譚雅文 任莉英
(西南石油大學(xué)體育學(xué)院 四川成都 610500)
自2016年以來(lái),《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局共同印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等國(guó)家指導(dǎo)性文件,明確指出體育與旅游深度融合發(fā)展,形成雙贏的局面,為兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展指明了前進(jìn)方向。體育旅游主要是以體育資源為核心基礎(chǔ),吸引人們參加體育活動(dòng),感受大自然情趣的一種獨(dú)特的休閑生活方式,這種方式也迅速成為現(xiàn)代新型的旅游形式,隨著大眾旅游時(shí)代的來(lái)臨,我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。更多的旅游者則追求參與性強(qiáng)、貼近自然生活的旅游方式。順應(yīng)趨勢(shì),大力發(fā)展“體育+旅游”,對(duì)豐富旅游產(chǎn)品路線、拓寬旅游消費(fèi)者空間、加速兩大產(chǎn)業(yè)融合具有明顯的促進(jìn)作用。
截至2020 年末,四川省擁有常住人口8367 萬(wàn)人,人口比例占全國(guó)的5.93%,其中居住在城鎮(zhèn)人口為4746.6萬(wàn),鄉(xiāng)村人口為3620.9萬(wàn)[1],與之前相比,城鎮(zhèn)人口比重上升了16.55%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38253元,比上年增長(zhǎng)5.8%;全年農(nóng)村居民人均可支配收入為15929 元,比上年增長(zhǎng)8.6%。根據(jù)預(yù)算報(bào)告,2020 年四川省財(cái)政規(guī)模表現(xiàn)搶眼,為區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全省一般公共預(yù)算支出為11200億元,增長(zhǎng)幅度為8.2%,收支規(guī)模位列全國(guó)第四,位列中西部地區(qū)第一。報(bào)告強(qiáng)調(diào),經(jīng)費(fèi)的用途將全部投資于教育發(fā)展、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)區(qū)域。自2019年“四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)”,政府著力推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展,提出加快建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省的理念。2020 年2 月,四川省與重慶市共同簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》,該協(xié)議將打造出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作的高水平樣板,進(jìn)一步提升雙城體育經(jīng)濟(jì)中心,極大地推動(dòng)了雙城一體化發(fā)展。由此可見,四川省各級(jí)部門正在積極構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局。
作為西部地區(qū)中心城市,四川擁有“天府之國(guó)”的美譽(yù),歷史文化悠久,少數(shù)民族眾多,是我國(guó)極為重要的旅游和文化大省,擁有著獨(dú)具地域特色的地貌景觀、水域風(fēng)光。
近年來(lái),四川省內(nèi)各區(qū)域通過(guò)大力發(fā)展“體育+旅游”模式,積極推動(dòng)了體育旅游熱潮,通過(guò)整合資源優(yōu)勢(shì),打造出特色鮮明的體育旅游品牌,在體育旅游項(xiàng)目成果建設(shè)方面,在新一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地名單中,四川入選的最高級(jí)別國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地有3個(gè),其他區(qū)域分別在精品賽事、精品景區(qū)中有所涉及。區(qū)域體育旅游資源已成為全省的體育產(chǎn)業(yè),這也對(duì)體育競(jìng)賽與體育健身休閑一體化的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要保障條件。
另外,在全國(guó)體育旅游興起的背景下,將提供更多不同種類、獨(dú)具地方特色的體育旅游產(chǎn)品,開啟“體育產(chǎn)業(yè)+體育旅游”新模式。近年來(lái),各大景區(qū)巧妙地將出游融入當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品中,以此來(lái)吸引游客,達(dá)到提供全新體驗(yàn)感的最終目的。體育旅游從固定的一級(jí)指標(biāo),衍生細(xì)化更多的二級(jí)指標(biāo),在“體育競(jìng)賽表演+旅游”這一環(huán)節(jié),主要多以觀賽型、參賽型旅游為突破口,整合各級(jí)區(qū)域化資源,建設(shè)特色美食跑道、紅色文化等;在“體育健身休閑+旅游”項(xiàng)目中,通過(guò)休閑型旅游、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游、觀光型體育旅游為創(chuàng)新點(diǎn),充分利用4A級(jí)景區(qū)、國(guó)際旅游度假村,打造集戶外康養(yǎng)、休閑娛樂(lè)為一體的體育旅游項(xiàng)目。
體育無(wú)疑是一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和軟實(shí)力的最根本的體現(xiàn),同樣也標(biāo)志著社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步。李克強(qiáng)總理明確指出,體育健身與體育消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的自然產(chǎn)物,要做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。在黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)體育工作高度的重視下,為了深入貫徹落實(shí)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,自2016年國(guó)家體育總局與旅游部門共同攜手構(gòu)建《體育旅游發(fā)展綱要》,開展全國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目推薦,將打造一批體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。同年,兩部門二度共同合作簽署《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》,雙方將啟動(dòng)全國(guó)體育旅游示范基地和體育旅游項(xiàng)目的遴選工作,隨后國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,明確指向性提出繼續(xù)深化體育產(chǎn)業(yè),細(xì)化體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。國(guó)家政策的密集出臺(tái),為體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了助力,為體育產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能,同時(shí)加速促進(jìn)了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展新升級(jí)。
與此同時(shí),四川省緊跟國(guó)家發(fā)展的思路與步伐,抓住發(fā)展機(jī)遇。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快打造天府國(guó)際賽事名城推動(dòng)我省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》《四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2019—2023)》等重要戰(zhàn)略部署,指出將通過(guò)整合全省旅游資源,因地制宜,以山地、水上、冰雪等形式為主要突破口,加速發(fā)展體育旅游,從而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)形成深度融合,協(xié)同發(fā)展。最終目的是打造具有國(guó)際影響力的體育旅游目的地。
通過(guò)一系列相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn),上至國(guó)家政策,下至地方政策,都將不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的耦合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,在加快體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)交叉融合,為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展尋求新的突破點(diǎn)。
經(jīng)調(diào)查,從2019年以來(lái),四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破了1582.68億元,增加值為602.61億元。從名義增長(zhǎng)來(lái)看,總產(chǎn)出比2018年增長(zhǎng)12.2%,增加值增長(zhǎng)13.6%。
從內(nèi)部增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行分析,2019年體育服務(wù)業(yè)增加值為472.24 億元,占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重的78.3%。從增長(zhǎng)速度來(lái)看,體育健身休閑活動(dòng)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展較快,2019 年增加值增長(zhǎng)速度分別為22.2%和21.5%。這無(wú)疑加快推動(dòng)了四川全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)同期與往年相比,不斷實(shí)現(xiàn)自我優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升。
隨著現(xiàn)代5G 網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及,來(lái)到了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,2020年國(guó)院辦公廳相繼開始頒布實(shí)施《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》,文件中指出“三個(gè)發(fā)展”,鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游,將大力發(fā)展智能體育,創(chuàng)新發(fā)展無(wú)接觸式消費(fèi)模式。國(guó)家政策引領(lǐng)第一步轉(zhuǎn)型,緊隨其后,四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快“智游天府”全省文化和旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》,明確指出要建成全面、功能、方便的“智游天府”文旅公共服務(wù)平臺(tái)。隨后四川省旅游投資集團(tuán)攜手支付寶集團(tuán),共同構(gòu)建四川天府旅游會(huì)員卡項(xiàng)目,此類合作將打破固有的發(fā)展模式,有效整合四川省優(yōu)質(zhì)文化體育旅游資源,從而加快腳步建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。
按照《四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2019—2023年)》整體布局,將促進(jìn)四川省域范圍體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的耦合發(fā)展,充分利用該省的體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)資源,確定“一核三帶五區(qū)”的全省體育產(chǎn)業(yè)空間布局,在全面分析區(qū)域整體資源分布的情況下,依據(jù)其分布特征,充分發(fā)揮成都“一核”作用[2],引領(lǐng)全省建立體育旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將四川省冰雪資源、山地運(yùn)動(dòng)資源、水上運(yùn)動(dòng)資源設(shè)置為三大戰(zhàn)略運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。為大力促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,將五區(qū)根據(jù)其地理位置確定為:環(huán)成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川東北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、攀西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川西北生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
四川省不同的區(qū)域旅游資源呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。資源空間布局側(cè)重點(diǎn)不同,在耦合項(xiàng)目的資源整合上呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。打造體育旅游新業(yè)態(tài),首先,充分利用山地資源,選擇一批具有特色娛樂(lè)性的地區(qū),大力開發(fā)山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;其次,依托部分區(qū)域得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件,大力開發(fā)一批冰雪運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目,為冰雪運(yùn)動(dòng)開創(chuàng)市場(chǎng),依托長(zhǎng)江水系,積極開展一批水上運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目;最后,通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)體育武術(shù)為媒介傳播,重點(diǎn)將體育旅游、體育康養(yǎng)打造成集醫(yī)療康養(yǎng)為一體的體育旅游。開發(fā)一批主題特色鮮明的自駕旅游,重點(diǎn)優(yōu)化G108、G317/318大九寨、大草原等特色景點(diǎn)環(huán)線線路。
四川省作為西部大省,具備了發(fā)展體育融合的良好條件與基礎(chǔ),但天然的自然地理?xiàng)l件也形成了一定的阻礙,雖然在對(duì)外部交通上已取得較好的發(fā)展,但盆緣山地區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),對(duì)于區(qū)域的整合并不能有效、共同協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。尤其是在川西北區(qū)域及攀西區(qū)域,其是體育旅游特色資源較多的區(qū)域。如涼山自治州擁有彝族傳統(tǒng)節(jié)日火把節(jié)、阿壩甘孜自治州獨(dú)有的眾多民族傳統(tǒng)體育;攀枝花市因獨(dú)特的氣候條件,將“陽(yáng)光+康養(yǎng)”的體育概念加速發(fā)展。但對(duì)外交通不便,路途相對(duì)部分熱門景區(qū)遙遠(yuǎn),花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),該地區(qū)的推廣難度陡然上升。目前,以上地區(qū)的對(duì)外交通方式僅為火車、長(zhǎng)途汽車,這一主要因素將直接影響旅游者體驗(yàn)感。
雖然四川省旅游景點(diǎn)數(shù)量眾多,但集文化、體育、旅游等多功能于一體的旅游景點(diǎn)數(shù)量并不多。從融合產(chǎn)品看,從“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)要素向“戶外運(yùn)動(dòng)+特色運(yùn)動(dòng)+體育產(chǎn)業(yè)融合”融合轉(zhuǎn)型比較緩慢[3],深層次耦合發(fā)展不足。在固有的體育旅游模式下,部分景區(qū)景點(diǎn)存在著行業(yè)類聚化、資源同質(zhì)化的問(wèn)題,因而形成了“大同小異”的局面,嚴(yán)重影響了游客的出游體驗(yàn)感。最主要的現(xiàn)象表現(xiàn)為體育組織賽事、特色小鎮(zhèn)等載體普遍存在游客游覽時(shí)間短、可二次重游率低以及旅游資源的開發(fā)深受區(qū)域地形的影響,在同一地區(qū)形成同類型的體育旅游定位,從而造成旅游產(chǎn)品不能滿足游客的多樣化需求。
四川省的體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢(shì)呈現(xiàn)正耦合,體育產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)的依賴度較高。但在整體策劃統(tǒng)籌方案中,對(duì)于該方案的主題、項(xiàng)目,缺少對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的融合,對(duì)以“體育+旅游”為主體旋律的項(xiàng)目刻畫不夠鮮明,此外,對(duì)于一些參賽型的體育賽事,媒介營(yíng)銷的植入及旅游周邊的帶動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然成都雙遺馬拉松、世界警察運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事對(duì)旅游起到了一定的帶動(dòng)作用,但由于大眾體育賽事選擇的體育項(xiàng)目有限且雷同,在突出體育賽事參與性、情感體驗(yàn)等方面,適合大眾游客參與的項(xiàng)目較少。在體育賽事這一環(huán)節(jié)中,對(duì)游客的吸引力較弱。在營(yíng)銷推廣中缺乏高效整合,在各地體育局、旅游部門之間,缺乏聯(lián)合宣傳推廣的意識(shí)。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)制,政府被賦予了一定的公共權(quán)力,通過(guò)制定一系列的規(guī)則政策,進(jìn)行有效的部署和調(diào)控。產(chǎn)業(yè)融合,不僅是固有的單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,更需要多級(jí)協(xié)調(diào)的融合機(jī)制,以及其他部門在管理上的協(xié)同配合。
通過(guò)最大限度頂層設(shè)計(jì),健全“多規(guī)合一”的工作機(jī)制,建立專家?guī)旌筒块T協(xié)同機(jī)制,啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要充分考慮體育旅游的聚集效應(yīng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的互動(dòng)協(xié)調(diào),優(yōu)化融合機(jī)制。建立體育旅游融合管理機(jī)制,對(duì)該項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)籌,以財(cái)政資金作為基本引領(lǐng),廣泛吸引社會(huì)企業(yè)資本的參與,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)體育旅游融合產(chǎn)品,為兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供良好的生長(zhǎng)空間。
要大力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐捏w育資源,整合區(qū)域旅游資源,共同打造特色體育旅游品牌,開發(fā)區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)帶,突出賽事體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、旅游體驗(yàn)和情感體驗(yàn),讓體育與文化、旅游在特色內(nèi)容上深度融合,提升體育賽事對(duì)游客的吸聚作用[4]。依據(jù)四川自然和文化特色,打造以競(jìng)技為目的的專業(yè)體育運(yùn)動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)休閑體育旅游產(chǎn)品開發(fā),如創(chuàng)新設(shè)計(jì)民族傳統(tǒng)體育旅游體驗(yàn)項(xiàng)目、紅軍長(zhǎng)征徒步體驗(yàn)路線、西部旅游牧場(chǎng)騎馬射箭等大眾旅游產(chǎn)品。
為了進(jìn)一步推動(dòng)世界賽事名城建設(shè),成都市政府相繼制定了《成都市體育產(chǎn)業(yè)振興方案(2020—2025年)》《世界賽事名城消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》等相關(guān)政策,“十三五期間”成都市舉辦了共計(jì)67項(xiàng)的高水平競(jìng)技賽事,高起點(diǎn)謀劃引進(jìn)乒乓球大滿貫賽事落戶成都,以體育促進(jìn)城市健康發(fā)展,助力推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高效引領(lǐng)建設(shè)體育賽事名城品牌,打造建立體育旅游新格局,發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
隨著政府不斷加強(qiáng)資金的投入,鼓勵(lì)相對(duì)落后的地區(qū)通訊、住宿、餐飲、器材租賃及維修等服務(wù)的發(fā)展;開拓多樣的交通進(jìn)入方式,如設(shè)計(jì)自駕游線路、鋪設(shè)鐵路;快速完善從省會(huì)成都到各區(qū)域旅游目的地的快速交通系統(tǒng)。另外,還可將部分閑置民宅和鄉(xiāng)村休閑旅游資源作為切入點(diǎn),通過(guò)體育旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展,形成體育旅游類民宿,探索出特色體育旅游鄉(xiāng)村道路。同時(shí),要加快健全體育旅游項(xiàng)目開發(fā)的場(chǎng)地、設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)評(píng)價(jià)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)、規(guī)范體育旅游企業(yè)的健康發(fā)展。
形成多方協(xié)同的合作模式,在大型賽事、旅游活動(dòng)策劃方案中發(fā)揮人氣聚集效應(yīng),要配備一定的文體活動(dòng),這樣可以保證在進(jìn)行文化展示和體育旅游活動(dòng)時(shí),能夠有效延長(zhǎng)游客在區(qū)域停留時(shí)間,提高體育旅游消費(fèi)水平,通過(guò)相關(guān)賽事提升城市形象的同時(shí),實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)的綜合效益最大化,深化統(tǒng)籌體育旅游重大活動(dòng)賽事的持續(xù)性推廣。加強(qiáng)營(yíng)銷策劃,整合自媒體,構(gòu)建強(qiáng)大的媒體營(yíng)銷矩陣平臺(tái),宣傳報(bào)道各類型體育賽事、全民健身以及文化旅游活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)與周邊各區(qū)域不同部門合作交流,著力拓展國(guó)內(nèi)文體旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)。
體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)體育旅游的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。首先,較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為體旅產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),豐富的旅游資源提供了基本保障;其次,相關(guān)政策為體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前提條件;最后,通過(guò)不斷實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為兩大產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液。從探尋四川省體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合的實(shí)踐中,可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)地區(qū)整體效益低,存在著部分景區(qū)同質(zhì)化、融合領(lǐng)域不寬廣等問(wèn)題,要推動(dòng)體旅產(chǎn)業(yè)融合,要堅(jiān)持從政府主導(dǎo)入手,強(qiáng)化體育資源的文旅延伸,注重市場(chǎng)共享,不斷優(yōu)化重大活動(dòng)統(tǒng)籌。旅延伸,注重市場(chǎng)共享,不斷優(yōu)化重大活動(dòng)統(tǒng)籌。