龍啟文
(宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江西 宜春 336000)
進(jìn)入新時代以來,國家對職業(yè)教育的重視程度前所未有,先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等一系列文件來促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。江西省貫徹職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求,先后印發(fā)了《江西省職業(yè)教育改革實施方案》《教育部 江西省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》等文件,提出通過整省推進(jìn)職業(yè)教育改革,探索新時代職業(yè)教育發(fā)展新途徑,為建設(shè)區(qū)域發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐,為新時代中國特色職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)建“江西方案”。宜春市是江西省重要的產(chǎn)業(yè)城市、歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。高質(zhì)量發(fā)展中等職業(yè)教育,整合優(yōu)勢資源,組建職業(yè)教育集團(tuán),深化產(chǎn)教融合服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,培養(yǎng)更多高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才,對推進(jìn)宜春市高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重要意義。
全市共有中職職業(yè)教育學(xué)校22 所,其中,中等職業(yè)學(xué)校7 所、中等專業(yè)學(xué)校10 所,職業(yè)高中5 所;有國家改革發(fā)展示范中職學(xué)校1 所,國家重點(diǎn)中職學(xué)校3 所,省級達(dá)標(biāo)中職學(xué)校10 所;教職工1500 多人,在校學(xué)生數(shù)40000 多人;開設(shè)教育、計算機(jī)、機(jī)械加工等十大類50 個專業(yè)。
近年來,在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《教育部 江西省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》等文件精神的指引下,宜春市中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢總體較好,具有以下主要特點(diǎn)。
一是不斷完善政策措施。先后出臺了《宜春市職業(yè)教育綜合改革實施方案》《宜春市深化產(chǎn)教融合實施方案》《宜春市職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案》等文件。二是健全了經(jīng)費(fèi)撥款。根據(jù)《宜春市職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案》要求,各地確保了教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%,同時部分地區(qū)對就讀中職學(xué)校的學(xué)生給予不同的幫扶資助。
全市中職學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施不斷完善,不斷加大了對教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備、紙質(zhì)圖書等投入,實訓(xùn)基地、信息化等教學(xué)條件不斷改善。教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備資產(chǎn)總值不斷增長,一些中職學(xué)校近三年設(shè)備采購總額超過500 萬元。學(xué)校均接入100Mbps 互聯(lián)網(wǎng),基本實現(xiàn)了行政辦公、學(xué)生管理、教務(wù)教學(xué)等信息化管理。各中職業(yè)學(xué)校均建有校內(nèi)或校外實踐基地。
全市積極貫徹落實職普比例大體相當(dāng)?shù)囊?,全市各中職學(xué)校招生到校生總數(shù)從2016年的6262 人上升到2020年的37255 人。全市各中職學(xué)校招生到校生人數(shù)增幅均在40%以上,部分中職學(xué)校出現(xiàn)“一位”難求情況。
全市通過舉辦校企合作推進(jìn)會,為學(xué)校與企業(yè)牽線搭橋,搭建校企合作平臺。各中職學(xué)校注重產(chǎn)教融合,積極探索校企合作模式,均與企業(yè)簽定了校企合作協(xié)議,與企業(yè)進(jìn)行了多方位、多角度合作,形成了“訂單班”、“校中廠、廠中?!钡刃F蠛献餍问?。
全市中職學(xué)校的師資建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高,師生在各級各類技能競賽活動中問鼎奪魁,屢創(chuàng)佳績。2020年,教師參加江西省課程教學(xué)能力比賽,獲一等獎1 項、二等獎1 項、三等獎3 項;學(xué)生參加江西省技能大賽,獲一等獎2 人次,二等獎5 人次,三等獎5 人次。2020年學(xué)生就業(yè)率為98.08%,對口就業(yè)率為93.52%。
一些中職學(xué)校實際招生數(shù)沒達(dá)到計劃招生數(shù)的要求,主要有以下原因。首先,全市范圍內(nèi)有意就讀職業(yè)教育的學(xué)生會選擇去附近省會城市就讀。其次,受傳統(tǒng)觀念影響,社會公眾對職業(yè)教育的認(rèn)可度不夠,家長不到萬不得已不會讓孩子接受職業(yè)教育。最后,一些中職學(xué)校采取一些虛假廣告宣傳等影響了中職學(xué)校的招生。
近年來國家高度重視職業(yè)教育,各縣市區(qū)中職學(xué)校紛紛擴(kuò)大了招生規(guī)模,但隨之而來師資隊伍特別是專業(yè)教師短缺問題突出,已嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
中職學(xué)校的教師多為語文、數(shù)學(xué)、英語文化課教師,專業(yè)課教師不足,且引進(jìn)困難。一些中職學(xué)校中的“雙師型”教師是學(xué)校校企合作中企業(yè)方派遣的專業(yè)課教師,對于學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)。此外,通過調(diào)查可知部分中職學(xué)校50 歲以上的教師占教師總數(shù)的一半以上,不利于學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。
“雙師型”師資的引進(jìn)困難和師資結(jié)構(gòu)的老齡化成為制約中等職業(yè)教育發(fā)展的一大障礙。
當(dāng)前,中職學(xué)生畢業(yè)后大多數(shù)會選擇直接就業(yè),一部分學(xué)生會選擇升學(xué)。而選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),服務(wù)本區(qū)域的學(xué)生數(shù)約占直接就業(yè)學(xué)生總數(shù)的三分之一左右。多數(shù)以校企合作形式培養(yǎng)出來的技術(shù)技能型學(xué)生會到合作的企業(yè)方進(jìn)行實習(xí)與工作,但與本市范圍內(nèi)中職學(xué)校達(dá)成校企合作協(xié)議的多為外地外省企業(yè)。
首先,專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化。大多數(shù)中職學(xué)校都選擇開設(shè)當(dāng)前熱門的專業(yè),而很少考慮本地方及本校辦學(xué)優(yōu)勢、師資條件、實訓(xùn)基地等因素。
其次,人才培養(yǎng)模式不合理。當(dāng)前多數(shù)中職學(xué)校實行普通高中教育與職業(yè)教育“兩條腿”走路的原則,更有學(xué)校行職業(yè)教育之名,施普通教育之實,照搬普通高中的人才培養(yǎng)模式,忽視了職業(yè)教育的特殊性。
再次,教學(xué)改革與師資建設(shè)投入較少,教師科研成果不多。在科研方面,部分學(xué)校教師承擔(dān)市級以上課題數(shù)為0,最高數(shù)值為2。教師論文年度發(fā)表總數(shù),大多數(shù)學(xué)校在0-5 篇,個別學(xué)校為10-20 篇。
最后,學(xué)校信息化建設(shè)水平較低,校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備總值不高。
2019年1 月,國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要地位”,這是對職業(yè)教育認(rèn)識上的重大突破,意味著職業(yè)教育與普通教育應(yīng)該得到同步發(fā)展。基于當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展滯后于普通教育,應(yīng)制定中等職業(yè)教育發(fā)展專項規(guī)劃,明確中長期發(fā)展目標(biāo),提出有力措施,確保用3——5年時間,職業(yè)教育發(fā)展水平與普通教育持平。
各級政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的中等職業(yè)教育辦學(xué)體制;建立中等職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中突出問題;健全中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度,對中等職業(yè)教育專項督導(dǎo)作為政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容;理順中等職業(yè)教育管理,各縣市區(qū)教體局專設(shè)職成股,切實承擔(dān)中等職業(yè)教育管理職能。市本級設(shè)立中等職業(yè)教育研究所,各縣市區(qū)設(shè)立中等職業(yè)教育教研室。負(fù)責(zé)全市中等職業(yè)教育的教育研究、教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控等工作。
2014年5 月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”,并要求“各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作,落實好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊螅涌炱占案咧须A段教育”。
制定、完善及落實中職學(xué)校招生的相關(guān)政策,不斷擴(kuò)大中職招生規(guī)劃;建設(shè)中等職業(yè)教育、普通高中統(tǒng)一招生信息和錄取平臺,規(guī)范招生秩序和招生行為,嚴(yán)格按照職普比1:1 比例引導(dǎo)縣域內(nèi)初中畢業(yè)生向職業(yè)教育分流。
要制定職業(yè)教育教師招聘引進(jìn)專項政策規(guī)定,對于高層次技術(shù)技能型人才的引入適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。允許中職學(xué)校設(shè)立流動崗位,定崗不定人,政府按崗定薪,給予學(xué)校招聘,使用雙師型專業(yè)教師的自主權(quán),能夠真正吸引一批具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高技能人才等進(jìn)入學(xué)校兼職任教,解決學(xué)校“雙師”型專業(yè)教師短缺問題。
開展中職專業(yè)技能教師定向培養(yǎng),本著定向招生、定向?qū)I(yè)、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的原則,考生與戶籍所在縣教育行政部門簽訂培養(yǎng)合同,畢業(yè)后到約定縣屬中職學(xué)校教師崗位就業(yè)。
建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等共同參與的中職教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制,編制及動態(tài)調(diào)整本區(qū)域急需緊缺崗位,完善技術(shù)技能人才信息發(fā)布平臺。通過政府優(yōu)惠激勵政策,引導(dǎo)、支持區(qū)域內(nèi)有影響、善改革的行業(yè)、企業(yè)參與開展產(chǎn)教融合試點(diǎn),接收中職學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),接納學(xué)生就業(yè)。
進(jìn)一步強(qiáng)化校企協(xié)同育人創(chuàng)新機(jī)制。緊抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級的新機(jī)遇,中職學(xué)校要主動對接與適時調(diào)整專業(yè)建設(shè),推進(jìn)校企協(xié)同育人。借鑒德國“雙元制”模式,探索推進(jìn)新時代學(xué)徒制,構(gòu)建學(xué)徒制新體系。支持企業(yè)和中職學(xué)校共同創(chuàng)建工作室、創(chuàng)新實踐基地,共同制訂人才培養(yǎng)方案,將新技術(shù)新工藝新規(guī)范融入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。大力推行項目教學(xué)、案例教學(xué)和基于工作過程導(dǎo)向的教學(xué)模式、教學(xué)方法。
由高職院校牽頭,聯(lián)合政府相關(guān)部門、各縣市區(qū)中職業(yè)學(xué)校、相關(guān)行業(yè)、企業(yè),共同組建成立“職業(yè)教育集團(tuán)”。集團(tuán)為區(qū)域性、綜合型的非獨(dú)立法人組織。集團(tuán)將以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨,以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,以校際合作為基礎(chǔ),以校企合作為依托,以專業(yè)發(fā)展為紐帶,以培養(yǎng)中高端技術(shù)技能人才為根本,以整合教育資源為重點(diǎn),實行政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)體制,提升中等職業(yè)教育服務(wù)能力和總體水平,著力構(gòu)建并完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
集團(tuán)建立區(qū)域?qū)I(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制,實施中高職銜接教育模式,開展學(xué)校間、校企間、校政間人才共同培養(yǎng)。優(yōu)化整合人才資源,在高職院校建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,開展院校成員單位間教師互聘、企業(yè)專家進(jìn)課堂、專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)等活動。學(xué)校與企業(yè)共建共用校內(nèi)外實訓(xùn)基地,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),提高資源使用效率。開展區(qū)域職業(yè)教育招生就業(yè)聯(lián)動,確保中等職業(yè)教育可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
中等職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,對于推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展舉足輕重。通過對宜春中職教育實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),招生形勢不容樂觀、雙師型”師資緊缺且呈老齡化趨勢、職業(yè)教育服務(wù)地方能力有限及人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高等問題更為突出。為此,各級政府、行業(yè)、企業(yè)、中職學(xué)校、社會各界要更多地關(guān)注職業(yè)教育,統(tǒng)籌規(guī)劃理順管理,擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,制定技能人才培養(yǎng)引進(jìn)政策,建設(shè)“雙師”教師隊伍,深化產(chǎn)教融合,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,組建職業(yè)教育集團(tuán),建立完善職教體系,全面提升中職學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。