研究公路工程造價(jià)全過(guò)程控制措施建議

劉廣朝　孫津亮　張向陽(yáng)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目作為我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，可以有效改善人們的出行環(huán)境，公路工程項(xiàng)目數(shù)量在不斷增加。而加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，實(shí)施全過(guò)程控制管理方法，能有效提高工程造價(jià)管理水平，為建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障，因此加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。就目前來(lái)看，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，主要是由政府部門(mén)出資建設(shè)，在工程造價(jià)管理中還存在很多問(wèn)題，不能對(duì)工程項(xiàng)目成本支出進(jìn)行合理控制，影響了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也增加了建設(shè)投資部門(mén)負(fù)擔(dān)，為此就要加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理控制策略，為相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的研究提供參考?；诖耍酒恼聦?duì)公路工程造價(jià)全過(guò)程控制措施建議進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià);全過(guò)程控制;措施建議

引言

公路建設(shè)需要大量的資金，為了充分利用資金，避免浪費(fèi)現(xiàn)象，如何科學(xué)管理工程造價(jià)非常重要，這也是新時(shí)期公路橋梁施工的重點(diǎn)。近年來(lái)，公路施工存在明顯的三超現(xiàn)象，導(dǎo)致某些項(xiàng)目工程投資失控，資金缺口大，從而影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期，如何有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理非常重要。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)越來(lái)越緊張，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越密切，我國(guó)交通必將走向世界，而如何向全世界人民交出一份滿意的答卷，需要行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行深入研究。

1公路工程造價(jià)管理中的問(wèn)題與現(xiàn)狀

1.1工程造價(jià)管理體制落后

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在公路工程施工中已經(jīng)廣泛采用了一些新的施工工藝和施工技術(shù)，但在工程造價(jià)中仍然采用的是傳統(tǒng)的造價(jià)管理方式和管理理念，工程造價(jià)管理體制相對(duì)比較落后，很難適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。在公路工程建設(shè)中定額制造價(jià)管理方式屬于事后評(píng)價(jià)估算，并不能直接明確的反映出每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制過(guò)程和控制效果，很難對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制效果進(jìn)行總結(jié)與考核，一旦工程造價(jià)失控，且不能明確在哪個(gè)環(huán)節(jié)失控，在后續(xù)出現(xiàn)工程質(zhì)量及安全問(wèn)題時(shí)就很難明確責(zé)任和原因，嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目的效益問(wèn)題。

1.2現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行全過(guò)程工程造價(jià)管理，通常強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)，沒(méi)有將造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)設(shè)施移交之后的運(yùn)維部分成本考慮在造價(jià)管理中，導(dǎo)致項(xiàng)目決策依據(jù)不夠合理，缺乏對(duì)運(yùn)營(yíng)階段成本范疇與成本函數(shù)的研究。當(dāng)前，人們?cè)谘芯抗こ添?xiàng)目造價(jià)管理可行性的過(guò)程中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)，研究并不透徹，部分人員只是給出粗略計(jì)算，也沒(méi)有給出計(jì)算方式。從一定程度上來(lái)講，我國(guó)的造價(jià)管理模式分階段獨(dú)立進(jìn)行，與國(guó)際的債券管理模式無(wú)法建立聯(lián)系。從大環(huán)境上來(lái)看，工程造價(jià)確定方式以定額為基礎(chǔ)，是靜態(tài)的管理模式，在工程實(shí)行過(guò)程中，造價(jià)控制的重點(diǎn)在于人。比如，對(duì)于某項(xiàng)目工程，國(guó)際通行做法是監(jiān)理工程師必須從決策設(shè)計(jì)階段開(kāi)始介入，但我國(guó)的監(jiān)理工程師只負(fù)責(zé)施工階段的工程監(jiān)理，導(dǎo)致決策不科學(xué)、存在管理粗放等問(wèn)題，致使大量資源被浪費(fèi)。出現(xiàn)該問(wèn)題的主要原因是相關(guān)人員對(duì)工程造價(jià)控制缺乏全面的認(rèn)識(shí)。

2公路工程造價(jià)全過(guò)程控制管理方法

2.1建立完善的公路工程造價(jià)管理制度體系

完善的管理制度體系是保證公路工程造價(jià)控制水平的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮全過(guò)程造價(jià)控制管理效果和作用，提高公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理精準(zhǔn)度和規(guī)范化，減少成本或資源浪費(fèi)等情況發(fā)生，造價(jià)工程師及管理人員需要充分重視對(duì)公路工程造價(jià)管理制度體系的建立健全工作，制定科學(xué)的全過(guò)程造價(jià)監(jiān)管制度，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)監(jiān)督與管理，對(duì)公路工程造價(jià)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)方案中的漏洞進(jìn)行明確并改正，保證公路工程造價(jià)管理方案實(shí)用性與可行性。其次，還要制定科學(xué)完善的成本管控制度，提升施工人員及管理人員的成本控制意識(shí)，在確保施工質(zhì)量基礎(chǔ)上減少成本支出。為保證工程造價(jià)管控質(zhì)量，還要落實(shí)連帶責(zé)任追究制度，對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行細(xì)致互粉，明確公路工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)施工流程的造價(jià)管控，明確管理人員所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以第一時(shí)間找到責(zé)任人，追究其責(zé)任，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)。

2.2加強(qiáng)前期工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是在公路工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段，主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，是工程建設(shè)重要階段，對(duì)于工程造價(jià)控制發(fā)揮著重要作用。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中包括可行性研究報(bào)告，工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目招投標(biāo)，簽訂合同，建筑施工和竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中工程設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目中所涉及的費(fèi)用大約是1%左右，但對(duì)工程造價(jià)整體影響程度高達(dá)8%，因此加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，是路橋工程造價(jià)控制管理中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但目前在工程造價(jià)中還存在輕設(shè)計(jì)、重施工的現(xiàn)象，要保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，就要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制與管理。造價(jià)工程師需要充分意識(shí)到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的重要性，選擇科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)方案，可以聘請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。在工程設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員需要充分考慮到多方面因素，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳方案。同時(shí)還要加強(qiáng)施工材料的合理選擇，隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了各類(lèi)新材料，在公路工程施工中要合理的選擇施工材料，保證項(xiàng)目質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。

2.3加強(qiáng)施工過(guò)程中的管理

項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員查閱圖紙，參照設(shè)計(jì)方案規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)施計(jì)劃，研究已落實(shí)的各類(lèi)型設(shè)計(jì)，選取實(shí)用性、設(shè)計(jì)合理的施工方案，并制定措施保證方案落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度管理制度，做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制工作，防止出現(xiàn)為趕工期而忽略質(zhì)量的現(xiàn)象，避免因返工而增加成本。做好變更和索賠工作的管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更做好簽證記錄工作，對(duì)于由施工單位非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加，要搜集好索賠資料，作到以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。做好隱蔽工程的驗(yàn)收管理，必須妥善保管好關(guān)鍵過(guò)程的驗(yàn)收影像資料，堅(jiān)決做到未驗(yàn)收且檢查不合格不進(jìn)行下一道工序。

2.4加強(qiáng)公路工程竣工階段的造價(jià)控制

落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及結(jié)算工作，并在項(xiàng)目合同的支持下，對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，以提升造價(jià)控制水平。同時(shí)，應(yīng)充分考慮造價(jià)控制體系的構(gòu)建與高效執(zhí)行，使其控制計(jì)劃實(shí)施能夠得到科學(xué)指導(dǎo)，避免引發(fā)公路工程建設(shè)中的資金利用問(wèn)題，避免影響其造價(jià)控制效果及建設(shè)質(zhì)量等，為施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更多的保障。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制實(shí)際上是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有必要逐步建立完善的法律法規(guī)及體質(zhì)，并擴(kuò)充隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新管理，開(kāi)展全方位且全過(guò)程的管理控制。在逐步增加交通工程建設(shè)力度的同時(shí)，工程投資控制所具有的緊迫性和重要性正不斷顯現(xiàn)，因此，對(duì)相關(guān)工作人員而言，應(yīng)對(duì)投資確定和控制過(guò)程中存在的問(wèn)題予以高度重視，并努力探索有效的解決措施。以上提出了公路工程建設(shè)中設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工三個(gè)主要階段的造價(jià)控制措施建議，旨在為實(shí)際的全過(guò)程工程造價(jià)控制工作提供參考借鑒，保證造價(jià)控制的合理性與有效性。

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