萬(wàn)長(zhǎng)松，畢 露

(江南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214122)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全國(guó)范圍內(nèi)扶貧工作的開展。2013年，于湖南省十八洞村考察時(shí)，習(xí)近平更是創(chuàng)造性地提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一重要論述[1]。其后的幾年 間，他多次主持召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，并進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了深入而系統(tǒng)的闡發(fā)。習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述便在中國(guó)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的深入開展中逐步成型。所謂精準(zhǔn)扶貧，是指“通過(guò)對(duì)貧困家庭和人口有針對(duì)性地幫扶，消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，增加自主發(fā)展的能力，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)”[2]。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)奪取消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的歷史性勝利，習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述全面而系統(tǒng)地回答了什么是精準(zhǔn)扶貧，為什么要精準(zhǔn)扶貧以及如何精準(zhǔn)扶貧不返貧等扶貧工作中的核心問題，深入學(xué)習(xí)和把握這些重要論述，對(duì)于當(dāng)下破解精準(zhǔn)扶貧難題、鞏固精準(zhǔn)扶貧成果、建成高水平小康社會(huì)具有深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

貧困治理是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，更是全球普遍存在的難題。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界上減貧人口數(shù)量最多的國(guó)家。在長(zhǎng)期反貧困的理論總結(jié)和實(shí)踐探索中，中國(guó)政府積極發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化反貧困政策措施，探索反貧困工作路徑，加大反貧困投入力度，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情、彰顯制度體制優(yōu)勢(shì)、減貧脫貧成效顯著的扶貧開發(fā)道路。中國(guó)在消除自身貧困的同時(shí)，也大力向其他發(fā)展中國(guó)家伸出援手，給予政策、資金、醫(yī)療、人員等幫助，為全球減貧事業(yè)特別是為全世界發(fā)展中國(guó)家解決貧困治理問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、發(fā)揮了中國(guó)作用。

一、習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述形成的時(shí)代背景

每一思想精華的產(chǎn)生都離不開特定的時(shí)代背景。在距離實(shí)現(xiàn)基本消除全球極端貧困這一目標(biāo)還剩不足十年的時(shí)間以及中國(guó)“大水漫灌”的扶貧模式難以完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)這樣的雙重背景之下，習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述應(yīng)運(yùn)而生。這一論述在為中國(guó)消除絕對(duì)貧困提供智力支持的同時(shí)，也為改變?nèi)澜缲毨КF(xiàn)狀貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(一)全球貧困治理挑戰(zhàn)艱巨，貧困人口數(shù)量居高不下

貧困治理是一項(xiàng)全球性難題，消除貧困一直是世界各國(guó)所面臨的共同挑戰(zhàn)。目前，全球仍存在大量的貧困人口，他們生活窘迫，連最基本的溫飽需求都難以得到滿足。2015年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，提出到2030年基本消除全球極端貧困。距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有不足十年時(shí)間，但是當(dāng)今世界所面臨的貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)測(cè)算，2014—2016年，印度貧困人口數(shù)量為亞洲最高，營(yíng)養(yǎng)不良人口約為1.9億；越南在該國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，雖然各方面都取得了進(jìn)步，但是貧富差距仍然是重要問題，截至2016年，越南的貧困發(fā)生率高達(dá)28.7%；巴西作為南美洲第一大國(guó)，也是貧困現(xiàn)象最嚴(yán)重的國(guó)家之一，減貧任務(wù)異常艱巨；非洲地區(qū)戰(zhàn)亂不斷、社會(huì)動(dòng)蕩不安，成為消除全球極端貧困人口的重難點(diǎn)地區(qū)。

目前，世界各國(guó)嘗試通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或科技進(jìn)步等手段來(lái)解決絕對(duì)貧困問題，雖有成效，但總體性問題依舊沒有得到解決。反貧困不是一國(guó)一域之事，而是全球各國(guó)共同之責(zé)，是事關(guān)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定、世界和平發(fā)展的大事。因此，推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家加快脫貧的進(jìn)程，促進(jìn)全球減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是世界各國(guó)的共同使命，需要各國(guó)一道積極參與、共同應(yīng)對(duì)全球貧困治理工作。

(二)傳統(tǒng)扶貧模式弊端顯露，貧困代際傳遞現(xiàn)象嚴(yán)重

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，開展扶貧工作、縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕一直是黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)。具有中國(guó)特色的扶貧開發(fā)工作并不是一成不變的，而是“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”[3]。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)扶貧采取的是“大水漫灌”等模式，這些模式能最大限度覆蓋貧困地區(qū)的貧困人口，具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)階段，由于貧困人口呈現(xiàn)分散化、邊緣化的新特征，面對(duì)日益復(fù)雜的隱性致貧原因，之前的扶貧模式對(duì)貧困事實(shí)把握不準(zhǔn)確、對(duì)貧困人口的脫貧潛力挖掘不足、對(duì)貧困項(xiàng)目的扶持不清晰，難以完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求。當(dāng)前，“一窮窮三代”的貧困代際傳遞現(xiàn)象令人擔(dān)憂，“眉毛胡子一把抓”的不合理規(guī)劃浪費(fèi)了有限的扶貧資源，“靠窮吃窮”的消極思想難以改變貧困面貌，這些問題凸顯出“大水漫灌”等扶貧模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前貧困人口的脫貧需求。因此，脫貧攻堅(jiān)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，集中針對(duì)扶貧工作中出現(xiàn)的盲目性、滯后性、分散性等問題，在各個(gè)領(lǐng)域中切實(shí)貫徹“精準(zhǔn)”原則，以應(yīng)對(duì)致貧原因的多樣性，實(shí)現(xiàn)反貧困工作內(nèi)容的多元化。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和貧困狀況的不斷變化，如何有效應(yīng)對(duì)扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，大力改善中國(guó)的貧困現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，精準(zhǔn)扶貧重要論述的提出顯得尤為重要。

二、習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的核心思想

習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述為新形勢(shì)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南?！胺龀终l(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”是這一重要論述的基本邏輯思路，“志智雙扶”是精準(zhǔn)扶貧的根本要求，創(chuàng)新扶貧模式是實(shí)現(xiàn)徹底脫貧的必由之路，這些都是中國(guó)扶貧開發(fā)工作模式由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變的根本所在。

(一)“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”是精準(zhǔn)扶貧的邏輯思路

習(xí)近平在扶貧問題上多次強(qiáng)調(diào)要解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問題，這為精準(zhǔn)扶貧工作提供了基本邏輯思路。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得如今的成績(jī)靠的是“精準(zhǔn)”二字，“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”就是要處理好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出四個(gè)方面的問題。

“扶持誰(shuí)”就是要精準(zhǔn)識(shí)別扶貧工作的對(duì)象。要妥善解決好“扶持誰(shuí)”的問題，就必須挨門逐戶把貧困人口、貧困程度、致貧原因等調(diào)查清楚，以便視不同的情況，采取不同的政策。例如，在四川省大涼山地區(qū)有一輛特殊的列車——“小慢車”，村民們通過(guò)“小慢車”賣菜、上學(xué)，全程353公里的路程，車票只需22.5元。正是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，這輛火車在每年虧損1 000多萬(wàn)的情況下，依舊能夠行駛下去?！靶÷嚒本褪菐ьI(lǐng)貧困人口擺脫貧困的精準(zhǔn)扶貧車。準(zhǔn)確鎖定扶貧對(duì)象，開展高效的幫扶工作，既可以避免社會(huì)資源不必要的浪費(fèi)，更重要的是能夠讓貧困群眾感受到黨和政府的人文關(guān)懷，提高貧困人口脫貧致富的信心和決心。

“誰(shuí)來(lái)扶”就是要明確精準(zhǔn)扶貧工作的執(zhí)行者。“致富不致富，關(guān)鍵看干部”“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)”[4]13。湖南省十八洞村因交通落后、耕地稀少，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，當(dāng)?shù)卮迕耠y以擺脫代代貧困的面貌。在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略的指引下，十八洞村組建了一支講奉獻(xiàn)、有責(zé)任、重實(shí)干的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，利用當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、土地、勞動(dòng)力等要素發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部隊(duì)伍帶領(lǐng)貧困人口發(fā)家致富的作用。

“怎么扶”就是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的管理。與過(guò)去單一的扶貧管理模式不同，精準(zhǔn)扶貧對(duì)扶貧管理提出了更加明確的要求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是缺什么補(bǔ)什么，能干什么就干什么，扶到點(diǎn)上，扶到根上。山東省臨沭縣在實(shí)現(xiàn)扶貧工作精細(xì)化的過(guò)程中，創(chuàng)新實(shí)施了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包鎮(zhèn)街級(jí)扶貧工作、科級(jí)干部承包村級(jí)扶貧工作、機(jī)關(guān)干部承包戶級(jí)扶貧工作的“三級(jí)聯(lián)包”機(jī)制，不僅收集了所有貧困戶的資料，而且在公開公正的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了信息的真實(shí)準(zhǔn)確。脫貧工作只有明確了目標(biāo)，各級(jí)單位才能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，清晰扶貧任務(wù)，集中解決突出問題。

“如何退”就是要重視精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)果。當(dāng)前剩余貧困人口都是貧中之貧、艱中之艱，扶貧開發(fā)工作還具有很大的困難和挑戰(zhàn)。因此，在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期更要避免“急躁癥”和“拖延癥”，這些情況都會(huì)影響扶貧的后勁，導(dǎo)致扶貧工作效率低下。對(duì)于這兩個(gè)問題，必須實(shí)施貧困退出專項(xiàng)評(píng)估檢查。無(wú)論是貧困縣、貧困村還是貧困人口，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的就必須退出，而沒有達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的則通過(guò)個(gè)人、政府和社會(huì)的合力使其達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后退出貧困。從本質(zhì)上講，精準(zhǔn)退出穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量保證和檢驗(yàn)機(jī)制，這一機(jī)制的建立、落實(shí)和完善，體現(xiàn)了中國(guó)精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的信心和決心。

(二)“扶貧先扶志，治貧先治愚”是精準(zhǔn)扶貧的根本要求

脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，貧困人口更應(yīng)該摒除舊觀念，實(shí)現(xiàn)從事事求諸人向事事求諸己轉(zhuǎn)變，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變?！暗胤截毨?，觀念不能‘貧困’”[5]，貧困并不可怕，可怕的是甘于貧困。有些貧困群眾不僅自身?xiàng)l件差，而且還缺乏努力改變命運(yùn)的決心，甚至存在“等、靠、要”的消極思想，出現(xiàn)坐等政府來(lái)救濟(jì)的行為?！胺鲐毾确鲋荆】挡皇鞘隆保毨罕娭挥袑⒆陨韺?shí)際發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相結(jié)合，才能找到擺脫貧困的突破口，尋求更加美好的生活。

除此之外，當(dāng)前農(nóng)村貧困地區(qū)往往具有“一窮窮三代”的貧困代際傳遞特征，提高貧困地區(qū)的教育水平是扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，也是制止貧困代際傳遞的根本途徑，加強(qiáng)教育扶貧是當(dāng)前貧困人口實(shí)現(xiàn)由“無(wú)力脫貧”向“能夠脫貧”轉(zhuǎn)變的最佳方式。但是，貧困地區(qū)受觀念、設(shè)備等因素的限制，難以實(shí)現(xiàn)教育脫貧。因此，可以在貧困地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，將農(nóng)民脫貧致富的需要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要緊密結(jié)合起來(lái)，既能幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)技有所長(zhǎng)，又能為國(guó)家創(chuàng)造和培養(yǎng)出一批應(yīng)用型人才?！爸局请p扶”是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，貧困群眾只有自身具有脫貧的主動(dòng)性，從思想上徹底拋除“我是窮人”的觀點(diǎn)，在實(shí)踐中不遺余力地發(fā)揮干勁，才能用好外部幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)內(nèi)外合力，促使中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

(三)增強(qiáng)“造血”功能是精準(zhǔn)扶貧、徹底脫貧的必由之路

在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得了較好成績(jī)，但是農(nóng)村貧困治理問題依舊是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)村扶貧工作采用“輸血”的模式，直接向貧困群眾提供糧食、衣物或者現(xiàn)金，雖然在一定程度上改善了貧困現(xiàn)狀，但是卻無(wú)法根除貧困之源。更不利的是，這種扶貧模式始終讓貧困人口處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，難以調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，甚至可能出現(xiàn)惰性心理，不能從根本上幫助貧困人口有效脫貧。

傳統(tǒng)扶貧模式無(wú)法化解貧困人口自我發(fā)展與政府直接幫扶之間的矛盾，“造血”式扶貧模式從全新的角度對(duì)其進(jìn)行了超越。產(chǎn)業(yè)扶貧是增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能、幫助貧困群眾就地就業(yè)最直接、最有效的辦法。貧困地區(qū)雖山高路遠(yuǎn)，但其土地資源、自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境是其他地區(qū)無(wú)法企及的，可以根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，挖掘特色資源，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)特色扶貧產(chǎn)品與電商、物流等行業(yè)的結(jié)合，開發(fā)扶貧新模式，用發(fā)展帶動(dòng)脫貧。貧困群眾在發(fā)展自身的同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售渠道，打造特色扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建良好的經(jīng)商環(huán)境，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)“造血”功能是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)主動(dòng)脫貧與可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，各貧困地區(qū)要充分利用好這個(gè)切入口，推動(dòng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的世界意義

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的減貧成就獲得了全世界其他發(fā)展中國(guó)家的高度贊揚(yáng)，初步形成了反貧困的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，中國(guó)在解決自身貧困問題的同時(shí)，也展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，力所能及地向其他發(fā)展中國(guó)家提供支持和幫助，與國(guó)際社會(huì)共同分享中國(guó)反貧困的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述直面貧困難題，為“共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”[6]提供了基本方略，為全球的貧困治理工作貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(一)為構(gòu)建“沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”提供基本方略

中國(guó)人自古就具有“天人合一”的世界觀、“以和為貴”的豁達(dá)情懷以及“泛愛眾而親仁”的廣闊胸懷。立足于這些優(yōu)秀的中華文化價(jià)值精神，基于扶貧開發(fā)工作取得的巨大成就，習(xí)近平面對(duì)貧困治理的世界難題做出了沒有貧困、共同發(fā)展的時(shí)代新詮釋，從理念上對(duì)人類有效消除絕對(duì)貧困問題進(jìn)行了中國(guó)表達(dá)。

1.加強(qiáng)了全球減貧合作

貧困問題以及貧困所造成的影響是全球性的，同樣，貧困問題的解決也依賴于世界各國(guó)的通力合作?！爸袊?guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困?！盵7]中國(guó)始終秉持開放共享理念，“一帶一路”倡議的提出不僅能夠?yàn)檠鼐€國(guó)家創(chuàng)造一大批新的就業(yè)崗位，加強(qiáng)沿線地區(qū)在信息技術(shù)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作與交流，更重要的是能夠改善沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助沿線落后國(guó)家擺脫貧困現(xiàn)狀，讓各國(guó)人民相存相依、相知相交，共享“一帶一路”發(fā)展新成果。中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不僅是為了幫助世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧，更是希望以此為契機(jī)，拉動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立一個(gè)合作共贏、攜手共進(jìn)、沒有貧困的新世界。

2.改善了國(guó)際發(fā)展環(huán)境

馬克思曾指出，資本主義雖然帶來(lái)了“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變”[8]，但是并沒有實(shí)現(xiàn)世界的共同發(fā)展，“西方國(guó)家所推動(dòng)形成的全球化秩序是‘利己必?fù)p人’的資本邏輯的必然結(jié)果”[9]。中國(guó)在邁向世界、融入世界的過(guò)程中，一直致力于建設(shè)公平公正、包容有序、開放共享的新型國(guó)際關(guān)系，為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。在與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行扶貧交流的過(guò)程中，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，幫助發(fā)展中國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力探索消除貧困的可行路徑。不管過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，中國(guó)都始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極促成與廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上相互扶持的南南合作，縮小南北差距。不論何時(shí)，中國(guó)都將力所能及地為促進(jìn)南南合作、消除極端貧困、增加世界人民的福祉而不懈奮斗！

3.加快了全球減貧進(jìn)程

目前，全世界仍有許多人口處于極端貧困狀態(tài)，全球脫貧事業(yè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于貧困人口占多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，如果沒有適合的扶貧政策支撐，貧富間的差距就會(huì)持續(xù)加大，階層間的矛盾也會(huì)不斷加深。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)和對(duì)貧困地區(qū)的持續(xù)開發(fā)帶來(lái)了大規(guī)模的減貧，按世界銀行1天1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)，中國(guó)三十年間減少了近7億貧困人口[10]。精準(zhǔn)扶貧自實(shí)施以來(lái)，即自2012年底至2019年底，中國(guó)貧困人口減少了9 348余 萬(wàn)人，全世界還沒有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)一樣做到在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人解決貧困問題。習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述是對(duì)消除中國(guó)絕對(duì)貧困所提出的可行性設(shè)想，是為解決全球貧困治理問題所提出的具體方案，是實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的唯一途徑?！耙恢Κ?dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，一個(gè)國(guó)家如果只懂得封閉自守，終將會(huì)被歷史的潮流所淘汰。世界各國(guó)應(yīng)樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，在解決自身問題的同時(shí)心懷世界人民，通過(guò)幫助其他發(fā)展中國(guó)家加快自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)全球減貧脫貧事業(yè)的進(jìn)步。

(二)為全球貧困治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案

消除貧困，是全世界共同的使命，中國(guó)始終秉承大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)關(guān)注和支持國(guó)際扶貧事業(yè)的發(fā)展?！笆澜缟虾芏鄧?guó)家都對(duì)解決貧困問題一籌莫展，但中國(guó)在解決貧困問題上取得的顯著成效，在世界上首屈一指，令人贊嘆?！盵11]習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述不僅對(duì)中國(guó)貧困治理問題做出了理論上和實(shí)踐上的回應(yīng)，而且對(duì)世界反貧困進(jìn)程的發(fā)展尤其是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家貧困治理問題的解決具有重要的指導(dǎo)意義。

1.豐富了全球貧困治理手段

貧困問題是世界各國(guó)所有問題之根本，是當(dāng)今世界上所有國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界上減貧人口最多的國(guó)家，七十余年的扶貧之路，中國(guó)獨(dú)特的扶貧經(jīng)驗(yàn)和脫貧實(shí)踐對(duì)亞非拉等廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有重要的借鑒意義。中國(guó)共產(chǎn)黨在扶貧過(guò)程中充分發(fā)揮自身制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出勇于實(shí)踐的政治勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹橇?，提出“弱鳥先飛”“滴水穿石”等科學(xué)方法，詮釋扶貧工作中的“精準(zhǔn)”要求，形成了獨(dú)具特色的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，豐富了全球貧困治理手段和方案。中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為世界扶貧脫貧事業(yè)的一個(gè)成功樣板，如鄰國(guó)越南積極借鑒中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)率先進(jìn)行改革，為貧困戶提供土地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力，幫助貧困人口改善生活狀態(tài)，過(guò)上美好生活。“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”是被實(shí)踐證明在發(fā)展中國(guó)家有著范式效應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)，將中國(guó)扶貧模式傳播至正在和貧困作斗爭(zhēng)的落后國(guó)家，幫助其不斷探索行之有效的介入方法，實(shí)現(xiàn)扶貧經(jīng)驗(yàn)的本土化，是中國(guó)也是全人類的共同追求和使命。

2.促進(jìn)了全球可持續(xù)發(fā)展

貧困治理和環(huán)境保護(hù)問題是全球性的難題，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人、自然與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全球可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，那么具有中國(guó)特色的扶貧事業(yè)既能夠解決當(dāng)前中國(guó)貧困地區(qū)的貧困問題，又不會(huì)對(duì)隨后的扶貧和環(huán)境保護(hù)工作造成危害。習(xí)近平 提出的“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”工程，為中國(guó)綠色扶貧事業(yè)提供了具體的實(shí)踐舉措。例如，利用貧困地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為增加貧困戶收入的重要產(chǎn)業(yè)，既幫助貧困人口通過(guò)參與生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧致富，又提升了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)齊頭并進(jìn)。習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述為貧困治理和生態(tài)治理尋找到了一條共贏的道路，促進(jìn)了扶貧事業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)綠色手段和方式推動(dòng)貧困人口脫貧，是新時(shí)代中國(guó)貧困治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)?！吧鷳B(tài)補(bǔ)償脫貧一批”工程從綠色扶貧角度啟示了其他國(guó)家走可持續(xù)發(fā)展之路，避免重蹈西方工業(yè)國(guó)家“只抓經(jīng)濟(jì)、不抓生態(tài)”的老路，為世界各國(guó)的貧困、生態(tài)治理問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

3.維護(hù)了世界和平與發(fā)展

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，同樣，一個(gè)地區(qū)的動(dòng)蕩也會(huì)造成其他地區(qū)的不安。貧困問題是當(dāng)今許多國(guó)家動(dòng)蕩不安、發(fā)生沖突的原因之一，這一現(xiàn)象背后所凸顯的是貧富差距的懸殊。窮人愈來(lái)愈窮，富人愈來(lái)愈富，經(jīng)濟(jì)的不平衡導(dǎo)致二者之間矛盾不斷加重，于是在不斷的沖突中又導(dǎo)致更多的人口陷入新的貧困。另外，國(guó)際恐怖主義的產(chǎn)生很大一部分也源于全球南北貧富差距的懸殊。20世紀(jì)60年代以后，中東、北非、撒哈拉以南非洲等地區(qū)恐怖主義事件層出不窮。持續(xù)暴動(dòng)的地緣沖突、恐怖主義、種族主義，不但給本國(guó)以及其他國(guó)家人民帶來(lái)了生命和財(cái)產(chǎn)上的巨大威脅，更是阻礙了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除極端貧困的步伐。因此，消除絕對(duì)貧困是縮小南北差距、維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要途徑。面對(duì)這一難題，世界各國(guó)要攜手并進(jìn)、通力合作，努力推動(dòng)全球貧困治理，共同為建立一個(gè)和平、發(fā)展、繁榮、共享的世界格局而奮斗。

四、結(jié)語(yǔ)

“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦出山林”，追求美好生活一直是世界各國(guó)人民夢(mèng)寐以求的理想，而美好生活的最基本要求就是擺脫貧困。2020年是具有里程碑意義的一年，長(zhǎng)達(dá)七年的精準(zhǔn)扶貧之路已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)“提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)”[4]6。中國(guó)式精準(zhǔn)扶貧的偉大成就，為解決中華民族幾千年來(lái)的歷史性貧困問題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與大規(guī)模減貧事業(yè)的同步作出了巨大貢獻(xiàn)，為解決全球貧困治理的難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，成為全球反貧困事業(yè)的示范工程。