新時代高校黨風廉政建設研究

江寶鑫

摘要：高校是培養(yǎng)人才的搖籃，擔負著為國家發(fā)展輸送人才的重任，抓好黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍，對于維護校園的安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園有著重要的意義。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨提升到前所未有的高度，高校更應該高度重視黨風廉政建設，把黨風廉政建設工作擺在重要的位置?；诖?，本文從加強新時代高校黨風廉政建設的意義入手，分析當前高校黨風廉政建設存在的問題，提出了加強高校黨風廉政建設的具體對策建議。

關鍵詞：新時代;高校;黨風廉政;對策建議

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A文章編號：1003-2177（2021）14-0037-02

0 引言

黨的十九大報告明確指出，我們要深入推進黨的建設新的偉大工程，要求全黨上下必須保持從嚴治黨永遠在路上的清醒認識，并對當前和今后形勢下全面從嚴治黨的工作做了新的重要部署。中國特色社會主義進入新時代，高校更要把加強黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，其工作重心要放在各級領導機關和領導干部上，高校尤其要重視領導機關和領導干部的黨風廉政建設，堅持發(fā)揮以身作則的模范帶頭作用。

1 新時代加強高校黨風廉政建設的意義

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以全面從嚴治黨永遠在路上的精神，持續(xù)不懈地抓黨的建設，尤其是八項規(guī)定頒布以來，更是形成管黨治黨的高壓態(tài)勢，對扭轉(zhuǎn)黨的作風與形象產(chǎn)生明顯作用，贏得了人民群眾高度一致的好評與認可。在中國共產(chǎn)黨成立100年之際，全黨上下始終堅持“出發(fā)再歸零”的心態(tài)持續(xù)、深入開展黨史學習教育活動，讓百年黨史的光輝始終照耀當前黨的自身建設。同時，在思想建黨、理論強黨、制度治黨的前提下，全面推行從嚴管黨，健全黨紀黨規(guī)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，敢于發(fā)揮巡視利劍，聯(lián)合媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等形式，強力糾正黨員領導干部隊伍中的不正之風，以強力反貪反腐形成“不敢腐，不能腐，不想腐”的體制機制，對黨群關系的改善取得明顯成效，政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。

當前，高校系統(tǒng)全面從嚴治黨依然是全黨上下全面從嚴治黨的重要組成部分，高校黨風廉政建設的任務依然不能出現(xiàn)歇歇腳、喘口氣的松懈心態(tài)。高校所從事的工作事關黨的事業(yè)的根基，為黨的最高奮斗目標的實現(xiàn)提供人才和智力支持，而且，高校事業(yè)的示范效應又深受全社會的高度關注，高校如果出現(xiàn)系統(tǒng)性黨風廉政建設的問題，必然對黨的作風和形象產(chǎn)生重大負面影響。認清形勢、把握大局，是做好工作的前提。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，我們加強高校系統(tǒng)黨風廉政建設的工作也要在實踐中與時俱進，把黨風廉政建設放在更突出的位置來認識，堅持系統(tǒng)推進、標本兼治、嚴懲厚愛、預防為主的原則，采取一系列有效舉措，讓“兩個責任”真正在高校黨委和基層黨組織落地生根、取得實效，形成黨風廉政建設共建共享的新局面。

2 當前高校黨風廉政建設中存在的主要問題

2.1 思想認識方面存在的問題

（1）受改革開放以來市場經(jīng)濟體制的影響，高校教職工對于理想信念的教育相對缺失，加之高校黨風廉政建設的主題對象呈現(xiàn)出高學歷、高智商等特點，在黨風廉政建設意識形態(tài)上具體工作中有其特殊性，從思想高度認知黨風廉政建設重要性帶來不小挑戰(zhàn)。（2）黨風廉政建設今年來呈現(xiàn)出逐漸加強的趨勢，高校教職工對于監(jiān)督執(zhí)紀部門的具體工作不了解，對紀檢監(jiān)察工作產(chǎn)生抵觸心理，認為對這些部門最好保持敬而遠之的態(tài)度，久而久之產(chǎn)生他們是“山中之王”的錯覺，導致對黨風廉政建設產(chǎn)生能抵觸就抵觸的心理。（3）高校所從事的工作特殊性導致高校黨組織對黨員教職工的廉潔自律方面的教育和學習并不充分，過度強調(diào)自由的學術氣氛而對黨風廉政建設產(chǎn)生懈怠心理，思想政治工作處于相對薄弱環(huán)節(jié)，無法從程序和內(nèi)容上真正加以落實，給黨風廉政建設的思想認識帶來新困擾[1]。

2.2 制度建設方面存在的問題

（1）高校教育事業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟快速發(fā)展息息相關，而黨風廉政建設的制度體系卻有一定的滯后性，制度與制度之間存在銜接不順暢，制度體系的不完善反而給黨風廉政建設帶來現(xiàn)實困擾。（2）高校的行政序列工作與二級各學院的教學工作存在一定的差異性，在相關制度的制定、銜接和完善方面存在不少差異性，給高校整體推進黨風廉政建設帶來不小挑戰(zhàn)。黨風廉政建設責任制落實情況、定期談心談話制度執(zhí)行情況、教育學習培訓情況以及如何監(jiān)督的細化標準制度依然未得到全面覆蓋。（3）高校科研基建活動項目種類分多樣，不少項目數(shù)額巨大、來源廣泛、監(jiān)管復雜。同時，高校教職工又是高知群體，對于經(jīng)費使用細則等相對熟悉，又為腐敗的發(fā)生提供了更隱蔽、更現(xiàn)代的可能性。這些都對黨風廉政建設制度的完善提出了更高的要求。

2.3 監(jiān)督工作存在的問題

（1）監(jiān)督工作標簽化。高校黨風廉政建設在已取得的成績基礎上，還存在監(jiān)督已全覆蓋，但更多呈現(xiàn)出浮于表面，并未深入到各項工作的具體環(huán)節(jié)和關鍵流程。尤其是招生、采購、基建、后勤、課題經(jīng)費報銷等腐敗高發(fā)領域。（2）高校內(nèi)部專設的監(jiān)督執(zhí)紀部門往往還身兼其他工作事項，對監(jiān)督執(zhí)紀所要求的相對獨立性保證的并不充分，主責主業(yè)不突出。這就存在著高校黨風廉政建設監(jiān)督能力和紀律執(zhí)行能力不足的現(xiàn)實問題。（3）高校中的教職工監(jiān)督、工會監(jiān)督與紀委監(jiān)督等因體制內(nèi)職位權責的限制，使得高校黨風廉政建設中的監(jiān)督流于形式，讓高校黨風廉政建設向縱發(fā)展，面臨新的挑戰(zhàn)。

3 加強高校黨風廉政建設的對策建議

3.1 以政治建設為統(tǒng)領，堅定不移做到“兩個維護”

政治建設是黨的建設的首要內(nèi)容，這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和任務所決定的。高校黨風廉政建設同樣要把政治建設擺在首位，以高度的執(zhí)政危機意識來看待黨風廉政建設的重要性。中國共產(chǎn)黨作為政黨，就是要爭取自己的執(zhí)政權，把自己的政治主張在全社會范圍內(nèi)貫徹和落實。把政治建設擺在高校黨組織建設的首位，是高校認真貫徹黨的教育方針的前提。以執(zhí)政危機意識來看待高校黨組織的黨風廉政建設，就是要“強化四個意識”，以堅定政治立場同一切反動的教育勢力作斗爭，把黨的方針、政策真正在高校得到落實。

3.2 以“八項規(guī)定”為抓手，支持以恒整風肅紀

黨的十八大以來，黨中央以頒布“八項規(guī)定”為標準拉開全面從嚴治黨的大幕?！鞍隧椧?guī)定”既是動員令又是總目標，要把黨風廉政建設持之以恒抓下去。高校黨風廉政建設尤為重要，不能見好就收，松勁懈怠，要持續(xù)用力不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的毅力和勇氣貫徹黨中央“八項規(guī)定”精神。高校黨委擔負主體責任，狠抓總體部署和頂層設計，對高校各方面工作中的可能風險點做全盤模擬和謀劃，不給黨風廉政建設拆臺;高校紀委要加強監(jiān)督執(zhí)紀能力建設，擔負起監(jiān)督責任，對違反黨中央“八項規(guī)定”精神要求的行為，出現(xiàn)一起查處一起，從嚴從快查處，真正起到警示教育作用;高校各級基層黨組織要把基層出現(xiàn)的“四風”問題新動向、新苗條和新變種及時向上級黨組織匯報，發(fā)揮好談心談話和組織生活會作用，堅決堵住違反黨中央“八項規(guī)定”精神的可能路徑[2]。

3.3 以監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”為突破口，不斷完善紀律建設

黨紀嚴于國法。黨的紀律建設一直是黨風廉政建設的重中之重，必須高度重視和充分發(fā)揮，而監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在其中發(fā)揮關鍵作用。在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中，要著重在“第一種形態(tài)”上下功夫，加強對黨員干部的日常監(jiān)督提醒，讓紅紅臉、出出汗真正發(fā)揮抓早抓小、防微杜漸的功效。同時，對于關鍵時間節(jié)點和重大事項上的關鍵環(huán)節(jié)要及時發(fā)布通知、發(fā)送短信，常提醒常警覺。進一步完善廉政約談機制，對重要部門和重大事項負責人和關鍵人員進行談話提醒，對權力運行形成監(jiān)督常態(tài)。

3.4 以忠誠干凈擔當為標準，打造高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍

高校黨風廉政建設要想取得真正實效，離不開一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察隊伍要忠于黨忠于人民忠于紀檢監(jiān)察事業(yè)，必須以高度的責任心和強烈的擔當精神來開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，始終作黨最可靠、最忠誠、最得力的擁護者和維護者。同時，紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務能力也必須與時俱進，經(jīng)常性開展崗位練兵活動，組織開展系列專業(yè)理論和技能培訓，邀請業(yè)內(nèi)專家進行講座，學習黨規(guī)黨紀、學習監(jiān)督執(zhí)紀審查工作規(guī)則，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力[3]。打鐵還須自身硬，律人者要更加律己。紀檢監(jiān)察干部要對自己要求更嚴一分，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴格依規(guī)依紀監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格執(zhí)紀審查程序，不跑風漏氣，不以案謀私，不推諉扯皮，嚴防“燈下黑”，做廉潔自律的標桿。

參考文獻

[1]何華宇.高校落實黨風廉政建設“兩個責任”存在的問題及其對策[J].廉政文化研究，2017（3）：52-58.

[2]王濤，胡守強.提升高校監(jiān)督體制有效性的理論思考與實踐探索[J].國家教育行政學院學報，2018（5）：64-71.

[3]莫春艷，董萍.新時代高校構(gòu)建黨風廉政建設長效機制探析[J].時代報告，2019（6）：30-31.

（責編：陳靜姝）