王德玉

（山東岱岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，山東 泰安 271000）

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下的熱門話題，為管理思維變革提供了源源不斷的活力和靈感，也使事業(yè)單位開始運(yùn)用新的工作方式和管理模式，其中數(shù)字技能與政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)合管理是變革的關(guān)鍵。在前不久的國家戰(zhàn)略集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)決策輔助機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展，啟發(fā)單位管理者順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析功能為媒介，打通管理流程、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)流程以及財務(wù)流程，重新塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與管理模式。而行政事業(yè)單位作為承擔(dān)社會公共服務(wù)的重要角色，必須同時樹立起市場競爭的意識，由傳統(tǒng)財會核算工作模式轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的管理會計工作模式，努力開創(chuàng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的新紀(jì)元。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理工作流程自動化程度低

業(yè)財融合管理理念的提出得益于信息時代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，財務(wù)人員不僅能夠充分接觸單位所有的經(jīng)營數(shù)據(jù)，還能夠基于宏觀的角度通盤考慮業(yè)務(wù)發(fā)展。但實(shí)際上，大部分行政事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)版本陳舊，許多操作和功能并不能滿足搭建基于業(yè)財融合的財務(wù)核算分析系統(tǒng)的要求，甚至部分業(yè)務(wù)處理還需要依賴手工賬，大大降低了工作的效率。同時，目前行政事業(yè)單位財務(wù)核算流程是典型的事后核算模式，在業(yè)務(wù)完成后才將人工采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交予財務(wù)人員處理，數(shù)據(jù)的時效性不強(qiáng)，往往連監(jiān)督業(yè)務(wù)流程的任務(wù)都無法有效落實(shí)，因此財務(wù)工作在單位管理板塊中逐漸邊緣化。此外，許多事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的挖掘和分析還停留在簡單的報告層面，沒有充分利用計算機(jī)統(tǒng)計功能解析外部數(shù)據(jù)與內(nèi)部數(shù)據(jù)，財務(wù)人員獲得的數(shù)據(jù)量有限，自然無法結(jié)合業(yè)務(wù)流程宏觀把握單位整體運(yùn)營情況。

（二）財務(wù)組織流程與業(yè)務(wù)流程嚴(yán)重脫節(jié)

目前我國大部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門都處于相對封閉的狀態(tài)，與業(yè)務(wù)流程嚴(yán)重脫節(jié)。由于缺乏信息化、電算化財會工作處理能力，單位財務(wù)管理工作偏重于核算，忽視了管理的重要性，重視披露財務(wù)核算結(jié)果，忽視了對業(yè)務(wù)流程的分析和評估，從而形成了風(fēng)險防范能力較弱的靜態(tài)管理模式。此外，部分單位的財務(wù)部門由于與業(yè)務(wù)部門缺乏溝通和交流，在搭建財務(wù)組織構(gòu)架時，往往忽略了與業(yè)務(wù)流程的配合管理，導(dǎo)致財務(wù)管理流程過于散漫而無法形成體系，財會工作失去了對單位戰(zhàn)略發(fā)展的推進(jìn)能力以及對業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督控制和風(fēng)險防范能力。

（三）財務(wù)人員缺乏業(yè)財融合管理能力

基于業(yè)財融合管理理念改良單位財務(wù)管理工作流程，不僅要求財務(wù)人員熟知財務(wù)相關(guān)專業(yè)知識，更要求其深入了解單位業(yè)務(wù)流程以及處理方式。而我國事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍不高，缺乏中高端財務(wù)人才。一方面，大部分行政事業(yè)單位并不重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致財務(wù)人員在穩(wěn)定的體制工作中逐漸失去了自主學(xué)習(xí)新知識的主動性，業(yè)務(wù)處理能力也跟不上財會專業(yè)知識更新的步伐，始終處于被動應(yīng)付工作的消極狀態(tài)。另一方面，事業(yè)單位財務(wù)人員本身缺乏對國家重要財經(jīng)政策以及制度法規(guī)進(jìn)行解讀的能力，無法敏銳感知未來財會工作發(fā)展的方向，常常錯失提升專業(yè)技能的先機(jī)。長此以往，事業(yè)單位高精尖財務(wù)專業(yè)人才缺乏，也就失去了發(fā)展和改革的活力源泉。

三、業(yè)財融合視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化路徑

（一）基于業(yè)財融合模式重建財務(wù)系統(tǒng)

業(yè)財融合要求財會工作由傳統(tǒng)的核算功能向致力于業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，因此，新財務(wù)系統(tǒng)必須能夠與業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度配合。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)流程與財務(wù)流程高度關(guān)聯(lián)、信息共享的新系統(tǒng)，新系統(tǒng)最少需要包括一個數(shù)據(jù)庫和兩個子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫需要搜羅整理的信息必須覆蓋單位業(yè)務(wù)處理的全過程，包括但不限于當(dāng)期或前期業(yè)務(wù)信息、財會票據(jù)、報表憑證、規(guī)章制度、員工信息以及部門信息等，財務(wù)部門需要定期指派專員對數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和更新。除此之外，單位還需要時刻關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及制度法規(guī)等外部信息的變動，一同展示于數(shù)據(jù)庫內(nèi)部，提升員工對財政實(shí)時熱點(diǎn)的敏感度。而另外兩個子系統(tǒng)則是業(yè)務(wù)子系統(tǒng)以及核算子系統(tǒng)。業(yè)務(wù)子系統(tǒng)主要服務(wù)于單位項(xiàng)目登記和審批，對基本支出和專項(xiàng)支出情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄與批核。核算子系統(tǒng)則在事業(yè)單位原有會計核算系統(tǒng)上進(jìn)行改良，配合項(xiàng)目審批流程分別設(shè)計資金結(jié)算、單據(jù)審核、薪酬核算、稅務(wù)核算以及報表披露下級系統(tǒng)。要保障各系統(tǒng)間形成核算獨(dú)立、信息統(tǒng)一的工作模式，實(shí)現(xiàn)全流程自動化，最大限度地減少手工作業(yè)。

（二）配合業(yè)務(wù)流程改造財務(wù)組織流程

未來行政事業(yè)單位在設(shè)計財務(wù)組織流程時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)照財務(wù)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和分析，將更多的管理精力放在有用信息摘取和戰(zhàn)略決策制定上。因此，新型財務(wù)組織流程必須給予管理會計足夠的自由和管理空間。改造財務(wù)組織流程要求首先對決策流程進(jìn)行梳理，分清權(quán)責(zé)范圍，明確責(zé)任對象。其次，財務(wù)人員必須熟悉不同部門之間的配合流程，梳理各崗位之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，充分了解業(yè)務(wù)流程。而上述所有的流程信息都需要在業(yè)務(wù)子系統(tǒng)中完整體現(xiàn)，所以管理者必須繪制清晰的業(yè)務(wù)流程圖。最后，管理者應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)流程圖改造財務(wù)組織流程，始終堅持強(qiáng)化財會事前驅(qū)動功能的改造主題。具體來說，財務(wù)部門需要在業(yè)務(wù)部門發(fā)起流程并完成審批的過程中，進(jìn)行事先資金預(yù)算和收支審核，在業(yè)務(wù)部門上傳核銷單據(jù)或原始單據(jù)后，進(jìn)行憑證復(fù)核，將審核通過的憑證傳遞至資金結(jié)算崗進(jìn)行資金收付。而這個過程中產(chǎn)生的全部單據(jù)、報表信息以及數(shù)據(jù)都需自動分流至各個子板塊系統(tǒng)進(jìn)行分析，包括但不限于預(yù)算績效分析、成本分析、收支分析等，管理者必須充分利用大數(shù)據(jù)分析模型強(qiáng)化對這一過程的管理，為各類業(yè)務(wù)活動提供多維度的、精準(zhǔn)的分析，充分實(shí)現(xiàn)財務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與深度融合，同時強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的動態(tài)監(jiān)控和管理工作。

（三）單位和個人充分重視綜合素養(yǎng)的提升

未來財會工作必將緊跟時代的腳步，不斷融入熱點(diǎn)元素，這也啟發(fā)財務(wù)人員需要時刻保持專業(yè)的敏感度和主動學(xué)習(xí)的自覺性。因此，無論是單位還是個人都應(yīng)當(dāng)拓寬財會工作的視野，提升境界，通過把握政策立場，校準(zhǔn)財務(wù)發(fā)展的方向，始終將財會工作放在單位全局戰(zhàn)略規(guī)劃中去部署，以前瞻性的目光敏銳探索財務(wù)內(nèi)控中存在的問題和突出矛盾，最終助力戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，為加深財務(wù)人員對于業(yè)財融合管理理念的認(rèn)知，單位必須通過教育和培訓(xùn)，拓寬財務(wù)人員財會知識、管理專業(yè)知識以及計算機(jī)相關(guān)知識的范圍，培養(yǎng)更多的高級復(fù)合型人才。此外，財務(wù)人員也要不斷激發(fā)自身的創(chuàng)造性，即使是在體制內(nèi)工作，也要樹立起市場競爭意識，以更加嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)提升自身專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)核心競爭能力。

四、結(jié)語

本文通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的梳理，論證業(yè)財融合背景下財務(wù)管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性，然后從重建財務(wù)系統(tǒng)、改造財務(wù)流程的角度思考行政事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的具體路徑。研究發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位作為發(fā)揮政府職能的重要部門，必須將改革創(chuàng)新作為管理事業(yè)發(fā)展前進(jìn)的動力，而隨著數(shù)字化技術(shù)不斷侵入人們的工作和生活，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)輔助管理、制定決策的能力，未來財會工作必然要擺脫原始簡單的核算功能，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度助力事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，各行政事業(yè)單位必須自下而上深刻挖掘自身財務(wù)組織結(jié)構(gòu)中存在的問題，配合業(yè)務(wù)流程不斷改良財務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與財務(wù)流程的高度融合統(tǒng)一。