毛冬梅

（山西省陽泉市晉東公證處，山西 陽泉 045000）

在改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，社會主義新時期帶來的眾多矛盾，已經(jīng)成為國家發(fā)展過程中亟待解決的重要任務(wù)，而這些矛盾與社會的各個領(lǐng)域有關(guān)。在新時期下，電子商務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而針對這樣的環(huán)境打造更加高效的企業(yè)法規(guī)體系至關(guān)重要，因此分析公司法視野下的公證制度構(gòu)建方法，不僅是本文論述的重點(diǎn)，也是進(jìn)一步提升市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要研究課題。

一、公證制度的建構(gòu)背景

新時期信息技術(shù)的興起為商業(yè)發(fā)展帶來了新的載體和工具，電子商務(wù)成為人們接觸最多的體系，同時也是法規(guī)建設(shè)過程中必須要考慮的動態(tài)性問題。例如公司在修改自身章程的過程中，必須要確保修改的內(nèi)容和實際的發(fā)展信息之間相符，不然便會產(chǎn)生交易矛盾情況，而因為交易矛盾導(dǎo)致的民事糾紛，會影響公司的實際發(fā)展質(zhì)量。這些矛盾往往是通過民事訴訟以及判決進(jìn)行處理的，但是在執(zhí)行方面也存在著一系列的影響因素，導(dǎo)致公司自身的經(jīng)營發(fā)展處于不穩(wěn)定狀態(tài)。因此以公司法的角度，落實公證制度構(gòu)建，已經(jīng)成為提升公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量的重要保障，同時也能夠有效提供風(fēng)險防控措施，及時地落實事前糾紛預(yù)防和調(diào)控。

二、我國當(dāng)前公證制度的實際應(yīng)用特點(diǎn)

從法律的角度來看，公證制度是以法律職能為主體進(jìn)行單位約束的法規(guī)制度，公證機(jī)構(gòu)也是不以營利為目的，能夠獨(dú)立地依照法律法規(guī)行使自身公證職能，并且可以承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。那么公證制度的存在可以維持社會的穩(wěn)定性，同時也能夠為公司和企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。我國當(dāng)前所執(zhí)行的公證制度是2017年9月1日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上經(jīng)過第二次修正之后的法規(guī)制度，結(jié)合了社會主義新時期的市場發(fā)展需求，同時也能夠滿足建設(shè)的相關(guān)需求。

從特點(diǎn)角度來看，公證制度的存在具有極強(qiáng)的非政府性，其目標(biāo)在于構(gòu)建公信力，進(jìn)一步發(fā)揮法律法規(guī)的社會約束作用，并且通過特定的被授權(quán)人員來落實公信力建設(shè)。無論是從公證員、公證經(jīng)費(fèi)的撥款方式，還是其他細(xì)節(jié)角度來看公證制度的存在，具有極強(qiáng)的非政府性［1］，另外，公證權(quán)利也有獨(dú)立性。與律師不同，公證人員以及公證機(jī)構(gòu)是建立在法律框架的基礎(chǔ)上來履行自身的公證職能，并不需要維護(hù)當(dāng)事人的實際權(quán)益，一切以法律為準(zhǔn)繩，這才是公證獨(dú)立性的重要體現(xiàn)。

三、公證制度介入公司法的相關(guān)問題

（一）公司法層面的公證制度缺失

當(dāng)前世界上部分國家使用的公證制度以拉丁公證制度為主，這種公證立法與民商法緊密結(jié)合，公證人員有權(quán)參與公司的實際事務(wù)，并且可以利用體系化的法律法規(guī)進(jìn)行約束和管理，在這些國家的日常公司法建設(shè)過程中，依照公證制度實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新是主要事項。但是針對我國當(dāng)前經(jīng)過第2次修改的公證法條例來看，公證制度與公司法之間的關(guān)聯(lián)僅在《公證法》第二章第十一條（八）公司章程中進(jìn)行了表述：“第十一條根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項……”這其中的申請代表了公證制度與公司法之間的融合并不是強(qiáng)制性的，這導(dǎo)致部分意識形態(tài)較差的管理人員在落實公司法建設(shè)以及公司事務(wù)管理的過程中，并沒有利用法律法規(guī)強(qiáng)化公司制度的意識，這導(dǎo)致整體的市場經(jīng)濟(jì)雖然較為活躍，但是將面臨較大的約束類風(fēng)險，尤其是在當(dāng)前電子商務(wù)繁榮發(fā)展的環(huán)境下，大部分的電商平臺規(guī)模較小，往往是依據(jù)信息技術(shù)進(jìn)行支撐，若其中存在制度體系上的缺陷，極有可能導(dǎo)致公司崩盤。

（二）公證立法和民商法之間銜接不當(dāng)

我國當(dāng)前公司法的現(xiàn)行版本為2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第四次修正，其中涉及了公司企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、資金鏈條、風(fēng)險調(diào)控等細(xì)則，但是從實際內(nèi)容上來看，與公證法之間的聯(lián)系不夠緊密，二者之間存在著較大的斷層，并沒有詳細(xì)地進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)定，導(dǎo)致在實際公司管理的過程中公司法，脫離整體的法規(guī)體系，且與公證法之間的銜接不夠緊密，不僅削弱了公證制度的存在價值，也導(dǎo)致公司法自身蘊(yùn)含著較多的風(fēng)險隱患。

（三）機(jī)構(gòu)體系之間的聯(lián)系不夠緊密

由于公證部門以及公證員具有較強(qiáng)的獨(dú)立性特點(diǎn)和非政府性特點(diǎn)，在日常工作管理過程中與其他企業(yè)以及領(lǐng)域之間的往來不夠密切，也未能形成有效的信息共享體系，導(dǎo)致對當(dāng)前整體公司的日常事態(tài)監(jiān)察力度不足，針對市場的實際經(jīng)營發(fā)展形態(tài)了解不夠充分。公證部門、工商稅務(wù)機(jī)構(gòu)、行政登記機(jī)關(guān)、人行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等之間的信息共享存在阻塞狀態(tài)，導(dǎo)致公證法和公司法之間的融合力度不強(qiáng)。

四、公司法視角下的公證制度構(gòu)建渠道

從公司法的視角進(jìn)行分析，尋找其中的重點(diǎn)與公證制度之間構(gòu)建起聯(lián)系，這樣才能夠打造具有實際價值的公證制度，也可以符合整體社會的發(fā)展需求，不僅能夠保障多方主體的實際利益，還可以進(jìn)一步減少市場風(fēng)險，提升企業(yè)和公司的實際發(fā)展質(zhì)量，同時也要利用符合法律規(guī)定的相關(guān)規(guī)范框架，進(jìn)行約束，確保公證制度能夠在解決公司實務(wù)問題時有章可循。因此綜合當(dāng)前的公司法需求來看，可以從以下幾個方面落實公證制度的構(gòu)建。

（一）明確公司企業(yè)的設(shè)立章程和相關(guān)細(xì)節(jié)

公司章程是公司發(fā)展和管理過程中經(jīng)過眾多主體以及股東同意并且可以落實下去的基本文件，涵蓋了公司管理過程中的各方主體利益以及相關(guān)約束條件，在公司章程制定的過程中，必須要由專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，建立在法律條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)節(jié)豐富，這樣才可以促使公司章程符合不同公司的實際發(fā)展需求和發(fā)展個性，既能凸顯發(fā)展目標(biāo)，又可以符合統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

另外針對當(dāng)前的大部分大股東或者發(fā)起人來講，在章程制定的過程中，往往是建立在自我利益的角度進(jìn)行設(shè)置的，這可能與整體公司的利益發(fā)展，有一定的矛盾沖突點(diǎn)，甚至所設(shè)置的條款可能和法律法規(guī)相違背，因此需要在公司章程設(shè)立的過程中落實強(qiáng)制公證［2］。相關(guān)機(jī)關(guān)要落實前置性的審查程序，結(jié)合公司的實際情況落實審核和調(diào)查，公證員也需要結(jié)合公司的設(shè)立人或者各個股東進(jìn)行資格審查，分析公司章程中的相關(guān)條款和細(xì)節(jié)是否符合企業(yè)的實際發(fā)展需求，同時，必須要與法律法規(guī)相符，確保已知條件具有真實性，并且挖掘其中的風(fēng)險點(diǎn)，這樣才能夠提升公司章程制度的合法性和客觀性。

（二）提升公司運(yùn)營過程中的章程控制力度

從形式上來講，公司章程具有極強(qiáng)的公開性和透明性，要讓所有的債權(quán)人以及投資人悉知其中的相關(guān)細(xì)則，因此在公司運(yùn)營過程中也必須要按照公司章程，進(jìn)行運(yùn)營管理和規(guī)劃。那么在運(yùn)營過程中結(jié)合不同的實際需求落實章程修訂，在這個階段必須要進(jìn)行強(qiáng)制公證，確保修訂的信息滿足各方主體的實際利益需求，同時也能夠滿足公司的發(fā)展需求。同時也有便于第三人獲取這些信息，表達(dá)出公司章程的實際含義，這樣才能夠維護(hù)整體交易市場的穩(wěn)定性，也可以提升公證制度的實際應(yīng)用價值。［3］

（三）明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)協(xié)議

根據(jù)我國當(dāng)前所執(zhí)行的公司法來看，若股權(quán)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓情況，必須要得到所有股東的一致同意，才可以進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但是從實踐的角度來看，會出現(xiàn)偽造簽名、信息造假以及股東會決議造假等情況，這不僅侵害了股東的實際權(quán)益，也導(dǎo)致公司的發(fā)展穩(wěn)定性下降，而針對這樣的現(xiàn)象，作為公證機(jī)構(gòu)必須要全面落實股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議優(yōu)化，堅決落實性質(zhì)審核，不僅要避免多方主體的利益受損，還要加強(qiáng)對整體股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的強(qiáng)制公證力度。

綜上所述，建立在公司法的角度進(jìn)行分析，將我國的公證法中的相關(guān)條例融合到公司法中，打造公證制度，進(jìn)一步貼近公司的實際發(fā)展運(yùn)行需求，這不僅是公司發(fā)展過程中必須要落實研究的問題，也是當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，更是構(gòu)建法制社會的基礎(chǔ)保障。