全過程工程造價審核工作中常見的問題及對策

李守金

（山東航遠(yuǎn)項目管理有限公司，山東 東營 257000）

引言

隨著我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，在目前的建設(shè)工程項目中，對工程的質(zhì)量要求也越來越高。對施工成本進行合理科學(xué)的控制成了目前人們在建設(shè)行業(yè)中比較關(guān)注的問題。在建設(shè)工程項目全過程中，對工程造價進行審核是對工程造價進行控制的根本，在這個過程中，造價咨詢企業(yè)要嚴(yán)格對工程中的造價進行審核，以此來對施工的預(yù)算進行一個很好的控制。對建設(shè)工程項目中的造價審核工作進行有效的落實，對造價方案的制定有著很重要的作用。

一、工程全過程造價控制概念

工程全過程造價控制是指在整個工程建設(shè)過程中，合理分配有限的人力、物力、財力，促進資源高效利用，并對項目建設(shè)過程中的經(jīng)濟開銷進行控制。造價控制工作覆蓋項目的前期準(zhǔn)備工作、施工圖紙的設(shè)計和優(yōu)化、工程施工以及工程驗收的整個流程，對工程建設(shè)水平會產(chǎn)生直接影響，一旦造價控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，很有可能導(dǎo)致項目的實際效果不符合預(yù)期，項目的功能和價值也會受到影響。因此，造價管理人員需要結(jié)合建筑工程項目的相關(guān)造價控制需求，落實全過程造價控制措施，不斷完善整個工程項目的造價管理模式，確保工程能按照原定計劃順利竣工。

二、項目全過程造價控制在建筑工程造價審核存在的問題

雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，建筑行業(yè)也取得了一定成就，但目前項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中還存在一些問題，主要包括以下幾點。首先，建筑企業(yè)對造價審核的認(rèn)識比較欠缺。雖然造價審核和造價控制概念出現(xiàn)已久，但有些企業(yè)并為落實建筑工程造價審核工作、內(nèi)部缺乏完善的造價審核體系與制度，廈門市不少企業(yè)存在這一問題。其次，工程造價與實際情況之間存在偏差。在造價審核過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程量虛報的情況，這種情況不利于對建筑工程建設(shè)施工成本進行控制，常常還伴隨著做假賬的問題。再者，合約履行方面存在問題。部分企業(yè)為追求一時的經(jīng)濟效益，在造價時偷換定額，不僅如此，有些企業(yè)在建筑工程建設(shè)施工過程中曲解合同條款，對建筑工程的質(zhì)量和建設(shè)進度造成了一定影響。另外，工程造價審核相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和水平有待進一步提升。

三、對策

（一）保障工程量的準(zhǔn)確性

由于建設(shè)工程中所涉及的工程量多種多樣。相關(guān)的施工單位要做好全過程工程量的控制管理，同時還要保證所有工程量核算的準(zhǔn)確性。審核人員要對施工過程中的工程量所涉及的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的把控，要保證在進行審查工作時所有的工程量都是真實有效的，同時為了以防萬一，還要對相關(guān)的工程量數(shù)據(jù)進行備份。在進行工程量的審核過程中，審核人員要對施工中的設(shè)計方案進行認(rèn)真的分析，加強相關(guān)人員對工程量核算工作的重視程度。還可以通過造價審核的方式對相關(guān)工作進行統(tǒng)一規(guī)定，對審核行為進行規(guī)范。相關(guān)的審核管理單位要制定必要的規(guī)章制度，對審核人員的審核行為進行規(guī)范和約束。在使用造價審核對建設(shè)工程的工程量進行審核時，需要注意以下幾個方面

1.在進行工程造價審核時，首先要對審核過程中的一些計算系數(shù)進行確定，看這些計算系數(shù)的選取是否科學(xué)合理，在進行調(diào)差操作時是否符合規(guī)定，在確保這些沒問題之后才可以開展造價的審核工作。

2.在進行工程造價審核工作時，要對審核造價時所用的一些計算程序和計算方法以及特殊費用進行審核工作，同時還要注意各項費用的計算系數(shù)是否合理。

3.由于一些工程的工程量較大，在進行工程造價審核時，會有比較大的工作量，在面臨這類造價審核工作是要對造價進行全面的審核和控制，對工程量進行更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬎悖瑥亩苊獬霈F(xiàn)較大誤差的現(xiàn)象。

（二）重點審核法

重點審核法和全面審核法存在一定的差異，建筑企業(yè)在工程造價審核過程中，需要對工程建設(shè)內(nèi)容以及工程建設(shè)核心技術(shù)展開全面的造價核算，并在整體上進行全面的把控。這樣做的有著多方面的好處，面對復(fù)雜且龐大的工程量，能夠有效地避免工作人員出現(xiàn)紕漏，能夠更好地體現(xiàn)出設(shè)計方案中的細(xì)節(jié)內(nèi)容，有效地縮短工程造價的審核時間。這種方法主要應(yīng)用于工作量相對較少的工程項目，借助這種核算方法能夠幫助造價人員從整體上明確工程的總造價，利用相關(guān)的指標(biāo)對工程規(guī)模展開精確地控制。譬如說某城市需要建設(shè)公共廁所，由于不同城市的公共廁所在結(jié)構(gòu)和功能上存在一定的相似點，因此工作人員在工程造價審核過程中沒有必要按照項目建設(shè)清單展開逐條審核，只需要挑選其中的典型工程展開審核即可，結(jié)合清單內(nèi)容將相關(guān)的費用計算出來，再結(jié)合具體的工程參數(shù)明確相應(yīng)的造價指標(biāo)，并展開單體造價審核工作，促進建設(shè)工程項目的順利開展。

（三）通過信息化方式對全過程審計加以服務(wù)

通過信息化方式輔助建筑工程造價工作，既要通過建筑工程造價軟件輔助審計，還需通過信息化模式的優(yōu)勢，利用建筑工程造價數(shù)據(jù)網(wǎng)動態(tài)的最新數(shù)據(jù)進行審計工作，提升工程造價的高效性，降低數(shù)據(jù)更新遲緩而造成審計結(jié)果的不精確。通過信息化方式實施各層面信息的收集及處理工作，應(yīng)該全面通過電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息整合傳遞及存儲等層面功能，將建筑工程造價的有關(guān)數(shù)據(jù)在主體間實施傳遞，以此杜絕數(shù)據(jù)滯后狀況。

（四）完善簽證審核和施工材料

對于建筑工程的建設(shè)與施工而言，簽證審核是確保建筑工程順利建設(shè)施工的基礎(chǔ)，也是造價審核的一項基礎(chǔ)性工作。因此，不論是建筑開發(fā)商還是建筑商，都應(yīng)當(dāng)高度重視簽證審核工作。國家工商行政管理局和建設(shè)部聯(lián)合制定了與建筑工程簽證相關(guān)的法律規(guī)定，明確指出承包人如若在工程變更的十四天內(nèi)提出相關(guān)報告并經(jīng)工程師同意后，可將合同價款進行變更和調(diào)整，超過十四天后，將不涉及合同價款的變更。以工程量確認(rèn)簽證為例，需要建筑工程項目經(jīng)理將報告提交給工程師確認(rèn)，工程師簽字后即表示確認(rèn)，經(jīng)這一過程之后合同便具備法律效益。廈門市人民政府早在 2018 年出臺了有關(guān)建筑工程質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定，在一定程度上約束了相關(guān)企業(yè)的行為。完善簽證審核工作是對涉及建筑工程各利益主體的負(fù)責(zé)，也是對建筑工程造價審核的一部分。除了完善簽證審核之外，還需要對施工材料進行造價審核，其中包括檢查材料數(shù)量與預(yù)算是否一致、材料的使用情況、浪費情況等。為保障施工材料造價審核工作的順利進行、提高這方面審核的效率，相關(guān)部門在購入材料之前便需要做好提前的預(yù)算和計劃，材料購入之后對材料進行分類和保存，以便于對施工材料進行全過程造價控制。

（五）竣工驗收及移交項目管理

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，同時也帶動了建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，這讓很多先進的儀器設(shè)備出現(xiàn)在建設(shè)項目工程的施工過程中，讓施工的周期不斷縮短，為相關(guān)的建設(shè)企業(yè)帶來的極大的經(jīng)濟收益。與此同時，這也為工程中的工程造價管理工作帶來了一定的問題，比如，定額缺項。在一般情況下，建設(shè)企業(yè)在解決這一問題時會將定額缺項轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形式，從而得到相應(yīng)的資金金額，并將這些資金投入到工程的投資成本中去，用這種方法來減少工程成本的損失。但是一些相關(guān)企業(yè)為了能夠得到更多的利益，便利用這些漏洞重復(fù)套用高套定額行為，從而讓工程的造價變得虛高。建設(shè)項目的竣工驗收過程是對建設(shè)工程項目進行全面總結(jié)的過程，是對項目工程質(zhì)量進行基本的評定的過程，因此對項目的竣工驗收環(huán)節(jié)也要重視。

結(jié)語

建筑工程造價審核工作對于提升工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要，工作人員在開展審核工作時，需要不斷增強自身的職業(yè)素養(yǎng)，綜合利用多種審核方法并結(jié)合工程項目的開展實際，嚴(yán)格按照相關(guān)審核步驟，對工程造價展開有效地控制，提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。