曹 云 馬鳳實(shí)

隨著部隊(duì)改革轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，結(jié)構(gòu)重組、體系重塑、制度重建在推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)整體性躍升的同時(shí)，也帶來了一些“陣痛性”矛盾。實(shí)踐感到，機(jī)關(guān)干部在思想穩(wěn)定、能力提升、職業(yè)發(fā)展、闖勁保持等方面還存在一些問題，亟待各級(jí)認(rèn)真研究解決。

一、大力搞好教育引導(dǎo)，破解“在位難安、后浪不繼”之惑

當(dāng)前，隨著改革“第三場(chǎng)戰(zhàn)役”不斷深入，一些制約部隊(duì)建設(shè)的深層次問題正在破解，干部隊(duì)伍整體思想穩(wěn)定、積極向上。然而，一些機(jī)關(guān)干部的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和消極情緒卻不容忽視。有的感到地位作用下降了，有的感到職業(yè)發(fā)展前景變窄了，加之改革后機(jī)關(guān)人少事多、標(biāo)準(zhǔn)更高，一些單位出現(xiàn)了“老機(jī)關(guān)”待不住、“后浪”又接不上的情況，機(jī)關(guān)干部青黃不接、選調(diào)困難的問題逐漸顯現(xiàn)。

上述問題不容回避，必須以實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢フ暫徒鉀Q。要通過強(qiáng)有力的思想教育，回應(yīng)機(jī)關(guān)干部的痛點(diǎn)關(guān)切，幫助他們認(rèn)清職責(zé)使命，以更好的態(tài)度擔(dān)起責(zé)任、盡心履職。一要充分尊重。要正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)干部的地位作用，機(jī)關(guān)干部身在兵位、胸為帥謀，既是黨委首長(zhǎng)的參謀助手，也是指導(dǎo)基層、幫抓基層的骨干力量。強(qiáng)調(diào)“猛將必發(fā)于卒伍”，目的是引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部重心向下、面向基層；強(qiáng)調(diào)參謀、服務(wù)、執(zhí)行職能，更有利于機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用實(shí)干樹立威信、用作為贏得地位。二要回應(yīng)痛點(diǎn)。要有共情能力，對(duì)機(jī)關(guān)干部加班加點(diǎn)過多、職業(yè)發(fā)展受限、現(xiàn)實(shí)困難較大等問題要耐心傾聽，設(shè)身處地?fù)Q位思考，決不能無動(dòng)于衷、漠不關(guān)心。要有求實(shí)精神，認(rèn)真研究問題背后的問題，找準(zhǔn)成因，對(duì)癥下藥。三要正向引領(lǐng)。要教育機(jī)關(guān)干部堅(jiān)決服從改革大局，自覺對(duì)表看齊，不發(fā)不負(fù)責(zé)任的牢騷，不被消極負(fù)面情緒所裹挾。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部看到改革是一個(gè)漸進(jìn)向好的過程，切實(shí)克服浮躁情緒，穩(wěn)定心神，扎實(shí)工作。

二、大力推動(dòng)素質(zhì)升級(jí)，破解“壓力山大、本領(lǐng)恐慌”之急

改革調(diào)整后，基層更為充實(shí)，機(jī)關(guān)明顯精簡(jiǎn)，“小馬拉大車”成為常態(tài)，這就要求機(jī)關(guān)干部必須具備更強(qiáng)的能力素質(zhì)和更高的工作效率。但從現(xiàn)實(shí)情況看，在任務(wù)增加、時(shí)間趨緊、標(biāo)準(zhǔn)拔高的情況下，各級(jí)機(jī)關(guān)短期內(nèi)還難以適應(yīng)，工作紛至沓來、人員疲于應(yīng)付、質(zhì)量難以保證的情況時(shí)有出現(xiàn)。

解決這個(gè)問題，不能寄希望于削減任務(wù)、降低要求，關(guān)鍵要從自身想辦法，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)聚焦主業(yè)、精通本職、多向多能的素質(zhì)。一要培育“聚焦主業(yè)、為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)”的打仗型素質(zhì)。習(xí)主席對(duì)備戰(zhàn)打仗看得最重、憂慮最多、叩問最嚴(yán)，要求部隊(duì)“真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準(zhǔn)備”。要著力提升機(jī)關(guān)干部能力構(gòu)成的含“戰(zhàn)”量，讓思維理念、工作方式、作風(fēng)形象等都與打仗高度契合起來，從解決“兩個(gè)能力不夠”“五個(gè)不會(huì)”問題入手，切實(shí)蓄足克敵制勝的信心和底氣。二要培育“精通本職、獨(dú)當(dāng)一面”的專業(yè)型素質(zhì)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)工作是嚴(yán)格按編運(yùn)行，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，加之其專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)化程度越來越高，要求每名機(jī)關(guān)干部都要成為個(gè)頂個(gè)、實(shí)打?qū)嵉男屑依锸?。特別是新進(jìn)機(jī)關(guān)干部，必須抓緊點(diǎn)滴時(shí)間在所負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域勤學(xué)苦練、深鉆細(xì)研，盡快擔(dān)當(dāng)起崗位角色，完成好職責(zé)任務(wù)。三要培育“多向多能、應(yīng)對(duì)裕如”的復(fù)合型素質(zhì)。機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)后，一些崗位沒編制了，但工作并未自然消失；一些工作調(diào)整了，但人員并未增加。這就要求機(jī)關(guān)干部拓寬業(yè)務(wù)范疇，掌握多項(xiàng)能力，積極引入現(xiàn)代辦公方式，既專又博、善于統(tǒng)籌，做到有條不紊、忙而不亂。

三、大力優(yōu)化成長(zhǎng)路徑，破解“出路收緊、發(fā)展受限”之困

新的軍官制度明確要建立軍官職業(yè)發(fā)展路徑管理制度和崗位任職資格制度。這兩項(xiàng)制度的實(shí)施，為軍官科學(xué)管理、有序流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。但從現(xiàn)狀看，一些不具備相應(yīng)任職資格的機(jī)關(guān)干部職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)阻滯，長(zhǎng)期服役的思想有所動(dòng)搖。有的已錯(cuò)過補(bǔ)經(jīng)歷的機(jī)會(huì)，干勁受到挫傷；有的過去是優(yōu)中選優(yōu)被組織挑到機(jī)關(guān)的，現(xiàn)在出路收緊，感到難以接受。

面對(duì)這些新情況新問題，各級(jí)要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部端正態(tài)度，服從大局，主動(dòng)順應(yīng)政策規(guī)定的調(diào)整變化，合理優(yōu)化個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑。一是路徑上盡早規(guī)劃。新的軍官制度分類明確軍官職業(yè)發(fā)展路徑，其目的是引導(dǎo)軍官更好地規(guī)劃設(shè)計(jì)必經(jīng)的教育培訓(xùn)、崗位任職和拓展歷練，進(jìn)一步透明軍官職業(yè)發(fā)展前景。作為有志于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“參謀軍官”，必須針對(duì)自己的發(fā)展路徑提前進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)“路線圖”做到心中有數(shù)，并主動(dòng)與組織選擇緊密銜接起來，切實(shí)做到該送學(xué)培訓(xùn)時(shí)就出去、該下基層時(shí)就下去。二是經(jīng)歷上能補(bǔ)盡補(bǔ)。在任職資格成為剛性要求的情況下，經(jīng)歷是否扎實(shí)成為影響軍官成長(zhǎng)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。對(duì)于有機(jī)會(huì)補(bǔ)經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部，各級(jí)要舍得將其送校深造或放到基層任職，切不可犯本位主義錯(cuò)誤，忽視了人才培養(yǎng)這個(gè)大局。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)在選調(diào)干部時(shí)，既要考慮機(jī)關(guān)完成任務(wù)需要，也要考慮干部成長(zhǎng)路徑和發(fā)展空間，努力畫好集體發(fā)展與個(gè)人進(jìn)步的最大“同心圓”。三是完善過渡期政策。目前，關(guān)于任職資格問題，新的軍官制度主要對(duì)培訓(xùn)經(jīng)歷有所放寬，但對(duì)機(jī)關(guān)干部最缺的基層主官任職經(jīng)歷則卡得很嚴(yán)。這樣一來，一些單位出現(xiàn)了位置空缺不得不在少數(shù)人里選的窘境。客觀上講，初始即嚴(yán)會(huì)有效促進(jìn)新制度的貫徹落實(shí)，但從保留人才和大范圍選人的角度看，探索通過放寬代職資格條件等辦法幫助機(jī)關(guān)干部補(bǔ)齊基層經(jīng)歷是有一定必要性的。

四、大力糾治形式主義，破解“價(jià)值虛耗、勞而無功”之苦

當(dāng)前，形式主義已成為影響機(jī)關(guān)干部動(dòng)力活力的頑疾。有的身陷文山會(huì)海、繁文縟節(jié)之中，老“五多”未除，新“五多”又至；有的整日忙得不可開交，休息無法保證，家人難以理解；有的對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)、督導(dǎo)問責(zé)心存畏忌，擔(dān)心“干得越多風(fēng)險(xiǎn)越大”，闖勁拼勁有所弱化。

鄧小平曾指出，追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義必須制止。糾治形式主義，既是純正黨風(fēng)的要求，也是為機(jī)關(guān)干部減負(fù)的現(xiàn)實(shí)需要。一是防范和糾治繁瑣哲學(xué)帶來的“留痕主義”。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。有的對(duì)機(jī)關(guān)干部提不切實(shí)際的過高要求，只做加法不做減法，搞簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，讓一些機(jī)關(guān)干部成天忙于推材料、簽文件、請(qǐng)假派車、參會(huì)陪會(huì)等瑣事之中。凡此種種，都是不重實(shí)效的形式主義，貌似認(rèn)真扎實(shí)，實(shí)則明哲保身、不負(fù)責(zé)任，消磨了機(jī)關(guān)干部的激情與活力。管理學(xué)上有個(gè)著名的“奧卡姆剃刀定律”，主張“如無必要，勿增實(shí)體”。簡(jiǎn)言之，就是要求人們?cè)谔幚韱栴}時(shí)要抓住根本，把握實(shí)質(zhì)，不要人為地把事情搞得復(fù)雜化。這一原理，值得我們深思借鑒。二是防范和糾治偏離中心帶來的“身份迷?！??！岸爽F(xiàn)象”是備戰(zhàn)打仗的大敵，常使機(jī)關(guān)干部陷入事務(wù)主義、文牘主義，身心俱疲而又徒勞無功。要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，開展工作、組織活動(dòng)不能只看“干”的好處，也要考慮“不干”的可能性，當(dāng)“不干”更有利于戰(zhàn)斗力建設(shè)時(shí)，要勇于擔(dān)當(dāng)、果斷刪減。要為機(jī)關(guān)干部聚焦主責(zé)主業(yè)創(chuàng)造條件，確保他們把有限的心思精力投入備戰(zhàn)打仗中去，在歸正重心中貢獻(xiàn)才智，在為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。三是防范和糾治問責(zé)泛化帶來的“寒蟬效應(yīng)”。要注意保護(hù)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，多一些欣賞和激勵(lì)的眼光，少一些質(zhì)疑和苛責(zé)的心態(tài)，對(duì)于犯過錯(cuò)誤的同志也要積極幫助，決不能“一棍子打死”。要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，堅(jiān)決防止問責(zé)泛化，既不因上級(jí)過問而盲目擴(kuò)大，也不因個(gè)人情緒而畸重畸輕。要倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、大膽去干的精神，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部出點(diǎn)子、謀創(chuàng)新，吐故納新，打破陳規(guī)，不怕試錯(cuò)，以務(wù)實(shí)舉措改變工作被動(dòng)、低效循環(huán)的不利局面。