唐彥 青島能源集團有限公司

引言

預算，就是將還沒有產(chǎn)生的活動，通過制定方案來實現(xiàn)預測將來變化的方案，從而幫助人們更好地進行一些社會活動。在企業(yè)的日常運營中，預算更是必不可少的一個環(huán)節(jié)，從國家從事會計行業(yè)的人數(shù)以及報考相關專業(yè)的數(shù)據(jù)可以看出，能夠出具一份合理并且精確的財務分析報告，成了企業(yè)高效運行的必要條件。對于企業(yè)來說，成本永遠是財務上繞不開的一個重要話題，在成本控制方面，全面預算成為對抗外界經(jīng)濟環(huán)境不好變化的最好抵御方式。

一、全面預算管理的內涵

在企業(yè)進行的日常管理經(jīng)營活動中，全面預算可以對企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的每筆收入與支出進行科學的計算，通過縝密的分析精確地確定公司所需要的資金數(shù)額，幫助公司避免一些不必要的財產(chǎn)損失。同時，在保證公司能夠正常運行的前提下，通過制定合理的項目方案、精確的財務分析，保證企業(yè)的利益最大化。

二、全面預算管理的作用

（一）對人才的培養(yǎng)起到促進作用

在國家大力推進高素質人才的培養(yǎng)中，全面預算管理為人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定起到了一個非常好的推動作用。與此同時，在企業(yè)日常管理規(guī)劃的制定中，企業(yè)往往會采取由上及下的分級管理模式，從這方面來看，在實現(xiàn)企業(yè)日常的規(guī)劃方面，分級管理存在無法充分發(fā)揮員工個人工作能力的問題，使得員工在能力的展現(xiàn)方面產(chǎn)生了不可避免的局限性。也就是說，為了使人員的能力以及才華得到充分的發(fā)揮，管理部門可以運用全面預算來對員工進行合適的工作分配，以達到充分發(fā)揮員工工作經(jīng)驗的目的，進而促進企業(yè)與員工同進步同發(fā)展的和諧局面的實現(xiàn)，保證企業(yè)實際經(jīng)營管理的高效進行[1]。

（二）對資源分配進行優(yōu)化

在公司運營過程中，時常會因為資源分配的不合理而導致各部門產(chǎn)生一些矛盾。在公司高層管理人員無法及時管控這些問題的時候，可能會產(chǎn)生一些嚴重的后果。在實施了全面預算后，管理人員就可以對公司所擁有的資源進行科學分配，進而避免各部門員工之間矛盾的產(chǎn)生，這對公司來說，是非常有利的。矛盾從根源上解決之后，全面預算對公司進一步的發(fā)展也能夠產(chǎn)生巨大的推進作用。

三、不進行全面預算管理所產(chǎn)生的問題

（一）市場運營階段無法得到重視

企業(yè)分析自身未來的發(fā)展，向來都是秉承著未雨綢繆的態(tài)度，但是在沒有進行預算管理的前提下，企業(yè)無意識的就會將發(fā)展重心傾向于產(chǎn)品生產(chǎn)方面，對市場運營方面自然而然地就缺少了相應的調查。當市場運營處于一個不被重視的階段時，企業(yè)成本就會相應的增加。如果企業(yè)對這一情況不加以重視，必將會導致企業(yè)的利益在未來發(fā)展中受到損害。出現(xiàn)這一問題時，企業(yè)的管理層應該及時對相關部門進行戰(zhàn)略部署，在市場運營方面加大投入力度，制定合理的發(fā)展計劃，以保護企業(yè)的利益不受損害[2]。

（二）無法正確認識管理理念

在這個科技不斷發(fā)展的社會中，任何與社會進步背道而馳的管理理念都將被社會淘汰，在企業(yè)日常管理中這種理念同樣適用。當企業(yè)過于墨守成規(guī)時，公司的發(fā)展自然就會停滯不前，以至于企業(yè)無法適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，自然而然就會被社會淘汰。因此，企業(yè)應當重視自身管理與社會的接軌，在產(chǎn)生不必要的損失之前，改變自己不正確的管理理念。與此同時，企業(yè)在日常的運營活動中，對于成本的控制，不僅影響到員工對于企業(yè)未來發(fā)展的預測，還關乎企業(yè)未來的發(fā)展。這就要求管理部門，能夠依靠優(yōu)良的管理理念來進行企業(yè)管理，從而擴大企業(yè)規(guī)模。

提到管理理念，不得不提的就是我國的著名國有企業(yè)，中國移動。從1987年11月18日第一個模擬蜂窩移動電話系統(tǒng)的商用再到1996年移動電話實現(xiàn)全國漫游，中國移動這一系列在當時的社會看起來都匪夷所思的變化，在幾年之后全都變成了現(xiàn)實。從一無所有到面面俱到，究其發(fā)展迅速地真正原因，無疑就是全面預算管理的實施，在經(jīng)歷預算規(guī)劃之后，中國移動所有的發(fā)展都如所預測的那樣順利進行，這正是全面預算在分析方面的魅力所在。

四、全面預算管理的應用體現(xiàn)

（一）預算管理的正確實施

在企業(yè)的成本管理產(chǎn)生一些問題時，企業(yè)所要做到的就是確定產(chǎn)生問題的原因以及解決問題的方法。在完成這兩項工作之后，要做的就是進行企業(yè)正常運營的恢復。當企業(yè)的運營得到改善時，全面預算管理就會在企業(yè)意想不到的收入控制方面發(fā)揮他的作用，從而將公司所現(xiàn)有的資源進行一個高效的利用，以此來促進企業(yè)的發(fā)展。因此，對于企業(yè)日常經(jīng)營活動的維持來說，全面預算管理可以對其起到一定的加強作用[3]。

比如說，中國印刷集團公司對全面預算的制定以及實施就是一個完美的例子。大多數(shù)的企業(yè)在進行預算管理時，下意識地就想要從最基礎的人工預算開始。最基礎的人工預算在這樣的背景下無法產(chǎn)生應有的作用。中國印刷集團公司自2003年2月經(jīng)國務院批準后，就積極配合國家的發(fā)展，運用全面預算在企業(yè)中的領先地位，迅速制定出符合自身發(fā)展的企業(yè)計劃，并且在2012年5月7日正式并入中國國新控股有限責任公司，做到了“空中樓閣”的華麗轉身。如果沒有全面預算在這場企業(yè)改革中發(fā)揮作用的話，相信中國印刷集團公司在企業(yè)發(fā)展這一方面是無法實現(xiàn)企業(yè)目標的。

（二）預算管理的價值體現(xiàn)

在企業(yè)發(fā)展到一定階段時，企業(yè)的各部門發(fā)展已經(jīng)達到了相對成熟的階段。在這個時期，企業(yè)所要做的就是完善之前所沒有意識到的發(fā)展方案的瑕疵，給予員工相應的獎勵，幫助員工意識到自身與企業(yè)是一個同發(fā)展、共命運的合作關系。在進行完一系列的完善措施之后，企業(yè)的日常運營以及未來的發(fā)展，就會得到相應的提高。在員工的價值體現(xiàn)上，要充分認識員工與企業(yè)之間的合作關系，來體現(xiàn)預算管理在企業(yè)運營方面的作用。

五、全面預算管理在成本控制中的價值體現(xiàn)

（一）預算企業(yè)未來發(fā)展狀況

在市場兼容性如此高的當代社會，各種類型的企業(yè)層出不窮。因此，在數(shù)量上去的同時，還要保證有質量的進行發(fā)展。在這樣的硬性要求下，全面預算管理充分地發(fā)揮了領導作用，帶領企業(yè)在未來發(fā)展方面進行一個很好的預測管理。在企業(yè)未來的發(fā)展方向上，成本控制是其無法避開的一項內容，只要成本控制在理想狀態(tài)下，利益最大化不是問題，全面預算也能夠在企業(yè)的未來發(fā)展上，配合成本控制完成企業(yè)制定的發(fā)展計劃。

（二）完善成本控制模式上的不足

成本控制在企業(yè)日常運營中占據(jù)著極其重要的地位，企業(yè)未來的利益最大化也全仰仗著各部門之間的配合。在全面預算這一概念提出之前，企業(yè)的運營成敗與否完全掌握在管理層方面是否具有良好的問題發(fā)現(xiàn)能力以及問題解決能力，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，出錯的概率肯定是非常高的，將全面預算管理運用到成本控制中之后，管理層發(fā)現(xiàn)問題不及時這一方面將迎刃而解。

六、促進全面預算管理在企業(yè)成本控制應用的措施

（一）建立預算管理體系

企業(yè)應當結合自身運營過程中總結得出的經(jīng)驗，對全面預算管理部門進行明確的分工，建立一個相對完善的預算管理體系，從而讓預算管理部門對整個企業(yè)日常運營中所需要耗費的支出等相關工作進行管理，以及對企業(yè)未來的發(fā)展計劃進行數(shù)據(jù)預測，也為企業(yè)之后的發(fā)展奠定了基礎。

（二）加強對管理工作問題的反映

當企業(yè)建立完成一個相對完善的預算管理體系之后，企業(yè)接下來所要做的工作就是對相關人員產(chǎn)生的問題進行收集整理。當企業(yè)的發(fā)展計劃制定完成之后，各部門之間還要對于這份發(fā)展計劃進行自己的理解，在這一過程中就非常有可能產(chǎn)生一些不可避免的理解上的誤差。因此，企業(yè)在完成全面預算管理體系的建設后，還要積極地進行后續(xù)的問題反饋收集工作。在解決完所有出現(xiàn)的問題之后，企業(yè)的發(fā)展計劃就可以進入到實踐階段，進行量產(chǎn)。

（三）完善成本控制工作的獎罰制度

在長時間處于一個緊繃的工作狀態(tài)時，企業(yè)員工不可避免地就會產(chǎn)生一些煩躁情緒，這對于企業(yè)的發(fā)展來說是一種非常不好的消極心態(tài)。在面對這一問題時，企業(yè)就可以制定一些獎罰制度，刺激員工對工作的積極性。預算評估在企業(yè)的成本控制方面可以說是最完美的解決方案，在對人員按照評估標準進行計算分析后，可以得到一份個人的分析方案。企業(yè)就可以對員工有針對性地進行獎懲工作的實施，在解決完這些問題之后，企業(yè)員工的消極心態(tài)得到了妥善處理，公司成本也就得到了相應的控制[4]。

結語

對于發(fā)展了一段時間之后的企業(yè)來說，相信在對日常運營的成本控制方面已經(jīng)摸索出了一套具有企業(yè)特色的成本控制體系，總結許多經(jīng)驗之后可以發(fā)現(xiàn)，每套成本控制體系都存在全面預算的身影。因此，這些內容足以證明全面預算在成本控制中的重要地位。在企業(yè)管理模式如此豐富的當代社會，找到適合自身發(fā)展的道路迫在眉睫，完善的全面預算管理體系可以幫助企業(yè)更好的認清自身，也使得企業(yè)在未來的發(fā)展上游刃有余，以更好地完成企業(yè)的發(fā)展目標。