石超 安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院有限公司

1.項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容在蕪湖市境內(nèi)，慶大圩堤防約1km涉及到銅陵市義安區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)資金為國(guó)家補(bǔ)助和省市配套相結(jié)合。工程以提高堤防工程的防洪能力、穩(wěn)定河勢(shì)、治理崩岸為整治目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容主要由堤防加固工程和崩岸治理工程兩部分組成，堤防加固工程主要包括慶大圩、蘆南圩和荷花圩等3段江堤及黃滸河入江堤加固，堤防加固總長(zhǎng)度12.00km，拆除并原址重建6座小型涵閘；崩岸治理工程包括神塘圩、永定大圩、下拐、伍顯殿等4處崩岸段治理，治理總長(zhǎng)度為24.84km，其中水上新建護(hù)坡工程12.46km，水下新建護(hù)腳工程16.61km，加固水下護(hù)腳8.24km。

2.項(xiàng)目建設(shè)用地以及與生態(tài)紅線(xiàn)交叉情況

項(xiàng)目永久征地：占用繁昌蘆南水廠飲用水水源地生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)2.6989hm2，紅線(xiàn)類(lèi)型為水源涵養(yǎng)。

工程擾動(dòng)用地：占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)139.1921hm2，其中占用安徽銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)61.5844hm2（核心保護(hù)區(qū)面積19.8708hm2，一般控制區(qū)面積41.7137hm2），紅線(xiàn)類(lèi)型為生物多樣性維護(hù)；占用長(zhǎng)江水面生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)77.6078hm2，紅線(xiàn)類(lèi)型為水源涵養(yǎng)。

施工臨時(shí)用地：占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)3.0669hm2，其中占用安徽銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)2.6293hm2（核心保護(hù)區(qū)0.6923hm2，一般控制區(qū)1.9370hm2），紅線(xiàn)類(lèi)型為生物多樣性維護(hù)；占用長(zhǎng)江水面生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)0.4376hm2，紅線(xiàn)類(lèi)型為水源涵養(yǎng)。

3.穿越生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的不可避讓性論證

3.1 工程設(shè)計(jì)方案比選

3.1.1 堤防加固工程護(hù)坡型式比選

（1）方案一：無(wú)砂大孔生態(tài)混凝土。無(wú)砂大孔生態(tài)混凝土型式護(hù)坡存在大量單獨(dú)或連通的孔隙，具有良好透水、透氣性能，孔隙內(nèi)填入復(fù)合保水長(zhǎng)效營(yíng)養(yǎng)材料，并在表層覆蓋客土，使護(hù)坡上可以生長(zhǎng)草皮和花卉。植物根系通過(guò)混凝土扎入土體，對(duì)坡面亦有一定加筋作用。生態(tài)混凝土的抗壓強(qiáng)度隨水泥用量的增加、孔隙率的降低而增大，一般為5～8MPa，鋪種的植物可采用紫羊茅、黑麥草、孔雀草、波斯菊等，播種密度20g/m2。本次設(shè)計(jì)生態(tài)混凝土厚12cm，強(qiáng)度等級(jí)C5～C8，孔隙率25～30%。護(hù)坡用C20素混凝土框格分塊，為2×2m，每16m設(shè)一道沉降縫，縫寬1cm?？蚋窳簩挕粮?0.2×0.2m。生態(tài)混凝土下部鋪設(shè)營(yíng)養(yǎng)無(wú)紡布一層。澆筑混凝土后需填充鹽堿改良劑和復(fù)合長(zhǎng)效營(yíng)養(yǎng)料。

（2）方案二：互嵌式護(hù)坡砌塊?；デ妒阶o(hù)坡的自鎖定結(jié)構(gòu)采用楔形榫槽，四邊穿插式組裝，具有一定的柔性和可靠的穩(wěn)定性。塊之間不需要砂漿勾縫，鋪裝速度快、難度小，維修方便。開(kāi)孔率可達(dá)33%，孔中植草。設(shè)計(jì)砌塊厚度12cm?；デ妒狡鰤K兩側(cè)均設(shè)有透氣槽，增強(qiáng)了透水性和透氣性，為水生植物和水生動(dòng)物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境；砌塊本體的左右兩側(cè)均設(shè)有填充孔，填充孔與環(huán)形蓄水槽之間設(shè)有弧形導(dǎo)流槽，向填充孔內(nèi)填充級(jí)配碎石后可以成為魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵、避難的場(chǎng)所，提高產(chǎn)卵存活率。

（3）綜合考慮生態(tài)影響、工程投資等，本項(xiàng)目護(hù)坡采取生態(tài)混凝土互嵌式砌塊作為堤防加固段迎水側(cè)護(hù)坡型式，具有較好的生態(tài)效益。

3.1.2 崩岸治理工程水上護(hù)坡型式方案比選

（1）方案一：干砌塊石方案。干砌塊石是長(zhǎng)江中下游地區(qū)廣泛運(yùn)用的水上護(hù)坡型式，具有透水效果好、維修方便、工程造價(jià)低等優(yōu)點(diǎn)；其缺點(diǎn)是對(duì)塊石質(zhì)量要求較高、取材困難，塊石面平整度相對(duì)較差，塊石之間的空隙密實(shí)較困難，易被風(fēng)浪淘刷。

干砌塊石方案護(hù)坡從腳槽至灘頂鋪砌0.30m厚干砌塊石，墊層為0.10m厚砂碎石+300g/m2無(wú)紡?fù)凉げ?，灘唇設(shè)置1.2m×0.9m（寬×高）的漿砌塊石截流溝，腳槽為1.0m×1.0m的漿砌塊石。

（2）方案二：砼植生塊方案。砼植生塊除具有砼預(yù)制塊優(yōu)點(diǎn)外，施工后透水性好，可再造與恢復(fù)河岸的自然環(huán)境，岸坡可生長(zhǎng)植物，綠化效果好，有利于魚(yú)類(lèi)、昆蟲(chóng)及微生物的繁衍生存。其缺點(diǎn)是適應(yīng)岸坡變形能力相對(duì)較差。

砼植生塊方案護(hù)坡從腳槽至灘頂鋪砌0.12m厚砼植生塊，墊層為0.10m厚砂碎石+300g/m2無(wú)紡?fù)凉げ?，灘唇設(shè)置1.2m×0.9m（寬×高）的漿砌塊石截流溝，腳槽為1.0m×1.0m的漿砌塊石。

（3）方案三：雷諾護(hù)墊方案。雷諾護(hù)墊由機(jī)編雙絞合六邊形鋼絲網(wǎng)面和籠內(nèi)填石（卵石或塊石）形成，屬透水結(jié)構(gòu)，網(wǎng)墊相互鉸接，整體性好，其最大的優(yōu)勢(shì)在于其良好的環(huán)境親和性能，工程完工后不影響河岸的植物恢復(fù)，對(duì)河岸的生態(tài)系統(tǒng)起良好的保護(hù)作用，且工程穩(wěn)定較好，后期維護(hù)費(fèi)用較低。其缺點(diǎn)是所需石料取材較困難，且工程造價(jià)相對(duì)較高。

雷諾護(hù)墊方案護(hù)坡從腳槽至灘頂鋪砌0.23m厚雷諾護(hù)墊，鋼絲籠內(nèi)填充粒徑0.07～0.15m的堅(jiān)硬卵石或塊石，墊層為0.10m厚砂碎石+300g/m2無(wú)紡?fù)凉げ迹瑸┐皆O(shè)置1.2m×0.9m（寬×高）的漿砌塊石截流溝，腳槽為1.0m×1.0m的漿砌塊石。

（4）護(hù)坡型式方案選擇。鑒于以上各護(hù)坡型式的特點(diǎn)，從材料來(lái)源、施工工藝、外觀及生態(tài)環(huán)保性、耐久性及維護(hù)、工程投資等方面進(jìn)行綜合比較，以確定經(jīng)濟(jì)合理的護(hù)坡型式。砼植生塊取材容易、外觀及生態(tài)環(huán)保性好、施工進(jìn)度快，該方案工程造價(jià)略高于干砌塊石；干砌塊石護(hù)坡造價(jià)最低，但材料來(lái)源緊缺、施工較復(fù)雜；雷諾護(hù)墊外觀及生態(tài)環(huán)保性與砼植生塊，但耐久性能稍差，石料取材較困難，且工程造價(jià)高于其他方案約35%～45%。因此，可根據(jù)工程河段灘岸植物生長(zhǎng)情況，在利于植物生長(zhǎng)存活的水位以上采用砼植生塊護(hù)坡，以促進(jìn)植被在其表面的快速自然生長(zhǎng)，進(jìn)而達(dá)到良好的景觀效果。

3.2 最終選址方案穿越生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)不可避讓論證

工程永久征地占用繁昌蘆南水廠飲用水水源地生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的建設(shè)內(nèi)容為荷花圩堤防加固工程，為未達(dá)標(biāo)堤防段原址加固，項(xiàng)目選址具有唯一性。本段工程內(nèi)容屬于防洪設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，符合《三條控制線(xiàn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定要求，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)可以占用。

工程擾動(dòng)用地占用安徽銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的建設(shè)內(nèi)容為神塘圩段護(hù)岸工程、永定大圩段護(hù)岸工程，均為崩岸嚴(yán)重段河勢(shì)穩(wěn)定就地控制等亟需治理工程，不涉及河勢(shì)調(diào)整工程，項(xiàng)目選址具有唯一性。工程內(nèi)容符合《三條控制線(xiàn)指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定要求，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)可以占用。

此外，永定大圩段護(hù)岸、下拐段護(hù)岸、伍顯殿段護(hù)岸擾動(dòng)用地涉及水下護(hù)腳，工程實(shí)施后，不改變用地性質(zhì)。因此，護(hù)岸工程擾動(dòng)用地可以占用長(zhǎng)江水面水源涵養(yǎng)型生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。

工程施工臨時(shí)用地占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的區(qū)域均在工程崩岸治理的護(hù)岸段，臨時(shí)用地用途為運(yùn)送拋石船只的臨時(shí)碼頭和施工道路。根據(jù)本工程建設(shè)特點(diǎn)，工程建設(shè)范圍位于長(zhǎng)江水面（紅線(xiàn)類(lèi)型為水源涵養(yǎng)）或緊鄰安徽銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（紅線(xiàn)類(lèi)型為生物多樣性維護(hù)），施工臨時(shí)用地?zé)o法避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，根據(jù)前述《三條控制線(xiàn)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，施工臨時(shí)用地可以短期占地該區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。

4.保護(hù)補(bǔ)償措施

4.1 生態(tài)影響避讓措施

嚴(yán)格工程管理，工程施工階段要嚴(yán)格劃定施工區(qū)域，優(yōu)化施工布置、加快施工進(jìn)度，減少臨時(shí)占地面積，減少對(duì)自然生態(tài)擾動(dòng)；優(yōu)化施工時(shí)序，將臨水和水下工程如保護(hù)區(qū)內(nèi)圍堰等施工期避開(kāi)3-7月份，減少施工對(duì)魚(yú)類(lèi)繁殖活動(dòng)的影響。避免夜間施工；加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳。

4.2 生態(tài)影響消減措施

施工期水污染物、大氣污染物、噪聲、固體廢棄物等污染物處理；施工場(chǎng)地設(shè)擋墻或隔板，不得隨意擴(kuò)大作業(yè)面，不得越界施工濫采濫伐，以減少施工占地對(duì)植被的影響，盡量減少高噪聲施工，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，減少對(duì)于周邊動(dòng)物的擾動(dòng)；施工廢水處理達(dá)標(biāo)后回用，嚴(yán)禁將施工廢水直接排入長(zhǎng)江、黃滸河、神塘河等水域中，施工圍堰選用袋裝土構(gòu)筑，降低水體中懸浮物產(chǎn)生量，護(hù)岸削坡和圍堰布置施工前對(duì)工程區(qū)域的底棲動(dòng)物進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

5.結(jié)論與建議

項(xiàng)目永久征地、工程擾動(dòng)用地與施工臨時(shí)占地根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案比選分析，符合生態(tài)紅線(xiàn)允許的線(xiàn)性防洪工程設(shè)施建設(shè)，可以占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，但會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，因此需要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，盡量避讓、消減對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并在項(xiàng)目中預(yù)留占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)補(bǔ)償資金。