工作信息化發(fā)展信度

信息安全是實現(xiàn)檔案信息資源價值的保障，這就需要高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展將安全問題作為重要任務，深入分析檔案信息資源安全現(xiàn)狀，以及檔案信息資源安全隱患造成的多種因素，包括技術(shù)因素、人為因素、環(huán)境因素等，多措并舉，既要發(fā)揮制度規(guī)范性作用，又要加強管理人員安全意識，不斷升級安全管理軟件，做到人防、技防等有機統(tǒng)一，確保檔案管理工作信息化發(fā)展的信度，更好地發(fā)揮檔案資源價值。

四、結(jié)語

總之，高速公路檔案管理工作信息化發(fā)展是信息化時代的必然取向，它不僅關(guān)系著高速公路事業(yè)的長效發(fā)展，也直接制約著檔案事業(yè)的發(fā)展。然而，檔案管理工作信息化發(fā)展現(xiàn)狀還存在一些突出的問題，制約了檔案資源價值的實現(xiàn)，需要深入分析現(xiàn)狀，精準把握當前高速公路檔案信息化發(fā)展存在的瓶頸，并針對現(xiàn)狀采取有效的措施，積極探索新時期信息化建設方法，構(gòu)建多樣化的路徑，發(fā)揮檔案管理工作對高速公路事業(yè)發(fā)展的支持作用。