建立鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)機(jī)制

張立靜

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話向全世界宣告：經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。脫貧并不是終點(diǎn)和目的，而是新目標(biāo)、新奮斗的起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性和艱巨性的任務(wù)，開啟這次農(nóng)村發(fā)展的新長(zhǎng)征需要人才的推動(dòng)和引領(lǐng)，人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一資源，當(dāng)前建立一支鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍十分必要和迫切，本文就鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行初探。

一、建立政治素質(zhì)過(guò)硬的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔機(jī)制

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定： 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。所以鄉(xiāng)村振興要從村兩委班子抓起，要選好一把手，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛造過(guò)硬的村干部隊(duì)伍，發(fā)揮好村黨組織在鄉(xiāng)村振興中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)基層忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，做好村級(jí)干部的培育、選拔、管理、使用工作。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，尤其是選拔村支部書記，政治素質(zhì)是第一關(guān)，是硬杠杠，這一點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把好關(guān)，決不能打一絲一毫的折扣。支部書記的政治素質(zhì)，價(jià)值取向，精神面貌決定了一個(gè)村兩委班子的建設(shè)、決定了整個(gè)村的工作走向、發(fā)展方向。要選拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、踐行黨的宗旨、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚x優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)效的具體體現(xiàn)，夯實(shí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)村干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，使選出來(lái)的村干部，組織放心、黨員服氣、群眾滿意。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的任務(wù)，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，作為村子帶頭人要能沉下心來(lái)干工作，樂(lè)于扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、要有發(fā)展農(nóng)村的堅(jiān)定信念。農(nóng)村條件相對(duì)艱苦，工作任務(wù)繁重，且千頭萬(wàn)緒，困難與挑戰(zhàn)更多，要求基層干部關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米?，撐得住，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨練。更需要村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，自覺(jué)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師。另外要求基層干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治風(fēng)貌、道德風(fēng)貌是整個(gè)村子的風(fēng)向標(biāo)，他們起到標(biāo)桿、旗幟的作用。

區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委每年要專題研究村干部隊(duì)伍建設(shè)，制定村干部培養(yǎng)選聘計(jì)劃，將村干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，完善細(xì)化管理機(jī)制，對(duì)村干部的思想政治素質(zhì)、能力作風(fēng)等方面進(jìn)行評(píng)議、規(guī)劃研究，既要指出問(wèn)題，又要分析研判、整改提高、加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)軟弱渙散的黨組織及時(shí)整頓，能者上、庸者下，積極引導(dǎo)村干部把村里工作做為一項(xiàng)事業(yè)而奮斗，拿出自己的全部熱情和力量。黨員干部政治素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)硬，整個(gè)村子的凝聚力向心力就強(qiáng)，工作更好開展，反之亦然。

二、建立不拘一格的人才選拔機(jī)制

黨的十九屆五中全會(huì)立足“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興做出重大部署，為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作指明了方向。各級(jí)黨委在鄉(xiāng)村振興人才的選拔上要打開思路，要以習(xí)近平總書記的人才觀為指導(dǎo)，樹立大人才觀，大膽選賢任能，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加開放的人才政策，大膽引進(jìn)培養(yǎng)一批有學(xué)歷、有能力的青年人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，鄉(xiāng)村工作也要有聚天下英才而用之的胸懷魄力。以制度改革廣攬人才、促發(fā)展，在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造人才制度優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、基層一線流動(dòng)，真正把優(yōu)秀人才導(dǎo)向基層，打破身份、地域、職業(yè)限制，結(jié)合村兩委換屆，選聘、派駐、兼任多管齊下。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興特色人才發(fā)展計(jì)劃，破解人才瓶頸制約，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村人才流量“逆差”，為鄉(xiāng)村全方位高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，以人才振興助力鄉(xiāng)村振興，從而開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。

用好鄉(xiāng)土人才，把留住和用好本土人才做為破解人才瓶頸的一個(gè)根本途徑，抓實(shí)抓好本土干部的培訓(xùn)，對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的干部要大力培養(yǎng)使用，不斷拓展他們的成長(zhǎng)空間，創(chuàng)造條件滿足人才發(fā)展需求，穩(wěn)步提升發(fā)展能力，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)鄉(xiāng)村、本領(lǐng)強(qiáng)的本土人才隊(duì)伍。

吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，有力有效鼓勵(lì)引導(dǎo)他們，培養(yǎng)他們鄉(xiāng)愁、家鄉(xiāng)觀念，有針對(duì)性地“筑巢引鳳”，通過(guò)搭平臺(tái)、給政策吸引在外優(yōu)秀人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶成果返鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，在農(nóng)村大顯身手，建功立業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

招攬各種產(chǎn)業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分結(jié)合地域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等本土資源，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因地制宜的發(fā)展各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使之在鄉(xiāng)村落地生根、發(fā)展壯大，以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)人才聚集，以人才聚集助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成人才、土地、資金、政策、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。吸引更多產(chǎn)業(yè)人才、各類高層次產(chǎn)業(yè)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為“三農(nóng)”發(fā)展注入源頭活水，使鄉(xiāng)村成為人才干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的舞臺(tái)。

三、建立長(zhǎng)效立體的人才培養(yǎng)機(jī)制

人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，長(zhǎng)期工作，區(qū)縣級(jí)組織部門要持續(xù)深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革，不僅要認(rèn)真落實(shí)村干部建檔工作，還要樹立鄉(xiāng)村人才意識(shí)，建立鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)，儲(chǔ)備后備力量，并建立長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

（一）建立人才按需培養(yǎng)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興需要什么樣的人才，就著手培養(yǎng)什么樣的人才。定期舉辦村干部能力提升班，既注重提升村干部綜合能力，又要突出專項(xiàng)能力。比如理論政策培訓(xùn)班、組織能力培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村治理水平培訓(xùn)班等，開展訂單式培訓(xùn)，選派更多有潛力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康饺珖?guó)鄉(xiāng)村振興樣板地區(qū)汲取經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種渠道強(qiáng)化各類人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢(shì)。

（二）建立人才長(zhǎng)效系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制

要建立人才源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的能力素質(zhì)培養(yǎng)體系，增強(qiáng)人才素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、長(zhǎng)效性。制定實(shí)施“鄉(xiāng)村帶頭人”培訓(xùn)工程，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村發(fā)展要求的能力。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕人才，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。

（三）建立嚴(yán)管厚愛(ài)的激勵(lì)約束機(jī)制

建立健全激勵(lì)保障制度。機(jī)制活則滿盤皆活，對(duì)基層干部要落實(shí)政策、加強(qiáng)保障，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們排憂解難。政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障，比如可將集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)納入村干部報(bào)酬體系，健全報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，激活村干部干事創(chuàng)業(yè)能力。讓農(nóng)村工作的制度保障、清晰可見的發(fā)展前景將人才吸引過(guò)來(lái)，讓他們體會(huì)到有效率、有尊嚴(yán)、有溫度的獲得感，營(yíng)造尊重人才的時(shí)代新風(fēng)尚，讓人才在廣大農(nóng)村舞臺(tái)生根發(fā)芽，安營(yíng)扎寨，人才聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，人才引得進(jìn)、用得好、留得住。

完善落實(shí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建立激勵(lì)機(jī)制同時(shí)，完善尊重和體現(xiàn)人才價(jià)值的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、約束糾錯(cuò)機(jī)制，在新的歷史起點(diǎn)上，把人才引領(lǐng)發(fā)展、人才振興作為鄉(xiāng)村振興的核心戰(zhàn)略，形成識(shí)才、愛(ài)才、用才、聚才的生動(dòng)發(fā)展局面。