建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題及對策探究

白曉強(qiáng)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，我國城市化進(jìn)程也在快速推進(jìn)中，城市得到了更新和發(fā)展的機(jī)會，而城市的發(fā)展也推動了建筑行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國的建筑行業(yè)規(guī)模越來越大，人們對于建筑功能安全性與質(zhì)量的要求也越來越高。為了保障建筑工程的施工質(zhì)量，提高建筑工程施工安全性，建筑企業(yè)應(yīng)該落實(shí)安全監(jiān)督管理工作，關(guān)注建筑工程管理與質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成果，通過相關(guān)方法解決建筑施工行業(yè)中存在的安全問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);安全管理;主要問題;對策

前言：

建筑施工企業(yè)安全管理工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障職工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全的基石，既是企業(yè)發(fā)展壯大的需要，也是和諧社會的需要。建筑施工企業(yè)牢固樹立“生命高于一切，責(zé)任重泰山”的安全意識，加強(qiáng)安全管理，不斷提升安全管理水平，減少事故發(fā)生，意義重大。

1建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題

在國家、政府的強(qiáng)監(jiān)管下，建筑施工行業(yè)安全管理水平得到不斷提升，但重、特大事故依然高發(fā)，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（1）一些企業(yè)和項目認(rèn)識不足，雖然建筑施工行業(yè)整體安全形勢趨于好轉(zhuǎn)，但一些企業(yè)在安全生產(chǎn)的認(rèn)識上仍然有不小的偏差，“安全第一”仍然是空頭口號，口頭上重視，行動上不落實(shí)。沒有把保障從業(yè)人員的生命安全擺在首位。具體表現(xiàn)在：一是為了節(jié)約成本，為了趕進(jìn)度，安全設(shè)施因陋就簡;二是貫徹上級要求走形式，對上級重要文件批閱不表態(tài)，不作具體指示，不安排部門落實(shí);三是安全事故沒啥大不了的，可以花錢“擺平”。這種認(rèn)識基調(diào)與當(dāng)前全國安全生產(chǎn)管理形勢格格不入，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)事故可能對企業(yè)經(jīng)營活動可能造成的災(zāi)難性的影響。

（2）責(zé)任制落實(shí)不到位。一是責(zé)任不清。技術(shù)部門只負(fù)責(zé)編制方案，不對方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查;設(shè)備部門只負(fù)責(zé)設(shè)備采購，對設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)情況不跟蹤等。二是檢查、整改搞形式主義。存在檢查記錄作假、安全技術(shù)交底內(nèi)容錯誤、班前教育走形式，對于一些違規(guī)違章行為熟視無睹，放任自流現(xiàn)象。三是技術(shù)管理流程不落實(shí)，如：豎井、超高腳手架不納入危大工程管理，施工方案不走危大工程的審批流程。

（3）分包安全管理不到位。不少的項目對分包商實(shí)行事實(shí)上的“以包代管”。一是對分包商的施工活動管理流于形式，致使分包商不按圖紙施工，偷工減料;二是分包商的安全設(shè)施不合規(guī)而不制止，對分包隊伍的違章行為聽之任之;其中以臨時用電設(shè)施、腳手架的問題最為突出;三是對分包商的人員、設(shè)備的管理游離于項目部的安全管理體系之外，對分包商人員進(jìn)場不進(jìn)行篩選、登記，對設(shè)備進(jìn)場不進(jìn)行檢查驗(yàn)收，或者驗(yàn)收走形式。

（4）施工部門執(zhí)行方案不到位，按自己的習(xí)慣施工，或者任由分包自由發(fā)揮。如：隧洞施工洞口不鎖口，不執(zhí)行預(yù)探程序，支護(hù)、二襯與開挖步距不按規(guī)定執(zhí)行;違規(guī)使用非載人設(shè)備載人;普遍在施工現(xiàn)場使用民用插線板和插頭;腳手架沒有爬梯或者不合規(guī)，腳手板不滿鋪或不固定。

（5）項目安全管理力量普遍薄弱，安全員專業(yè)素質(zhì)需大力提高。一是多數(shù)項目未建立動態(tài)的危險作業(yè)清單和隱患排查治理清單，或者清單本身錯誤較多，對安全員的個人能力要求較高。二是現(xiàn)場安全員不能及時識別、制止違規(guī)違章行為。譬如承重腳手架沒有設(shè)計圖紙就開始搭設(shè)，臨空臨邊作業(yè)無防護(hù)、無警示、無監(jiān)護(hù)等。這些違規(guī)行為就發(fā)生在安全員的眼皮底下，而安全員毫無反應(yīng)。

（6）施工項目迎檢壓力大。來自業(yè)主、監(jiān)理、企業(yè)后方、行業(yè)、政府的檢查很多，一天一次、兩次迎檢成為常態(tài)，有的項目甚至一天四五次迎檢，安全迎檢工作已成為了安全工作的主要內(nèi)容。檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢查重點(diǎn)不一致等情況導(dǎo)致項目部疲于應(yīng)付，項目自身的體系建設(shè)和現(xiàn)場管理投入的精力明顯減少。

2建筑施工企業(yè)安全管理對策

（1）做好準(zhǔn)備工作，落實(shí)監(jiān)督管理。要想落實(shí)房屋建筑設(shè)計與施工過程監(jiān)督管理工作，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成監(jiān)督管理準(zhǔn)備工作。首先，監(jiān)督管理部門應(yīng)該與開發(fā)商共同商討招標(biāo)計劃，并嚴(yán)格按照公平公正公開的原則進(jìn)行招標(biāo)管理，選擇符合招標(biāo)條件的施工單位參與項目建設(shè)，保障其資質(zhì)符合施工要求。其次，監(jiān)督管理人員還應(yīng)當(dāng)在施工設(shè)計之前到達(dá)施工現(xiàn)場對實(shí)際的施工環(huán)境進(jìn)行了解，收集相關(guān)的信息，為之后的施工設(shè)計提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。最后，工作人員還應(yīng)該根據(jù)施工的具體需求選擇合適的施工技術(shù)與施工材料，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，及時解決技術(shù)應(yīng)用存在的問題，消除安全風(fēng)險，強(qiáng)化施工效果。

（2）加強(qiáng)紅線意識，建設(shè)企業(yè)安全文化。習(xí)近平總書記第一次提出了“紅線意識”，為施工企業(yè)安全施工指引了方向。安全是施工生產(chǎn)工作中最重要的問題，只有提高安全施工意識，造就企業(yè)安全文化，才能夠使得安全意識深入人心，對施工人員產(chǎn)生潛移默化的影響，使得施工人員能夠具備科學(xué)的思維方式，并且能夠嚴(yán)格遵循施工相關(guān)規(guī)范與要求進(jìn)行施工操作，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，對自己以及崗位負(fù)責(zé)，保障施工生產(chǎn)的安全。

（3）全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目部，打造標(biāo)準(zhǔn)化的班組，完善標(biāo)準(zhǔn)化的工藝流程。以標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程、管理內(nèi)容、組織架構(gòu)、責(zé)任分配、考核評價，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力。

（4）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。研究制定對安全管理人員的激勵制度，規(guī)劃專職安全管理人員的職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才加入到安全管理隊伍中來，著力解決安全管理人員力量不足、能力不強(qiáng)、心思不穩(wěn)、專職不專業(yè)等問題，建設(shè)一支與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求相適應(yīng)的安全管理隊伍。

（5）做好分包安全管理。創(chuàng)新分包管理辦法，大力培育管理能力強(qiáng)、安全業(yè)績優(yōu)良的戰(zhàn)略分包商。選擇有責(zé)任、有能力、有信用的戰(zhàn)略合作伙伴，從“幫扶式”“介入式”管理逐步向“培育式”“自律式”管理轉(zhuǎn)變。對那些不守規(guī)矩，眼里只有錢、不注重安全的分包商要堅決淘汰，逐步建成真正可以依賴、與企業(yè)共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的優(yōu)質(zhì)分包隊伍。

（6）提高安全意識。以“安全發(fā)展為指導(dǎo)”，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，建立長效機(jī)制。牢固樹立三個觀念：一是始終堅持“安全第一”的認(rèn)識觀。要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，充分認(rèn)識生產(chǎn)安全的極端重要性。安全是各項工作的根本，沒有安全，就會沒有市場，更談不上高質(zhì)量發(fā)展。只有安全生產(chǎn)，發(fā)展才有堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是始終堅持“以人為本”的文化觀。要始終堅持“以人為本”的安全管理理念。要樹立“平安理念”、建立“平安機(jī)制”、建設(shè)“平安文化”，從關(guān)心員工的生命上升到關(guān)心員工的健康，實(shí)現(xiàn)公司與員工和諧發(fā)展。三是始終堅持“預(yù)防為主”的科學(xué)觀。要樹立風(fēng)險可以控制、隱患必須消除、事故能夠預(yù)防的安全理念。要始終以科學(xué)的管理、可靠的技術(shù)措施，確保生產(chǎn)過程的安全;良好的安全績效，必須是全方位、全過程、全員、全要素的系統(tǒng)策劃和周密控制下的必然結(jié)果，而不能是“撞大運(yùn)”式的偶然結(jié)果。要以過程可控、在控，保證結(jié)果可控、可預(yù)期。

3結(jié)束語

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者的安全和健康、促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證、也是保證社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的重要保障，它包含施工現(xiàn)場全面、全員、全方位、全時段、全過程的安全管理。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，查找自身安全管理薄弱環(huán)節(jié)，探索安全管理對策，提升安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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