對(duì)加強(qiáng)新體制下營級(jí)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

高延強(qiáng)

當(dāng)前，旅營制模式已成為部隊(duì)體系結(jié)構(gòu)的主體，營級(jí)單位的地位與作用越發(fā)突顯。新頒《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確營級(jí)單位屬基層單位，營級(jí)黨組織屬基層黨組織。然而，當(dāng)前部分營級(jí)單位點(diǎn)位分散、結(jié)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)增大，官兵的思維層次、能力素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)要求卻不能與之相匹配。如何加強(qiáng)營級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是各級(jí)亟待研究和解決的問題。

一、地位提升更需認(rèn)識(shí)提高，要認(rèn)清形勢、主動(dòng)作為

一些營級(jí)單位遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)、點(diǎn)多面廣、人少事多，對(duì)獨(dú)立開展工作的能力要求較高。必須強(qiáng)化三種意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)與官兵距離最近、工作效果最好。一是克服依賴思想，強(qiáng)化自主意識(shí)。充分認(rèn)清自身地位，切實(shí)依靠自身力量，主動(dòng)調(diào)查研究，了解和掌握本單位的建設(shè)情況；注重發(fā)揮集體智慧，定期組織官兵研究本營階段性工作重點(diǎn)和需要解決的問題，引導(dǎo)官兵集思廣益，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，把營隊(duì)建設(shè)發(fā)展好。二是克服無為思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。營級(jí)黨組織要把提高基層建設(shè)質(zhì)量作為衡量全面建設(shè)、謀戰(zhàn)為戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)，樹立“一盤棋”思想，積極適應(yīng)，主動(dòng)作為，發(fā)揮好連黨支部、黨小組的能級(jí)作用，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，避免大包大攬、越俎代庖。三是克服守?cái)偹枷?，?qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。把創(chuàng)新思維融入抓基層建設(shè)的方方面面，有效解決“不敢大膽邁開步，穿著新鞋走老路”的問題。依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)“聽黨話、跟黨走，能打仗、打勝仗，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正”的過硬基層，堅(jiān)持“四個(gè)扭住”，解放思想，大膽管理，銳意創(chuàng)新，積極適應(yīng)基層建設(shè)面臨的新變化新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性和創(chuàng)造性。

二、責(zé)任加重更需能力增強(qiáng)，要配強(qiáng)組織、建好隊(duì)伍

營級(jí)黨組織上有旅團(tuán)黨委，下有連黨支部，地處中間地帶，需要上情下達(dá)、下情上報(bào)，可謂大事小事均要管、對(duì)內(nèi)對(duì)外都要抓。要想不辱使命，成為中堅(jiān)力量，必須緊盯部隊(duì)建設(shè)要求，大力加強(qiáng)班子建設(shè)。一是選好正副書記?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！睜I級(jí)單位的軍政主官是本級(jí)建設(shè)的掌門人、官兵的主心骨，在選拔配備上一定要嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎，切實(shí)把工作責(zé)任心強(qiáng)、軍政素質(zhì)好、群眾威信高、會(huì)帶兵管兵的干部選配到主官崗位，做到知人善任、人盡其才，確?！邦I(lǐng)頭雁”真正發(fā)揮作用。二是配好班子成員。在營黨組織其他成員配備上，要考慮班子總體結(jié)構(gòu)及梯次搭配特點(diǎn)，將思想上進(jìn)、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選進(jìn)營黨委班子，形成最佳組合，發(fā)揮整體效應(yīng)。同時(shí)，要狠抓班子的自身建設(shè)，定期組織德、能、績等考核，做到能者上、平者讓、庸者下，促進(jìn)班子建設(shè)良性發(fā)展。三是搞好指導(dǎo)幫帶。上級(jí)黨委機(jī)關(guān)要敢于放手，當(dāng)好“教練”。堅(jiān)持崗位職責(zé)是什么就練什么、任務(wù)需求什么就學(xué)什么、有什么短板弱項(xiàng)就補(bǔ)什么，突出抓好對(duì)營黨組織的指導(dǎo)幫帶，著力指導(dǎo)抓好備戰(zhàn)打仗、思想教育、安全管理、后裝保障等方面工作，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。

三、有序運(yùn)行更需有效用權(quán)，要統(tǒng)放結(jié)合、提升效能

營級(jí)單位相對(duì)獨(dú)立，自主空間更寬，需要一定自主權(quán)。旅團(tuán)黨委必須克服“放權(quán)就會(huì)出亂子”的思想誤區(qū)，依據(jù)綱要和條令條例要求，尊重基層，還權(quán)于營，讓營級(jí)黨組織用到應(yīng)用的權(quán)，更有利于自主抓建，創(chuàng)造性完成各項(xiàng)工作。一是尊重事務(wù)調(diào)整權(quán)。各營級(jí)單位因年度工作任務(wù)不同，在位人員、調(diào)配裝備和事務(wù)性工作經(jīng)常發(fā)生變化，上級(jí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，允許營級(jí)黨組織在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)上級(jí)非指令計(jì)劃有結(jié)合實(shí)際調(diào)整工作的權(quán)力，對(duì)上級(jí)下達(dá)的臨時(shí)任務(wù)有根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排的權(quán)力。旅團(tuán)不能以各營搞“齊步走”為由頭，隨意硬性安排。二是尊重人員推薦權(quán)。強(qiáng)化基層官兵的主人翁意識(shí)，旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)不得插手應(yīng)由基層決定的人事調(diào)整事項(xiàng)。事關(guān)黨員發(fā)展、骨干配備、立功受獎(jiǎng)、調(diào)職晉銜、選取士官、探親休假等重大敏感事務(wù)，要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，尊重營級(jí)黨組織意見；不得隨意借用基層公差勤務(wù)，確需借用按規(guī)定履行手續(xù)，最大限度地還兵于訓(xùn)練場。三是尊重錢物保障權(quán)。旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)、配發(fā)的物資器材，按規(guī)定足額、足量、及時(shí)發(fā)放，不得截留，不得延誤，保障官兵學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活的正常需求。在組織經(jīng)費(fèi)物資保障過程中，堅(jiān)持向重點(diǎn)部隊(duì)、一線部隊(duì)、基礎(chǔ)薄弱部隊(duì)傾斜，搞好調(diào)查研究與跟蹤問效，力爭把有限經(jīng)費(fèi)物資用在刀刃上，有效提升戰(zhàn)斗力。

四、優(yōu)等工作更需優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要排憂解難、激發(fā)動(dòng)力

營級(jí)單位力量有限，可動(dòng)用資源有限，尤其是新組建單位基礎(chǔ)淺、底子薄，在解決自身難題上存在一定困難。這就要求旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)加大對(duì)營級(jí)單位的服務(wù)保障力度，多為官兵辦實(shí)事、做好事、解難事，使?fàn)I級(jí)黨組織不為這些難題困擾，把更多心思用到抓練兵備戰(zhàn)和部隊(duì)建設(shè)中。一是撐腰鼓勁有擔(dān)當(dāng)。支持營級(jí)黨組織在處理熱點(diǎn)敏感問題上較真碰硬，為其依法治軍、從嚴(yán)管理提供有力保證。對(duì)營級(jí)黨組織作出的決定、提出的建議要謹(jǐn)慎對(duì)待，合乎情理、符合規(guī)定的事宜要予以肯定、全力支持，盡可能地幫助。對(duì)營單位在人才建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的自身無法解決的問題，要勇于擔(dān)當(dāng)，幫助解決。二是減負(fù)降壓添活力。旅團(tuán)黨委在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，要認(rèn)真聽取營級(jí)黨組織意見，對(duì)各營級(jí)單位統(tǒng)籌分配工作量，力求做到公平合理。堅(jiān)決制止“五多”問題，采取有效措施，控制會(huì)議、文電、檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)，真正把營級(jí)黨組織從事務(wù)性應(yīng)酬中解脫出來，全力以赴抓中心、搞建設(shè)。三是真情關(guān)愛暖人心。堅(jiān)持基層有所盼、機(jī)關(guān)及時(shí)辦。定期組織官兵及其家屬子女進(jìn)行免費(fèi)體檢，為大齡干部、士官搭建“鵲橋”；對(duì)子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際問題，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門幫助解決；對(duì)家庭涉法、患病、生活困難等官兵，盡全力給予援助。通過暖兵心、聚人心，使他們能夠全心安心工作。