探討公路工程造價(jià)管理質(zhì)量控制措施

周林奇

山東省菏澤市鄄城縣交通運(yùn)輸局 山東菏澤 274600

現(xiàn)代公路工程造價(jià)管理質(zhì)量控制中，建立了“科學(xué)技術(shù)”加“管理技術(shù)”的管理方案。從“科學(xué)技術(shù)”管理方面分析，主要增加了信息技術(shù)與數(shù)據(jù)技術(shù)在公路工程造價(jià)管理質(zhì)量控制中的運(yùn)用，將工程造價(jià)管理中的“資源成本費(fèi)用”轉(zhuǎn)變成了“資源信息和資源數(shù)據(jù)”，運(yùn)用信息化管理和數(shù)據(jù)化管理提高了物質(zhì)生產(chǎn)效率。從“管理技術(shù)”方面分析，將公路工程生產(chǎn)建設(shè)諸要素與工程造價(jià)管理中的成本指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，提高了工程造價(jià)管理效用生產(chǎn)效率。在總體上，提升了公路工程建設(shè)的全要素生產(chǎn)率。

1 公路工程造價(jià)管理影響因素

現(xiàn)階段，公路工程造價(jià)管理與公路工程生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了密切對(duì)應(yīng)關(guān)系，因而，所有的公路工程影響因素，均會(huì)對(duì)公路工程造價(jià)管理產(chǎn)生直接和間接影響。為了敘述的清晰性，下面從“科學(xué)技術(shù)”與“管理技術(shù)”兩條基本路徑對(duì)其展開分析。

在“科學(xué)技術(shù)”影響因素方面，當(dāng)前影響公路工程造價(jià)管理的因素，集中在信息化管理和數(shù)據(jù)化管理方面，尤其在“大數(shù)據(jù)”技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)階段，信息化管理方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)相對(duì)滯后，為數(shù)據(jù)化管理的順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了阻礙。因此，需要從工程造價(jià)信息化管理應(yīng)用升級(jí)的角度，加快信息系統(tǒng)建設(shè)[1]。

在“管理技術(shù)”影響因素方面，制度機(jī)制因素、人力資源因素、動(dòng)態(tài)因素現(xiàn)已成為影響公路工程造價(jià)管理的主要因素，原有的制度機(jī)制，不用于現(xiàn)階段公路工程新型產(chǎn)業(yè)鏈上的動(dòng)態(tài)化管理需求?，F(xiàn)代人力資源管理方案引入后的團(tuán)隊(duì)建設(shè)有所不足，人力資源在公路工程造價(jià)管理中的優(yōu)化配置仍未實(shí)現(xiàn)。因而需要在此類影響因素與不足情況清晰可見的情況下，健全公路工程造價(jià)管理體制、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理、加快管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2 公路工程造價(jià)管理質(zhì)量控制措施

2.1 引入管理新思維，健全管理體制

“思路決定出路”是當(dāng)前公路工程造價(jià)管理改革中的基本原則，建議在總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新時(shí)期，吸收其中的“系統(tǒng)性思維”，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈思維”，全面更新公路工程造價(jià)管理理念。比如，從“系統(tǒng)性思維”出發(fā)，建立以資源所占費(fèi)用的成本指標(biāo)為主，建立指標(biāo)化管理體系；再如，從“產(chǎn)業(yè)鏈”思維出發(fā)，構(gòu)建針對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的成本指標(biāo)管理體系。這樣就可以使“全生產(chǎn)要素”與“精細(xì)化指標(biāo)”建立對(duì)等關(guān)系。用成本指標(biāo)管理生產(chǎn)要素，用生產(chǎn)要素限定成本指標(biāo)設(shè)置。進(jìn)一步，可以利用“生產(chǎn)要素——成本指標(biāo)”管理體系，反向健全公路工程造價(jià)管理制度規(guī)范條例，為其激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，提供精準(zhǔn)、清晰、明確的管理對(duì)象和管理指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)公路工程的全過程造價(jià)管理。

2.2 加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，升級(jí)信息系統(tǒng)

現(xiàn)階段公路工程建設(shè)單位基本建成了信息管理部門和數(shù)據(jù)分析部門，但是，對(duì)于公路工程各項(xiàng)要素的數(shù)據(jù)庫建設(shè)相對(duì)滯后。建議如下：一是結(jié)合公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的材料要素、人力要素、時(shí)間要素、技術(shù)要素、設(shè)備要素、資本要素，設(shè)置針對(duì)每項(xiàng)要素的數(shù)據(jù)庫。二是結(jié)合當(dāng)前公路工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，從信息規(guī)格、文本格式、存儲(chǔ)方式、應(yīng)用程序、傳輸路徑等方面，全面統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。在信息內(nèi)容方面，則應(yīng)該根據(jù)工程造價(jià)管理具體需求，將所有的生產(chǎn)要素和資源轉(zhuǎn)換成為具有統(tǒng)一價(jià)格單位的成本。通過統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成信息系統(tǒng)升級(jí)。

2.3 強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理

目前，公路工程中的裝配式施工與分段式施工十分普遍，加上新技術(shù)與新設(shè)備的應(yīng)用，其動(dòng)態(tài)化施工特征越來越明顯。為了應(yīng)對(duì)這種動(dòng)態(tài)化變化，一方面，應(yīng)該匹配的強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)化管理在公路工程造價(jià)管理中的運(yùn)用，從而增強(qiáng)應(yīng)用層面，針對(duì)每個(gè)施工段、施工分項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)管理。另一方面，為了確保工程造價(jià)聯(lián)運(yùn)管理的有效性，除了在升級(jí)后的信息系統(tǒng)管理路徑下，加強(qiáng)“在線管理”和“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)”之間的聯(lián)動(dòng)；還應(yīng)該在監(jiān)理單位和造價(jià)部門之間建立協(xié)同合作關(guān)系，將工程施工專業(yè)監(jiān)督管理技術(shù)，與工程造價(jià)管理監(jiān)督管理技術(shù)資源整合起來，在聯(lián)動(dòng)管理的基礎(chǔ)上優(yōu)化其資源配置效率[2]。

2.4 開展全面性培訓(xùn)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

由于公路工程造價(jià)管理中的人力資源數(shù)量不足、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全。因此，應(yīng)該借助現(xiàn)代人力資源管理中的“團(tuán)隊(duì)管理”方案，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)的角度，開展全面性培訓(xùn)。比如，先從公路工程產(chǎn)業(yè)鏈和工程造價(jià)管理兩方面，完善造價(jià)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其將理論知識(shí)與實(shí)用技術(shù)，對(duì)應(yīng)到生產(chǎn)要素和成本管理指標(biāo)。再如，借助檔案管理方法，分析現(xiàn)有人員比較優(yōu)勢(shì)，然后，在培訓(xùn)中逐漸按照能力分型，結(jié)合具體公路工程項(xiàng)目和工程造價(jià)管理崗位，實(shí)施“材盡其用”式的人力資源配置。以此在提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)前提下，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理能力。

3 結(jié)語

總之，公路工程在我國總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新時(shí)期的“物聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略實(shí)踐中，起著至關(guān)重要的作用，為了確保其功能的正常發(fā)揮。建議吸收“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“產(chǎn)業(yè)鏈思維”，全面貫徹“科學(xué)技術(shù)”和“管理技術(shù)”在工程造價(jià)管理中的運(yùn)用。同時(shí)，應(yīng)該按照十八屆三中全會(huì)提出的“系統(tǒng)性改革和配套性改革相匹配”的思路，將針對(duì)公路工程全要素的工程造價(jià)管理，與公路工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理結(jié)合起來，匹配管理體制、信息系統(tǒng)、管理團(tuán)隊(duì)，以及協(xié)同合作，推進(jìn)全過程工程造價(jià)管理控制方案的合理設(shè)計(jì)與實(shí)施，最終通過工程造價(jià)管理質(zhì)量控制，使我國公路工程建設(shè)產(chǎn)出較高的綜合效益[3]。