土地資源管理的信息化建設(shè)探討構(gòu)建

宮彩霞

（寧武縣自然資源局，山西 忻州 036700）

在不斷發(fā)展中，社會(huì)各界在土地資源管理、城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃等方面投入了更大的關(guān)注和重視。土地資源管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、復(fù)雜性的工作，需要考慮和分析的問(wèn)題多。加強(qiáng)土地資源管理的信息化建設(shè)，一定程度上有助于提高土地資源管理的水平和質(zhì)量，為土地資源的科學(xué)規(guī)劃和利用、高效化管理提供支撐和依據(jù)，有效地提高土地資源利用效率。具體實(shí)施中，要求健全和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施、提升信息化服務(wù)質(zhì)量、推廣和應(yīng)用信息化技術(shù)。

一、土地資源管理的特點(diǎn)

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地區(qū)間的差異也比較大，國(guó)土類型相對(duì)比較復(fù)雜，且分布廣，總體上來(lái)說(shuō)土地資源管理工作的開(kāi)展和實(shí)施涉及面廣、難度比較大。土地資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，要求在綜合的考慮和分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行。土地資源管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的管理，要對(duì)此實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面地收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確的把握土地資源現(xiàn)狀。土地資源管理的主要目的是對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和利用，要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化建設(shè)和人們生活所需、各種類型用地需求，要提高土地資源的利用效率，規(guī)避不合理利用、錯(cuò)誤利用和破壞的問(wèn)題。

二、土地資源管理過(guò)程中信息化建設(shè)的重要性

土地資源管理的信息化建設(shè)，創(chuàng)新了土地資源管理的模式和手段，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的不足和漏洞，在提高土地資源利用效率、拓寬土地利用形式、促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。國(guó)土資源管理相關(guān)部門要求充分地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，推進(jìn)這方面工作的有序開(kāi)展，提高信息化效率。

一是，信息化技術(shù)在土地資源管理中作用突出?？茖W(xué)的將信息化技術(shù)，如信息化測(cè)繪技術(shù)、RS 技術(shù)、“3S 技術(shù)”等應(yīng)用到土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地評(píng)價(jià)、土地定界等工作中，能夠大范圍的獲取土地資源信息，獲取清晰、準(zhǔn)確的圖像資料信息，對(duì)這些信息數(shù)據(jù)的深入分析和挖掘，能夠?yàn)橥恋毓芾頉Q策提供有效支撐，確保土地資源規(guī)劃和利用更合理，同時(shí)有助于減少土地資源管理的工作成本和工作誤差。及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理違法使用土地行為。

二是，科學(xué)的借助計(jì)算機(jī)技術(shù)等，為土地的利用、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理提供信息支撐，有助于提高土地資源的管理效率。整合分析以往的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合當(dāng)前土地資源現(xiàn)狀、土地實(shí)際情況和條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等，確保土地資源利用的方案更合理，提高土地資源利用效率和價(jià)值，規(guī)避土地浪費(fèi)等行為。

三是，構(gòu)建信息化數(shù)據(jù)資料庫(kù)，全面地收集和整理土地資源數(shù)據(jù)信息，為后期的土地規(guī)劃、利用和管理提供依據(jù)和參考。實(shí)時(shí)的更新和完善土地資源信息，以便準(zhǔn)確的把握土地利用狀況、土地資源狀況。

四是，有效地提高土地登記、規(guī)劃、利用的透明度，滿足土地登記、土地規(guī)劃工作開(kāi)展和實(shí)施的要求，相關(guān)信息方便在第一時(shí)間公布，提高了資源數(shù)據(jù)傳遞和共享利用的效率。

三、土地資源管理中信息化建設(shè)的策略

（一）增強(qiáng)土地資源管理信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加強(qiáng)信息化建設(shè)，首先需要不斷的夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，要根據(jù)實(shí)際工作的需要，進(jìn)一步的健全和完善土地資源管理信息基礎(chǔ)設(shè)施，為土地資源的信息化管理、提供信息化服務(wù)提供基礎(chǔ)和支撐。一是，加大這方面的重視和投入，適當(dāng)?shù)脑黾舆@方面的財(cái)政撥款，提供充足的資金保障。二是，重視加強(qiáng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)合理地將現(xiàn)代信息化技術(shù)、信息化系統(tǒng)與之相結(jié)合，提升土地資源管理中的信息化服務(wù)比重。三是，加強(qiáng)土地資源管理信息基站的建設(shè)，強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、全方位、多層次、多渠道的土地資源信息連接、收集、分析、共享和發(fā)布。信息基站的建設(shè)，要確保接口適合，保證信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化、順利傳遞。四是，要加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，提高相關(guān)人員利用信息化技術(shù)和工具進(jìn)行土地資源管理的能力和水平，高效化的利用信息庫(kù)中的資料信息，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用。五是，完善信息化管理機(jī)制，在準(zhǔn)確的把握當(dāng)前形勢(shì)下土地資源管理工作的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的健全和完善相關(guān)制度機(jī)制，以土地資源管理為依據(jù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，完善硬件設(shè)施建設(shè)，建立完善的數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息共享系統(tǒng)，以有效地提高土地資源管理信息化水平，對(duì)土地資源的規(guī)劃利用實(shí)施動(dòng)態(tài)化的追蹤管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土地資源變化情況，做好預(yù)警、預(yù)報(bào)一系列的工作，確保土地資源的利用合理高效。

（二）提升土地資源管理工作的信息化服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步的加強(qiáng)土地資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高土地資源管理工作的信息化服務(wù)質(zhì)量，確保相關(guān)信息的及時(shí)發(fā)布，提高信息的傳遞和共享利用效率，為高效化的進(jìn)行土地管理、科學(xué)地進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和利用提供支撐。要求對(duì)土地資源實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)雙重監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)土地資源現(xiàn)狀，全面地收集、更新相關(guān)數(shù)據(jù)資料，靜態(tài)化的分析資料庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息，挖掘其有利價(jià)值。借助信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)信息的分類管理和高效化處理，確保重要信息能夠得到及時(shí)地發(fā)布，同時(shí)也方便相關(guān)單位和部門獲取數(shù)據(jù)、查詢數(shù)據(jù)信息，高效化的利用數(shù)據(jù)信息。由于各地區(qū)的土地資源實(shí)際情況不同，信息化建設(shè)程度發(fā)展不同，為有效地提高信息化服務(wù)質(zhì)量，則要求對(duì)土地資源管理信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和管理，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息、人才、軟件的共享，為提高土地資源利用效率提供支撐。此外，需要準(zhǔn)確的把握當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)土地資源的各項(xiàng)需求，構(gòu)建完善的土地資源管理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)、土地資源管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為其提供更便利、便捷的土地資源管理服務(wù)，確保土地資源的規(guī)劃利用更合理。

（三）增強(qiáng)土地資源管理工作信息技術(shù)的普及與培訓(xùn)

要充分地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化信息技術(shù)在土地資源管理中應(yīng)用的重要作用，做好相關(guān)的推廣、普及與培訓(xùn)工作。首先，需要加強(qiáng)相關(guān)管理人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行土地資源管理的能力水平，掌握技術(shù)操作規(guī)范。其次，要提高相關(guān)人員信息獲取、處理和分析的能力水平，充分的挖掘和利用有效數(shù)據(jù)，為土地資源規(guī)劃化開(kāi)發(fā)利用和高效化管理提供支撐。三是，重視在土地資源管理中推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如信息采集、信息處理、信息整合技術(shù)，提高信息化水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理觀念，不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化土地資源管理的模式和手段，確保相關(guān)工作的開(kāi)展和實(shí)施更高效。信息化測(cè)繪技術(shù)（如RS 技術(shù)、“3S”技術(shù)）的應(yīng)用也具有重要的作用，要科學(xué)合理的將其應(yīng)用到土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地評(píng)價(jià)、土地定界、土地登記、土地利用情況的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)等方面，廣泛的收集數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)土地資源情況的動(dòng)態(tài)檢查，提高土地執(zhí)法監(jiān)管效率，提高土地管理和利用的效率、質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的土地問(wèn)題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源管理，高效化的解決和應(yīng)對(duì)土地資源供需矛盾問(wèn)題、人地矛盾問(wèn)題及土地浪費(fèi)、土地規(guī)劃利用不合理、土地侵占、土地利用粗獷低效等一系列的問(wèn)題。要充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)土地資源管理的信息化建設(shè)的重要性，基于土地資源管理工作的實(shí)際需要，構(gòu)建完善的土地信息管理系統(tǒng)，完善信息化管理模式，加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)的能力和水平，提升信息化服務(wù)的質(zhì)量，以確保土地管理工作的高效化開(kāi)展，有效提高土地資源利用效率，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。