胡四順

（瀏陽市天和紙業(yè)有限公司，湖南 瀏陽 430312）

一、引言

國有企業(yè)混合所有制結(jié)構(gòu)的改革就是將國有企業(yè)放入市場，進行資源優(yōu)化并購重組，讓我國市場中有多種所有制結(jié)構(gòu)形式。國有企業(yè)經(jīng)過并購重組之后，其市場競爭力和參與度得到了提升，有利于建構(gòu)符合現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新體系。新一輪的混合所有制改革是國有企業(yè)改革的新方向，但能否見效關(guān)鍵在于如何有效整合國有企業(yè)的財務(wù)體系和制度。因此，本文專門就這一問題進行詳細的分析，提出如何整合財務(wù)管理的相關(guān)問題，并作詳細的解讀，希望能為我國順利建立混合所有制結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良性發(fā)展帶來幫助。

二、國有企業(yè)混合所有制改革過程中實現(xiàn)財務(wù)整合的意義

（一）國有企業(yè)混合所有制改革的重要意義

國有企業(yè)混合制改革，是通過兼并重組進行內(nèi)部體制改革，通過并購集體或民營企業(yè)的方式實現(xiàn)跨結(jié)構(gòu)重組，這樣做不但壯大了國有企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模，增強了國有企業(yè)的競爭能力，還有效提升了國有資產(chǎn)的價值利用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，通過混改國有企業(yè)能引進先進的管理經(jīng)驗，改變自身傳統(tǒng)思維，激發(fā)國有企業(yè)活力，更好地實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，混改能改變國有企業(yè)管理架構(gòu)，避免國企背景下的行政管理意識，民營企業(yè)占股能幫助企業(yè)作出更合理的管理決策；第三，通過混改國有企業(yè)將更關(guān)注市場，關(guān)注利潤和經(jīng)濟指標(biāo)，解決過去經(jīng)營管理不善的問題。一直以來，我國國有資產(chǎn)的市場活力不足，國有企業(yè)沒有很好地參與到市場中來，重組后進行國有企業(yè)財務(wù)制度和資源的整合顯得尤為重要。

（二）國有企業(yè)混改后進行財務(wù)整合的必要性

在國有企業(yè)混合所有制改革的過程中，建立完善的財務(wù)管理體制，可以有效整合混改后的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財稅制度，將多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)財務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的安全監(jiān)督，確?；旄暮蟮馁Y產(chǎn)保值增值。財稅管理制度是一個企業(yè)發(fā)展的有力保障，完善合理的財務(wù)管理可以充分調(diào)動多種股權(quán)經(jīng)濟的積極性和參與激情，最大限度地激活混改后的經(jīng)濟體制活力，同時也能讓國有企業(yè)的經(jīng)營管理更加規(guī)范有序，避免國有資產(chǎn)流失。

三、如何建立和完善國有企業(yè)混改后的財務(wù)管理制度體系

國有企業(yè)經(jīng)過混改形成了混合制經(jīng)濟體系，相應(yīng)的財務(wù)管理制度也應(yīng)該作出調(diào)整，要建立產(chǎn)權(quán)清晰的財務(wù)管理制度，以保證所有者的利益。財務(wù)制度管理的目的是保證企業(yè)資產(chǎn)的有效管理和安全性，讓國有企業(yè)真正融入市場，并最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值。相比于國有企業(yè)，非國有企業(yè)在市場中的靈活性和適應(yīng)性更強，但又不及國有企業(yè)的規(guī)模和實力?；旌现聘母铮梢杂行д蟽烧叩馁Y源，發(fā)揮兩者的相對優(yōu)勢，這有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。為完成這一目標(biāo)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在混改之后重新建立產(chǎn)權(quán)清晰的財稅管理制度，使被并購的其他形式的所有制經(jīng)濟得到良性發(fā)展，整合財務(wù)管理措施和制度，對新成立的財務(wù)部門實行新的目標(biāo)管理，科學(xué)調(diào)整和嚴格管理財務(wù)人員的工作內(nèi)容，讓財務(wù)管理制度有效引導(dǎo)和控制企業(yè)的發(fā)展方向，對現(xiàn)有存量的資產(chǎn)和資金實施有效的監(jiān)管，讓企業(yè)走上健康有序的發(fā)展之路。

四、國有企業(yè)混改過程中財務(wù)整合的方式

（一）搭建更加科學(xué)獨立的財務(wù)管理平臺

財務(wù)管理機構(gòu)是國有企業(yè)的核心部門，充分發(fā)揮財務(wù)平臺的職能、監(jiān)管優(yōu)勢，對國有企業(yè)的成長具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)的所有發(fā)展和投資都要以財務(wù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為參考，財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性直接牽涉到企業(yè)決策的最終結(jié)果。在混改過程中，國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境也會發(fā)生相應(yīng)的變化，財務(wù)平臺不僅要處理國有資產(chǎn)的流動，還會牽涉新企業(yè)的賬目，需要統(tǒng)一管理，兼顧各方利益。所以，搭建新的財務(wù)平臺就顯得尤為重要和必要。企業(yè)在發(fā)展過程中，會最大限度地追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的根本目標(biāo)，而國有企業(yè)原有的財務(wù)制度是站在國家層面思考問題的，具有一定的局限性，而新兼并企業(yè)的所有者則會存在不同的社會背景和思考立場，因此，新建立的財務(wù)平臺應(yīng)該保證多方面利益的均衡。面對殘酷的市場競爭和市場需求，只有充分發(fā)揮各方面的積極優(yōu)勢，才能最大限度地激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展動力，讓新企業(yè)能夠團結(jié)一心，面對市場，推動根本目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)及會計人員的整合

國有企業(yè)在混改過程中需要處理許多人事問題，需要綜合考慮兼并企業(yè)的人事安排，其中，財務(wù)人員的整合就是最重要的內(nèi)容。混改企業(yè)需要對財務(wù)核心管理層進行重組，有效平衡多個企業(yè)的核心人選，這是保障并購企業(yè)合法利益的有效手段。在對混改企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理等進行委派時，要綜合考慮小企業(yè)的人事安排，避免企業(yè)兼并后出現(xiàn)目標(biāo)發(fā)展不統(tǒng)一、有損雙方利益以及財務(wù)信息不對稱的狀況。一般情況下，兼并后的企業(yè)的主要負責(zé)人基本上都是新企業(yè)的股東，財務(wù)組織機構(gòu)的搭建也需要獲得各方的認可。保證財務(wù)機構(gòu)的獨立性和有效性，是維護雙方利益的前提和基礎(chǔ)。

（三）財務(wù)制度和會計核算體系的整合

財務(wù)整合的主要內(nèi)容是實現(xiàn)財務(wù)制度的統(tǒng)一。建立新的財務(wù)組織機構(gòu)需要得到各方的認可，新的財務(wù)部門要站在公正的立場上維護新企業(yè)的根本利益。統(tǒng)一的財務(wù)制度可以保障企業(yè)獲得真實有效的第一手財務(wù)數(shù)據(jù)，面對外界和市場有一個統(tǒng)一的財務(wù)窗口和口徑。在經(jīng)營管理中，會計政策及會計核算體系應(yīng)當(dāng)建立在會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，做到公平公正，要依據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況進一步確定新企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，切實保障會計核算體系在混改企業(yè)中發(fā)揮優(yōu)勢作用，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性及正確性。

（四）注重資產(chǎn)的有效整合

其一，需要對國有企業(yè)自身的情況進行摸底和資產(chǎn)評估，查找歷史原因和公司發(fā)展的頑疾。其二，需要對混改引進的企業(yè)的實際情況進行考量和評估，斟酌兼并后企業(yè)的價值和問題所在，以便更好地發(fā)揮已有的價值，摒棄無用的東西。其三，要將兩個企業(yè)進行有機組合，組建一個全新的企業(yè)，以嶄新的面貌迎接市場的挑戰(zhàn)和競爭。資產(chǎn)的整合是國有企業(yè)兼并的目的，只有合理利用兼并企業(yè)的原始資產(chǎn)以及企業(yè)的技術(shù)和價值，才能為提振整合后的新企業(yè)帶來實際的意義和利益。因此，需要全面清點引進企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)和價值，并做好所有信息的登記，保障原有企業(yè)所有者的利益和需求，讓新企業(yè)輕裝上陣，沒有后顧之憂。

（五）業(yè)績評估考核體系的整合

在現(xiàn)代經(jīng)濟的激烈競爭中，有效的業(yè)績評估體系是實現(xiàn)企業(yè)有效競爭和突破的關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)合理的業(yè)績考評制度能夠挖掘公司員工的潛力和動能，不斷規(guī)范的企業(yè)評估制度和有效的經(jīng)營管理能保證員工的積極性和主觀能動性，只有科學(xué)的評估體系才能落實和保障他們付出的結(jié)果。一般來講，國有企業(yè)的考評在細節(jié)上不及非國有企業(yè)，因此國有企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)非國有企業(yè)先進的管理經(jīng)驗，強化市場的導(dǎo)向作用，引進先進的財務(wù)核算管理人才，只有這樣才能逐步增強混改企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)混改的目的和初衷。

五、結(jié)語

強化國有企業(yè)混改過程中的財務(wù)整合，給建立符合自身發(fā)展要求和市場規(guī)律的財務(wù)管理體系提供了幫助，因此是很有必要的。推行統(tǒng)一科學(xué)合理的財稅制度，不僅可以加快兼并的步伐和優(yōu)化實際的效果，也有利于實現(xiàn)新企業(yè)的治理規(guī)范化、業(yè)務(wù)平臺化、管理精細化和職能層級化的統(tǒng)一，對建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的新型現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)的核心競爭力具有重要作用。