孫 力

（廣州公證處，廣東 廣州 510000）

委托公證是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明委托人授權(quán)他人以自己的名義實(shí)施某種法律行為的意思表示的真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。由于委托公證是一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在當(dāng)事人在具體的工作中面臨著工作事務(wù)繁忙以及考慮成本等因素，需要將某些親自辦理的事情委托給其公證機(jī)關(guān)或他人，這些現(xiàn)象增加委托公證的管理職能，而且在委托公證的事務(wù)處理中，需要由獨(dú)立的證明機(jī)構(gòu)參與，以保證公證公信力的真實(shí)性、合法性。但是，在委托公證的背景下，存在著不正當(dāng)使用委托公證書(shū)的問(wèn)題，使用部門(mén)出現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)界限不清晰、委托內(nèi)容把控不嚴(yán)格的問(wèn)題，從而引發(fā)了委托公證的不正當(dāng)現(xiàn)象。因此，在委托公證的不正當(dāng)利用中，需要結(jié)委托公證的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，確定針對(duì)性的處理方法，提高委托公證的利用效率，為行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供支持。

一、委托公證

對(duì)于委托公證而言，主要是指委托人授予他人利用自己名義實(shí)行法律行為，在合法性的公證機(jī)關(guān)的認(rèn)定性，細(xì)化法定化的公證程序內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)委托公證的合法性、合理性。一般情況下，委托公證的內(nèi)容包括：第一，死亡公證；第二，學(xué)歷、成績(jī)公證；第三，抵押貸款合同公證；第四，房屋買(mǎi)賣(mài)合同公證；第五，婚姻狀況公證。對(duì)于上述的委托公證內(nèi)容，需要按照公證處的基本流程進(jìn)行辦理［1］。

二、委托公證的不正當(dāng)情況

（一）委托合同及委托書(shū)的不正當(dāng)區(qū)分

結(jié)合委托公證的特點(diǎn)，存在著委托合同及委托書(shū)區(qū)分不正當(dāng)?shù)膯?wèn)題。對(duì)于委托人而言，如果單方面地直接給予委托人某種權(quán)利，委托人可以利用受托人的身份完成某一行為，這種書(shū)面的形式或是文件是指委托書(shū)。委托書(shū)中，委托人可以單方面的形式這一權(quán)利，同時(shí)存在著法律效力；若委托人與受委托人通過(guò)雙方協(xié)同，最后在雙方達(dá)成共同意愿的情況下簽署的合同被稱(chēng)為委托合同。在雙方協(xié)商并達(dá)成一致后，擬定簽署的合同才可以生效，也就是說(shuō)，委托合同存在著有償條款或是無(wú)償條款的內(nèi)容。如果委托公證中缺少對(duì)兩種內(nèi)容的差異性認(rèn)識(shí)，會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)行為問(wèn)題［2］。

（二）缺少對(duì)委托人的正確理解

在委托公證行為分析中，委托合同與委托書(shū)的公證項(xiàng)目存在差異，他們都作為居中合同及擔(dān)保協(xié)議，在具體的落實(shí)中存在著差異問(wèn)題，因此，在具體的委托公證中，委托人需要尋求適合自身需求的受委托人，以保證委托公證的有效使用。但是，在實(shí)際的委托公證中，存在著委托公證行為存在偏差問(wèn)題，部分受委托人會(huì)利用委托人的身份做無(wú)權(quán)代辦的事情，增加委托人委托公證的管理難度，使用委托書(shū)的部門(mén)甄別的難度，而且，這種委托行為無(wú)法直接承擔(dān)法律效力，增加委托風(fēng)險(xiǎn)。

（三）委托事項(xiàng)缺少明確規(guī)范

結(jié)合委托公證案例，在具體的委托事項(xiàng)中經(jīng)常面臨風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，由于雙方委托行為均由委托機(jī)構(gòu)辦理，如果委托方缺少對(duì)委托合同內(nèi)容的分析，委托部門(mén)會(huì)過(guò)于注重自身利益，導(dǎo)致缺少對(duì)委托人需求的分析，使委托事項(xiàng)缺少明確的規(guī)范性，無(wú)法滿(mǎn)足委托公證的項(xiàng)目需求，增加了委托公證的不正當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)［3］。

三、委托公證的不正當(dāng)利用的優(yōu)化策略

（一）明確目的審查內(nèi)容

結(jié)合委托公證的不正當(dāng)問(wèn)題，需要根據(jù)這種行為因素，確定不正當(dāng)利用方案，以避免委托公證風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

通常情況下，在委托公證目的審查內(nèi)容確定中應(yīng)該做到：第一，為了避免委托公證不符合法律規(guī)范問(wèn)題，委托公證需要明確目的審查內(nèi)容，對(duì)于辦理委托公證的機(jī)構(gòu)，需要根據(jù)法律內(nèi)容確定審查項(xiàng)目，并在委托文件上簽名，以保證委托公證內(nèi)容的真實(shí)性。第二，由于委托公證的核心目的是確認(rèn)委托行為的合法性，所以當(dāng)事人需要根據(jù)自身的認(rèn)定內(nèi)容，選擇規(guī)范機(jī)構(gòu)確定委托公證內(nèi)容，以保證委托行為的合法性，并增強(qiáng)委托證明的公信力，避免消極因素對(duì)委托公證目的審查造成的影響。第三，在目的審查內(nèi)容分析中，通常要對(duì)當(dāng)事人辦理委托公證的意圖進(jìn)行分析，并對(duì)客觀表現(xiàn)進(jìn)行判斷，也就是說(shuō)，目的審查過(guò)程中，存在著一定的隱瞞性、欺騙性及不確定性問(wèn)題，公證人員在具體的項(xiàng)目審查中，需要按照法律規(guī)范以及委托公證設(shè)定流程，細(xì)化各項(xiàng)目的審查機(jī)制，有效避免委托公證不正當(dāng)利用問(wèn)題的出現(xiàn)。第四，在目的審查中，應(yīng)該注意目的審查的程度，通過(guò)多樣化以及層次化的審查原則確定，保證委托公證申請(qǐng)的規(guī)范性，整個(gè)過(guò)程中，委托公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本，根據(jù)行為主體的需求簡(jiǎn)化各種手續(xù)，全面提高委托主體的滿(mǎn)意度，實(shí)現(xiàn)委托公證目的審查的最終目的［4］。

（二）優(yōu)化委托公證的不正當(dāng)利用手段

在委托公證的不正當(dāng)利用中，需要根據(jù)影響委托公證的因素，細(xì)化各項(xiàng)防范策略。通常情況下需要做到：第一，限制代理人身份。在委托雙方彼此信任的情況下會(huì)產(chǎn)生委托關(guān)系，因此，在受委托人選定中，如果涉及了重大的財(cái)產(chǎn)處分，需要將委托人的身份界定在有親屬關(guān)系的范圍之中，這種委托關(guān)系存在著明顯的忠誠(chéng)度，可以保證行為主體行為的安全性，避免委托公證不正當(dāng)利用行為的出現(xiàn)。第二，對(duì)于委托內(nèi)容受到限制的現(xiàn)象，委托內(nèi)容無(wú)法遵守當(dāng)事人的自主意識(shí)，因此，在實(shí)際的委托公證中，需要明確以下內(nèi)容：首先，對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行限制時(shí)，需要根據(jù)委托人的授權(quán)行為確定委托范圍、委托醫(yī)院等，并將委托人的權(quán)限范圍控制在法律規(guī)定之內(nèi)。如，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的處分委托公證，需要按照重大事項(xiàng)一次一委托的原則，公證人員需要向當(dāng)事人告知委托低壓以及委托出售的意義及法律后果，需要注意的是，一定不能出現(xiàn)一次性授權(quán)全部的委托公證行為，這種方法主要是為了避免委托公證不正當(dāng)利用的問(wèn)題。其次，若委托人了解代理制度，需要在法律允許的情況下設(shè)定轉(zhuǎn)委托權(quán)限。公證人員在進(jìn)行委托公證辦理中，針對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，需要告知公證員的具體情況，并時(shí)刻提醒審慎設(shè)定的轉(zhuǎn)化委托權(quán)益，提高委托公證的處理效果。最后，通過(guò)對(duì)委托期限限定方案的分析，在委托期限明確中，不能對(duì)委托權(quán)限加以限定，主要是為了避免委托權(quán)過(guò)度轉(zhuǎn)讓以及委托代理職能怠慢的問(wèn)題。如，在實(shí)際房產(chǎn)交易中，當(dāng)事人要限定委托期限，以增強(qiáng)委托公證市場(chǎng)的監(jiān)管價(jià)值，展現(xiàn)委托項(xiàng)目的權(quán)威性、公正性［5］。

（三）增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

對(duì)于委托公證而言，為了避免不正當(dāng)利用問(wèn)題的出現(xiàn)，需要提高公證人員的綜合素養(yǎng)，通常情況下，在公證人員能力提升中需要做到：第一，對(duì)于公證人員而言，在實(shí)際工作中，需要具備專(zhuān)業(yè)性的法律知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該具備豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中，通過(guò)與當(dāng)事人的溝通，掌握當(dāng)事人的基本需求，針對(duì)一些涉及利害關(guān)系的問(wèn)題，公證員需要耐心詢(xún)問(wèn)，并在公證中還原當(dāng)事人的公證全貌，之后在法律依據(jù)的引導(dǎo)下提出受理或是拒絕受理的判斷，以提高委托公證的可利用性。第二，委托人員在與當(dāng)事人進(jìn)行溝通中，需要熟悉掌握各項(xiàng)事務(wù)內(nèi)容，以保證委托公證的真實(shí)性。委托公證人員需要向當(dāng)事人講解委托過(guò)程以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并在委托公證之前掌握各項(xiàng)法律依據(jù)，公證處理中一定要避免受到誘惑，以增強(qiáng)委托公證處理的效果，并在行為上及思想上提高委托公證的標(biāo)準(zhǔn)性。第三，在委托公證中，在具體的工作中需要分析人事多樣化以及材料證明多樣化的問(wèn)題，在實(shí)際工作中，要時(shí)刻保持清晰的思路，并逐步提高自身的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)委托公證審核的執(zhí)行力度。部門(mén)中的領(lǐng)導(dǎo)者，在實(shí)際工作中需要對(duì)各項(xiàng)公證審核項(xiàng)目進(jìn)行研究，通過(guò)跟蹤處理、認(rèn)真審核等，保證委托公證任務(wù)的真實(shí)性、合法性，以提升委托公證不正當(dāng)利用行為的處理效率［6］。

總而言之，在委托公證的情況下，為了避免不正當(dāng)利用問(wèn)題的出現(xiàn)，公證員需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)以往委托公證中存在的問(wèn)題，預(yù)防委托公證書(shū)的不正當(dāng)利用，確保不違反法律法規(guī)及公證書(shū)的使用效果，同時(shí)也確保使用委托公證不失去其原有的公信力。因此，對(duì)于辦理委托公證的公證機(jī)構(gòu)，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的限制因素，通過(guò)委托公證的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以及法律規(guī)范的確定等，展現(xiàn)委托公證中的法律執(zhí)行價(jià)值，充分保證委托公證工作的科學(xué)性合法性，為行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、核心運(yùn)行提供支持。