淺談黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理

鄧金芳

（中共貴定縣委黨校，貴州 貴定 551300）

城市社區(qū)治理應(yīng)以黨建工作為引領(lǐng)，從與廣大市民有著最直接、最現(xiàn)實(shí)和最密切聯(lián)系的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)入手，探索開(kāi)展小區(qū)黨建+業(yè)主委員會(huì)的模式，推進(jìn)黨的工作向行業(yè)延伸、向領(lǐng)域覆蓋、向社會(huì)輻射，使小區(qū)黨建與自治組織相融合，以此來(lái)提升行業(yè)管理服務(wù)水平，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

一、開(kāi)展黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作的實(shí)踐探索

（一）著力抓思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變提高，形成統(tǒng)一共識(shí)

小區(qū)治理是最基礎(chǔ)的城市社區(qū)基層治理工作。我們不能受制于原有體制的束縛，要勇于探索和突破，堅(jiān)持以黨建為龍頭，以共筑和諧社區(qū)為目的，努力形成合力，帶領(lǐng)黨員干部以高效的工作措施，服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，真正發(fā)揮黨的先進(jìn)性，實(shí)踐我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。

（二）依托各方，加強(qiáng)整合

探索和建立在社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以小區(qū)黨組織為核心，以居委會(huì)、業(yè)委會(huì)為基礎(chǔ)，小區(qū)黨員群眾共同參與的小區(qū)黨建工作新機(jī)制。

一是強(qiáng)化組織整合。通過(guò)完善小區(qū)黨建工作，努力形成社區(qū)黨組織、行政組織、自治組織和業(yè)委會(huì)共同推進(jìn)參與小區(qū)管理的新局面。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍整合。在工作中，注重通過(guò)小區(qū)黨建、社區(qū)自治組織各種資源的互動(dòng)協(xié)調(diào)。重點(diǎn)整合了從事小區(qū)工作的黨員，以及業(yè)主中的黨員。

三是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)整合。小區(qū)黨組織具有黨的政治工作優(yōu)勢(shì)，居委會(huì)具有群眾工作優(yōu)勢(shì)，房產(chǎn)主管部門具有行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，業(yè)主委員會(huì)具有自我管理優(yōu)勢(shì)，物業(yè)公司具有專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)小區(qū)黨建工作過(guò)程中，注重整合各方資源優(yōu)勢(shì)，集中力量化解因物業(yè)管理引發(fā)的各類矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)

隨著工作的不斷深化，開(kāi)展社區(qū)黨建工作的重要意義越來(lái)越被社會(huì)所認(rèn)同，它既是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層社區(qū)治理的有效抓手，更是提高行業(yè)管理服務(wù)水平，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)。

二、對(duì)開(kāi)展小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)工作的思考

開(kāi)展好小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)工作，需要用社會(huì)工作的基本原理和方法來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)其服務(wù)居民群眾、建設(shè)和諧社區(qū)的宗旨。

（一）開(kāi)展小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)工作，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋，構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，小區(qū)的基礎(chǔ)地位越來(lái)越重要，它既是黨建工作的前沿陣地，又是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，開(kāi)展小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)工作，既是行業(yè)黨建的需要，更是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

（二）開(kāi)展好小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)工作，是化解物業(yè)管理領(lǐng)域存在的大量矛盾，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)和諧的需要。開(kāi)展小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用，對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)各方的聯(lián)系溝通，化解物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會(huì)、業(yè)主之間的矛盾，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定等，都有著十分重要的積極意義。

（三）開(kāi)展小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)工作，是提升公共管理水平，提高黨的執(zhí)政能力的需要。小區(qū)黨建工作，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步整合小區(qū)黨建資源、行政資源和社會(huì)資源，建立各方黨組織和黨員骨干聯(lián)合參與的機(jī)制和平臺(tái)；通過(guò)提高社區(qū)管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，切實(shí)為群眾排憂解難。從強(qiáng)化公共管理的角度看，小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)為加強(qiáng)黨的社會(huì)工作提供了新的抓手。從提高黨的執(zhí)政能力的角度看，小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)為創(chuàng)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和思想保證。

三、完善社區(qū)治理工作必須緊緊依托黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)

（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)小區(qū)黨建工作的使命感。物業(yè)管理所具有的“服務(wù)性、群眾性、社會(huì)性、公益性”特征，也決定了它是矛盾最集中，甚至?xí)蔀橛绊懮鐣?huì)和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。因此，各級(jí)干部和各單位要把思想統(tǒng)一到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分利用小區(qū)黨建這個(gè)平臺(tái)，把小區(qū)建設(shè)成為各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，防范和化解各種小區(qū)糾紛和矛盾，構(gòu)建和諧的小區(qū)生活環(huán)境。

（二）要進(jìn)一步明確任務(wù)，確保小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要以“構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局、推進(jìn)社區(qū)黨建全覆蓋、增強(qiáng)小區(qū)黨建的工作實(shí)效”為目標(biāo)。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，形成社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工明確，上下齊抓共管的工作格局。要發(fā)揮居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順小區(qū)黨組織與物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系，切實(shí)夯實(shí)小區(qū)黨建工作的組織基礎(chǔ)。

（三）要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)小區(qū)黨建、物業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)的實(shí)效。要從居民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，圍繞增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式等方面，不斷充實(shí)和豐富小區(qū)黨建工作的內(nèi)涵，為黨員在物業(yè)管理和小區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。

總之，要通過(guò)小區(qū)黨建+物業(yè)管理+業(yè)主委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，注重整合小區(qū)各方資源，充分運(yùn)用社會(huì)工作的理念、方法，創(chuàng)新工作手段，為合力建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。