知溝理論視角下的總書記教育公平思想

宜夢楠 吝亞軍

摘要：總書記教育公平思想作為總書記新時代中國特色社會主義思想的重要理論和實踐成果之一，是對毛澤東社會主義教育新思想、鄧小平現(xiàn)代化教育思想、江澤民科教興國戰(zhàn)略、胡錦濤人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展。本文通過傳播學(xué)中“知溝理論”的視角來探析總書記新時代關(guān)于我國教育公平問題的思想內(nèi)涵。

關(guān)鍵字：總書記教育公平思想;知溝理論;實踐路徑

一、知溝理論以及我國的教育“知溝”問題

1970年，美國傳播學(xué)家蒂奇諾等人在一系列實證研究的基礎(chǔ)上，提出了這樣一種理論假說：“由于社會經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴(kuò)大的趨勢。”[1]蒂奇諾等人組成的明尼蘇達(dá)小組的這一研究源于對社會教育與社會不平等問題關(guān)系的思考。

我國在長期的發(fā)展中，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、貧富差距的存在、新的社會群體的出現(xiàn)等社會問題導(dǎo)致多種類型的教育“知溝”的存在。我國目前教育“知溝”問題主要表現(xiàn)在地區(qū)鴻溝和人群鴻溝兩個方面。地區(qū)鴻溝指的是我國地域發(fā)展的不同步造成社會資源分布不均，從而出現(xiàn)的不同地區(qū)的教育鴻溝問題，主要表現(xiàn)在東西部鴻溝、城鄉(xiāng)鴻溝、擇校鴻溝等。人群鴻溝指的是同等條件地域中不同條件人群的教育鴻溝問題，主要表現(xiàn)在特殊人群受教育問題、農(nóng)民工子女受教育問題、貧富鴻溝等。知識鴻溝最引人注意的一個特點就是：在社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的條件下，教育產(chǎn)品、社會信息同步投放帶來的并非知識、貧富差距的縮小，而是知識、貧富差距的擴(kuò)大。因此要解決我國教育公平問題，采取有效措施縮小教育“知溝”是首先要解決的問題。

二、以知溝理論來解讀總書記教育公平思想內(nèi)涵

總書記在十八屆三中全會上就曾強(qiáng)調(diào)，社會公平正義問題“不僅會影響人民群眾對國家發(fā)展的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定”[2]。此后，總書記在全國兩會、教師節(jié)等場合，通過考察、講話、批示等形式，對教育公平做了全方位的生動表述?？倳浽谕本煼洞髮W(xué)師生代表座談時強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，對于偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)起著決定性作用，要“讓13億人民享有更好更公平的教育”[3]。在黨的十九大報告中，明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。[4]

1、有關(guān)地區(qū)鴻溝問題。

20世紀(jì)70年代，隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶來了貧富差距加大等社會問題。社會資源的重新分配導(dǎo)致大量的優(yōu)秀人才資源向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)鴻溝的加大導(dǎo)致人才鴻溝的加大，人才鴻溝的加大導(dǎo)致知識鴻溝的加大。除此之外城鄉(xiāng)鴻溝也是十分突出的表現(xiàn)，2006年1月，國家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“我國高等教育問題的研究”課題組發(fā)布了一項調(diào)查研究結(jié)果。研究表明，隨著學(xué)歷的增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、l6.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。[5]

加大對教育發(fā)展不平衡、不充分地區(qū)的投入是實現(xiàn)教育公平的重要舉措。2014年5月28日，總書記在第二次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國家的教育經(jīng)費(fèi)要多往新疆投。[6]”在總書記看來，為達(dá)成教育公平的目標(biāo)，中國教育資源的投入，必須重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜。要從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦，這已成為實現(xiàn)新時代教育公平的重要舉措。

總書記重點指出“教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度”[7]。他明確要求“要優(yōu)惠教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”[8]。這就要求教育資源配置要進(jìn)一步強(qiáng)化中央、省級統(tǒng)籌力度，加大對中西部、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶持力度，繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加大對鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的投入力度，補(bǔ)齊農(nóng)村教育發(fā)展短板。

2、有關(guān)人群鴻溝問題。

目前我國農(nóng)民工問題催生的最大問題就是留守兒童的問題。他們的生活、家庭教育和安全都無法得到保障，如果跟隨父母外出，上學(xué)問題難以解決。農(nóng)民工外出打工的初衷是讓自己的家庭能夠生活得更好一些，而結(jié)果是孩子的教育受到了忽視。

針對人群鴻溝問題，總書記的教育公平思想中指出落實共享發(fā)展理念，關(guān)愛弱勢群體。他高度重視貧困地區(qū)、貧困家庭孩子的教育問題，多次強(qiáng)調(diào)要“讓貧困地區(qū)每一個孩子都能受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上”，要讓貧困家庭的孩子共同享有公平、有質(zhì)量的教育，一起“向著美好生活奮力奔跑”。總書記同志把貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子這個“關(guān)鍵少數(shù)”突出出來，將他們確立為教育公平的重點對象之一。同時，他強(qiáng)調(diào)要將貧困地區(qū)孩子作為扶貧開發(fā)的重點，將“扶智”作為扶貧開發(fā)的重要任務(wù)和阻斷貧困代際傳遞的重要手段，正可謂牽住了教育公平的“牛鼻子”?？倳浲驹谡憬ぷ髌陂g就曾強(qiáng)調(diào)，“特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育”[9]。2007年6月1日，時任上海市委書記的總書記同志就曾親自看望青浦區(qū)徐涇民主村民工子弟學(xué)校的學(xué)生，一再叮囑“要關(guān)心農(nóng)民工子女的教育。要堅持‘以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校就讀為主’的原則，創(chuàng)造一個平等、良好的教育環(huán)境”，全面保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，改善農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育狀況[10]。”

三、總書記教育公平思想的實踐路徑

首先，政治制度是教育公平的根本保證。中國特色社會主義制度，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充分的權(quán)利和自由，能夠凝聚支持社會主義制度發(fā)展的人民群眾力量，辦人民的事，能夠有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們最大的優(yōu)勢?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”[11]。教育事業(yè)取得突出成就的根本原因正是堅持和加強(qiáng)了黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是教育公平的前提條件。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)實力、教育資源和科技水平嚴(yán)重落后的狀況，確立了把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。大力提高社會生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)和實現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)。在鄧小平的積極推動下，改革開放的順利實施促進(jìn)了中國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，這為中國教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)條件，也為廣大人民群眾的教育機(jī)會平等提供了物質(zhì)保障。

最后，深化教育改革是教育公平的根本動力。以總書記同志為核心的黨中央高度重視教育改革的推動作用，強(qiáng)調(diào)“不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸”，并多次審議教育改革工作，為教育改革把關(guān)定向。總書記在八一學(xué)校視察時指出，要深化辦學(xué)體制、管理體制、人才培養(yǎng)模式改革，并特別提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，以此作為教育改革的首要方向。這些重要論述，充分體現(xiàn)出了我國新時期促進(jìn)教育公平的強(qiáng)大動力是教育改革，集中反映了以改革推動發(fā)展、促進(jìn)公平的深謀遠(yuǎn)慮，可謂抓住了教育機(jī)會公平的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]成怡.以知溝理論解讀我國教育公平問題[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（3）：158-161.

[2]總書記.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報，2014-01-01.

[3]總書記. 做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時的講話[N].人民日報，2014-09-10.

作者簡介：宜夢楠，1993.02，女，陜西渭南，研究生，西安醫(yī)學(xué)院，助教，大學(xué)生思想政治教育 ? ? ? 吝亞軍，1992.01，女，陜西渭南，研究生，西安醫(yī)學(xué)院，助教，大學(xué)生思想政治教育