王獻英 路寶祥

摘 要：借助文獻資料法、德爾菲法和實地考察法，從競賽聯(lián)動、教學聯(lián)動、訓練聯(lián)動和管理聯(lián)動四個層面確定了龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的頂層設計方案，在此基礎上構建了涉及四個一級指標，20項二級指標的聯(lián)動體系，所確定的指標因子載荷為85.70%，涵蓋了龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的絕大多數指標信息，并進一步對指標權重做出量化判斷，確定指標體系的權重模型。最后，提出龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的具體路徑和以某集團校為例的內部聯(lián)動實施設想。

關鍵詞：校園足球;特色學校;聯(lián)動體系;頂層設計;龍崗區(qū)

中圖分類號：G807

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2021.05.023

基金項目：2020年廣東省教育研究院校園足球專項資金資助項目（課題號：20SXZPT03）

收稿日期：2021-06-27

作者簡介：王獻英（1966-），女，河北淶水人，本科，教研員，正高級教師

研究方向：學校體育

2018年4月，為加快推進校園足球教育發(fā)展，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰，從科學布局、精準發(fā)力、示范引領、激勵創(chuàng)新等方面提出我國校園足球特色學校建設的推廣、教學、競賽、樣板、榮譽、科研、宣傳和推進八大體系，這也成為推進全國各級各類學校校園足球深化改革的頂層設計[1]。自2014年國家推行校園足球特色學校的國家頂層設計戰(zhàn)略規(guī)劃實施以來，得到教育部批復認定的特色學校已達到20218所，提前3年完成戰(zhàn)略目標。中小學校已經積累了厚實的足球運動發(fā)展的后備人才基礎，形成了較強的聯(lián)動效應，帶動參與足球運動群體規(guī)?？焖僭鲩L，頂層設計與底層回應形成良好互動機制，極大豐富了學校體育競賽活動和體育文化氛圍的提升[2]。

龍崗區(qū)作為我國校園足球特色學校建設示范區(qū)，在推進體系構建方面也應當走在時代前沿，積極探索校園足球特色學校聯(lián)動體系，這既是一個全新的探索思維，亦是創(chuàng)新性實踐的嘗試。同時，試圖把這些分散的學?！包c”連接成“線”，從宏觀角度并置于系統(tǒng)結構的框架之下與供求關系之中，通過科學的組織、調整、反饋與管理，構建聯(lián)動教育機制，形成井然有序的組織結構，打造傳遞流動、循環(huán)交換的教育生態(tài)系統(tǒng)，以提高校園足球教育效果。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動體系為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

借助中國知網CNKI數據庫檢索平臺，查閱國內外有關“校園足球特色學校構建”“學校體育頂層設計”方面的文獻資料，為本研究學術觀點的形成提供理論依據。

1.2.2 德爾菲法

通過征詢相關領域專家、校園足球教師、特色學校建設負責人意見，并對聯(lián)動體系指標進行篩選和評判，以得出科學有效的評判結果。

1.2.3 實地考察法

了解龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動發(fā)展過程中存在的問題，選擇龍崗區(qū)部分校園足球特色學校作為案例實地考察，對校園足球競賽、教學、訓練、管理等方面進行調查訪談。

2 研究結果與分析

2.1 龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的頂層設計

為全面推進龍崗區(qū)校園足球體系建設，完善工作制度體系和治理體系，按照2020年9月教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》，從教學訓練、競賽、體教融合、普及推廣等方面制定校園足球體系頂層設計行動目標，到2022年中小學生經常參加足球運動人口要達3 000萬以上，推進地區(qū)、城鄉(xiāng)校園足球均衡發(fā)展，建立省、市、區(qū)等不同級別訓練營，完善各層次、立體化訓練體系，深化校內—校際—選拔—國際交流于一體的校園足球賽事聯(lián)動體系[3]。結合《深圳市校園足球發(fā)展規(guī)劃》《深圳市足球振興行動計劃（2016-2020年）》等文件精神，以及龍崗區(qū)校園足球特色學校建設實際，制定聯(lián)動建設的頂層設計方案（見圖1），涵括競賽聯(lián)動、教學聯(lián)動、訓練聯(lián)動和管理聯(lián)動四個層面。

2.2 龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設初選指標篩選

龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設指標的確定以頂層設計為篩選依據，從競賽聯(lián)動指標、教學聯(lián)動指標、訓練聯(lián)動指標和管理聯(lián)動指標四個方面來進行體系建構。龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動指標體系的篩選過程為：

第一步：確定四個一級評價指標（教學聯(lián)動指標、訓練聯(lián)動指標、競賽聯(lián)動指標和管理聯(lián)動指標）。

第二步：依據一級指標，通過頭腦風暴和經驗判斷初步確定二級指標，并制定進一步篩選的分工。

第三步：查找文獻，從文獻中搜集有關校園足球教學、訓練、競賽和管理聯(lián)動建設的二級指標。

第四步：實地訪談征詢一線教師、管理人員和專家意見，主要是結合龍崗區(qū)校園足球特色學校建設實際，針對如何做好頂層設計，實現校園足球事業(yè)的聯(lián)動建設與整體發(fā)展廣泛收集意見。

第五步：對收集的信息進行分類匯總，得出龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的初選指標（見表1）：教學聯(lián)動指標6項，訓練聯(lián)動指標6項，競賽聯(lián)動指標6項，管理聯(lián)動指標5項，共計23項二級指標，涉及教學內容、目標、方法、思想、教研等。

2.3 專家評判

為科學判定龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設指標篩選結果的科學性、指標合理性，征詢校園足球建設領域的研究專家、校園足球教師、直接分管領導25人，意見征詢方式為開放式問題判斷。所有初選指標25名專家均認為符合聯(lián)動建設指標的篩選條件，但重要性程度存在較大差異，具體量化評判過程如下：

第一步：把25名專家對各項二級指標的五級制評判結果相加匯總，得出各單項指標的合計得分。

第二步：用合計得分除以25即可求得該項指標的均值得分。

第三步：為便于對量化結果進行評價，通常采用百分制方式進行判斷，即把數據放大20倍，求得各項指標的百分制量化結果，得出優(yōu)秀（90分以上）、良好（80～89分）、中等（70～79分）、合格（60～69分）、不合格（60分以下）評判結果，對不合格指標做刪除處理。龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設指標專家評判結果如下（表2）

2.4 指標權重

2.4.1 因子載荷量化

計算聯(lián)動建設指標權重之前，對這些指標因子載荷所涵蓋的信息情況進行判斷，判斷依據采用所有保留指標（20項評判后指標）的合計得分占所有評判指標總分（包括20項評判后指標、3項刪除指標，以及專家認為評判指標不夠全面，又添加的所有指標得分）的百分比。其中，保留的20項指標合計量化結果為2 068分，刪除的三項指標得分為159分，專家添加的指標得分為136分，所有指標的合計得分為2 413分，由此計算得出，本研究所確定的指標所占的比重為85.70%，也就是說這20項指標因子載荷為85.70%，涵蓋了龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的絕大多數指標信息，可以做進一步的指標權重判斷。

2.4.2 一級指標權重

一級指標權重的計算方式為，用各項一級指標所涵蓋的二級指標專家評判得分除以保留指標的合計得分（2 068分），一級指標評判結果（見表3）：最為重要的教學聯(lián)動指標，所占的權重為0.2872，其次為競賽聯(lián)動（權重為0.2582）、管理聯(lián)動指標（權重為0.2573 ），訓練聯(lián)動指標所占的比重相對偏低，權重系數為0.1973。

2.4.3 龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動指標體系與權重模型

二級指標權重的計算采用該項二級指標專家評判的合計得分除以所屬一級指標的合計得分，如：教學內容專家評判得分為113分，所屬的教學聯(lián)動指標合計得分為594分，那么，計算得出教學內容的指標權重為0.1902，以此類推得出龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動指標體系與權重模型（見表4）。

3 龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設路徑

依據龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動建設的頂層設計方案，從客觀量化角度確定了聯(lián)動建設的指標體系與權重模型，依據聯(lián)動建設指標的重要性程度，結合龍崗區(qū)校園足球特色學校建設實際，制定建設路徑的邏輯框架（見圖2），并提出以下聯(lián)動建設的具體實施路徑。

3.1 教學聯(lián)動指標

第一，教材內容聯(lián)動銜接方面。構建小學、初中、高中三階段教育體系，研制本區(qū)中小學足球校本課程綱要，以小學打基礎、初中是關鍵、高中出成績的整體編制思想，內容要體現層層遞進、螺旋式上升，確保教材內容有效銜接與過渡，使不同階段教學內容具體化[4];第二，各特色校教學目標按照體系化、系統(tǒng)整體化、精準化建設方案，從身體健康、知識技能、認知、情感目標方面構建多級教學目標體系。小學注重足球興趣、個性、智力發(fā)展和一般足球運動能力，初中關注學生個體差異，激發(fā)足球運動學習動機，培養(yǎng)足球核心素養(yǎng)，高中階段注重知識技能、身、心等多維健康觀的塑造;第三，確定小學游戲法、初中鞏固練習法、高中實戰(zhàn)比賽法為主導的教學方法聯(lián)動體系，創(chuàng)新和學習新的教學方法，推進足球教法的深度改革;第四，確定小學快樂體育、初中陽光體育、高中素質教育思想緊密銜接的教學思想體系;第五，教研文化聯(lián)動按照“一校一品”特色方案[5]，要求同一層級或不同層級學校、教師，及同街道、跨街道間足球教研文化活動聯(lián)動，如：各特色校之間進行的教學觀摩活動、足球基本功比賽，多校聯(lián)合申報校園足球課題，通過教研合作進行足球相關研究;第六，不同學段教學考核評價要尊重學生的身心發(fā)展特點，發(fā)揮評價的反饋功能，建立校校聯(lián)合、不同層級學校之間區(qū)域性考核評價聯(lián)動制度，實現各階段評價體系相互銜接、互為一體。

3.2 競賽聯(lián)動指標

做好龍崗區(qū)校園足球競賽體制的頂層設計，制定龍崗區(qū)校園足球特色學校聯(lián)動發(fā)展的競賽制度。不能為了迎合競賽成績需求，只抓競賽隊伍忽略社團隊伍，只抓課余訓練忽略常規(guī)課程，更不能急功近利，“只為成績”而各自為戰(zhàn)。在競賽任務安排和賽事流程上，建議每年至少組織4次班級、校內競賽，淡化比賽的競技性，增加比賽的趣味性、參與大眾性，組織多樣性，采用循環(huán)賽制變換多種比賽形式，如選拔賽、分組賽、交流賽等，通過制定競賽聯(lián)動規(guī)劃盡量體現比賽的公平性。小學階段多開展小規(guī)模5人制比賽，初中可多組織校內8人制及以上的非正規(guī)性比賽，高中階段可適當增加11人制比賽。舉辦足球主題運動會，各特色校之間進行學生的基本功比賽（內容：顛球、運球過桿、射門）等小項目比賽。同時，各小學成立足球協(xié)會，以班級為會員單位，形成全員關心足球，管理足球的氛圍，并提供資金支持組織多種形式足球賽事活動，使不同級別、類型賽事活動進入組織開展的常態(tài)化，并把比賽成績納入升學考核加分項，激發(fā)學生的參與積極性。

3.2 訓練聯(lián)動指標

第一，對龍崗區(qū)校園足球教練員實行注冊制度，主管部門可對注冊教練進行統(tǒng)一管理，由教育部門牽頭優(yōu)先解決部分學校足球教練員不足的問題，盡快使每個足球特色學校擁有至少1名專職足球教師，體教部門協(xié)調開展校園足球教師專項培訓，允許退役運動員經過培訓之后參加校園足球工作，承擔學校課余體育訓練、賽事等工作，以實現師資資源共享;第二，龍崗區(qū)校園足球特色學校數量的增加，以及校園足球運動的全面普及推廣所面臨的主要問題就是場地不足。中小學校園足球場地設施屬于公共體育服務資源，通過建立集團校內部或鄰近特色校之間場地設施共享聯(lián)動服務機制，制定校園足球訓練使用調配方案，以實現訓練資源的最大化開發(fā)和利用;第三，通過調查了解，龍崗區(qū)校園足球訓練得不到有效保障，很大程度上是因為沒有拓寬資金來源渠道，主要依靠國家、地方政府財政撥款，還沒有發(fā)揮社會、團體和個人捐助力量，可對資金進行統(tǒng)一調配使用，實現訓練資金保障的聯(lián)動共享。

3.3 管理聯(lián)動指標

第一，教練員/裁判員培訓尚未建立長效機制，為規(guī)范教學、訓練、競賽制度，需要建立龍崗區(qū)校園足球后備人才培養(yǎng)體系和教練員/裁判員分級培訓制度，明確培訓任務、目標;第二，家庭、學校、政府無法達成整體有機協(xié)調，未能構建頂層設計來統(tǒng)籌與監(jiān)督聯(lián)動機制，需要構建家長支持、學校協(xié)同育人、社會關注、政府引導的多方主體共同參與的關聯(lián)共建體系[6];第三，校園足球運動員人才培養(yǎng)和輸送中應統(tǒng)籌協(xié)調，疏通各學段人才培養(yǎng)、輸送體制，建立相關制度，體校等行政部門嘗試打通市域足球運動人才升學通道，建章立制完善運動員的教學與學籍管理制度，并創(chuàng)建“教訓賽”不沖突的教學和考試管理制度，以防止人才輸送鏈的斷裂。各特色校應打造“踢好足球，上初中”“踢好足球，上高中”“踢好足球，上大學”的三層校園足球人才輸送設想，如：區(qū)域內集團校之間或非集團校的小、初、高可由相關部門或校長牽頭搭線，對優(yōu)秀的足球運動員定點培養(yǎng)和輸送，形成一條龍的人才升學路徑，避免出現人才培養(yǎng)的斷層;第四，龍崗區(qū)監(jiān)督機制聯(lián)動是對各級各類學校校園足球開展是否按照頂層設計要求執(zhí)行各項常規(guī)工作，通過選聘足球教學經驗豐富、專業(yè)技能和管理能力強的專家型教師組建龍崗區(qū)校園足球建設監(jiān)督專家智庫，形成小學、初中、高中多層級聯(lián)動的教學監(jiān)督體系，及時反饋教學中存在的問題，使校園足球頂層設計能夠貫徹落實;第五，建立健全龍崗區(qū)校園足球監(jiān)督管理制度和評價標準體系，同一層次學校按照相同的評價標準分別對校園足球教學、訓練、競賽等開展情況進行客觀量化，制定競爭機制和優(yōu)勝劣汰的“獎懲機制”，并作為資金撥款的重要依據。把每個學校校園足球開展的評價結果進行反饋，特別是達不到建設標準要求的要制定整改方案，形成一套完整的評價反饋機制。

4 龍崗區(qū)校園足球特色學校集團校個案設想

事物的發(fā)展不能一味地在等待，在上級行政部門已經統(tǒng)籌支持的假設基礎上，以龍崗區(qū)集團校為個案的內部聯(lián)動設想，現階段需要做哪些工作。首先，要理清聯(lián)動建設發(fā)展的暢通，在上級行政部門已經統(tǒng)籌基礎上，還需要解決兩個角色，即“校長”和“家長”。如果一名學生一直在踢球，成績直線下降，家長是否會支持呢？如果集團學校的校長不重視體育，只抓文化課成績，那政策文件傳達下來可能只是流于形式。為此，所有的聯(lián)動設想需要得到校長的大力支持，在此基礎集團校應當確定整體的校園足球發(fā)展戰(zhàn)略方針，即小學打基礎、初中是關鍵、高中出成績的戰(zhàn)略思想。管理領域最核心的是校長，集團校校長是否可以將足球聲勢造大，打造“踢好球，上初中，踢好球，上高中”的號召;來改變另一個角色“家長”的擔憂，如果家長能夠看見自己孩子通過踢球可以走一條升學之路，自然也會支持孩子去踢球，家長的問題就解決了?？谔柎蝽懞螅瑓⑴c足球學生會越來越多，足球隊也會增加，改變以往先從底層增加訓練隊，可以從高中進行逐級向下布點增加[7];結合本區(qū)人才輸送方案協(xié)調學校各部門打通一條人才輸送道路，如：將特別突出的足球特長生輸送至體校、市隊、省隊、青訓。而在學校體育訓練就需要建立一個小升初、初升高的足球升學政策，符合條件的學生從集團校內部對口輸送。其次，每個集團校內部組織班級足球聯(lián)賽、全明星比賽、趣味性比賽，校際間可定期開展交流比賽，將校園足球的聲勢造大。學校內部成立校園足球協(xié)會，學生學習裁判法，執(zhí)裁日常比賽。在訓練上，可聘請退役的專業(yè)教練員進行訓練，制定集團校間的場地共享方案，解決訓練隊場地不夠的問題。

5 結論

校園足球的發(fā)展既需要頂層的設計也需要底層回應，只有先做好頂層設計，各行政部門協(xié)同建章立制，形成聯(lián)動機制，上下層積極互動，每一環(huán)節(jié)層層落實，校園足球建設才會長久發(fā)展。根據新校園足球教育鏈發(fā)展的影響因素創(chuàng)設性從競賽聯(lián)動、教學聯(lián)動、訓練聯(lián)動

和管理聯(lián)動四個層面提出聯(lián)動體系構建的頂層設計思路，在研究中理論色彩較為厚重，落地措施略有不足，后續(xù)可從某一領域進行較為深入的研究，以促進校園足球的穩(wěn)固發(fā)展。

參考文獻：

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