鐘琳?高千惠

摘要：機關作風是政風的直接體現(xiàn)，是行政文化的核心內(nèi)容，是管理水平高低的衡量標尺。機關作風建設，是培養(yǎng)良好工作作風、不斷提高工作效率、充分展示組織機構(gòu)形象的前提和保證，在組織機構(gòu)全面建設中居于主導地位，起著決定性作用。本文從企業(yè)機關作風建設現(xiàn)狀出發(fā)，分析機關作風定義內(nèi)涵，提出推進機關作風建設常態(tài)化措施及相關建議。

關鍵詞：機關；作風建設；常態(tài)化；措施建議

一、機關作風定義內(nèi)涵

（一）作風

作風是人們在工作、學習和生活中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為，是人的思想的外在表現(xiàn)和綜合體現(xiàn)。其中思想作風、學習風氣是前提和基礎；工作作風、領導作風是關鍵和重點；生活作風體現(xiàn)著其他四個方面的成果，也反映著其他四個方面的變化；五者有機統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，共同作用。

（二）機關作風

機關作風是政風的直接體現(xiàn)，是行政文化的核心內(nèi)容，是管理水平高低的衡量標尺。機關作風建設，是培養(yǎng)良好工作作風、不斷提高工作效率、充分展示組織機構(gòu)形象的前提和保證，在組織機構(gòu)全面建設中居于主導地位，起著決定性作用。

二、企業(yè)機關作風建設現(xiàn)狀分析

通過開展機關作風建設系列活動，企業(yè)機關服務發(fā)展、服務大局、服務基層的能力明顯增強，員工的素質(zhì)和水平明顯提升，工作作風進一步好轉(zhuǎn)，為各基層單位機關建設做出示范和表率。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，企業(yè)機關作風建設得到基層干部員工的普遍認同。

同時員工認為企業(yè)機關在保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，理想信念、政治素質(zhì)，工作創(chuàng)新、狠抓落實，部門間協(xié)同配合等方面還需進一步提升。機關作風問題集中表現(xiàn)在：一是思想作風方面存在著理論脫離實際的情況；二是工作作風方面不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題；三是學風方面淺嘗輒止，運用理論指導實踐較弱。

三、對企業(yè)機關作風建設常態(tài)化的思考

要推進企業(yè)機關作風建設常態(tài)化，需要圍繞企業(yè)中心工作目標，從提高員工認識、加強組織領導、注重制度規(guī)范、監(jiān)督約束機制、強化評議考評、發(fā)揮文化引領等方面持續(xù)推進。

（一）提高認識，筑牢機關作風建設的思想保障

推進企業(yè)機關作風建設首先要從思想上統(tǒng)一認識。一是堅定理想信念，解決好“三觀”這個“總開關”。要堅定理想信念，持續(xù)推進思想解放。二是積極倡導“科學服務”理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀。三是加強對新形勢的認識，作風建設與企業(yè)實際緊密結(jié)合。四是加強宣傳，整體營造機關作風建設良好氛圍。

（二）加強組織領導，落實作風建設組織保障

推進企業(yè)機關作風建設需要建立各級領導抓機關作風建設的責任制。一是實行作風建設領導責任制，形成工作合力。設立作風建設工作領導小組，強化部門領導職責。二是領導干部以身作則，率先垂范。

（三）注重制度規(guī)范，提升服務效能

加強制度建設是機關作風建設的核心內(nèi)容。一是明確崗位職責，強化工作執(zhí)行。二是嚴格工作標準，以服務基層為機關作風建設落腳點。三是規(guī)范辦事程序，以承諾制明確服務基層要求。大力提升為基層服務的意識和能力；公開辦理業(yè)務流程，規(guī)范辦事程序；堅持首問首辦負責制和限時辦結(jié)制；努力做到掛職鍛煉“下的去、干的好”；完善黨務公開和企務公開制度。

（四）立足監(jiān)督體系，構(gòu)建約束機制

建立健全監(jiān)督體系和懲處機制，是加強作風建設的重要保障。一是加強崗位預警，實行風險制約。關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵人員，實行交叉制約；以權(quán)責一致為核心實行問責制約。二是充分發(fā)揮職能，開展效能監(jiān)察。加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持和完善上級對下級、下級對上級、組織對個人的多方監(jiān)督，提高監(jiān)督的透明度和約束力。三是建立健全制度，構(gòu)建全方位長效機制。建立一整套規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長效機制，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、科學化；通過制度設計，形成縱向?qū)蛹壒芾?、授?quán)制約，橫向流程控制、平行制約的權(quán)力配置框架，實現(xiàn)有效監(jiān)督。

（五）加強作風評議途徑，強化機關作風建設考核評價

從綜合考評、日?？己恕⑷f人評議和機關干部內(nèi)部輪崗交流等入手。加強擴寬作風評議途徑，通過建立聽取意見網(wǎng)絡、設立監(jiān)督點、公布投訴電話等形式，保持渠道暢通。把作風評議納入員工考核、干部選拔、晉職晉級等制度中，樹立良好的用人導向。

（六）發(fā)揮文化引領，員工能力素質(zhì)全面提升

作風建設實際上是文化建設的重要內(nèi)容，同時其他層面的文化的建設或改進也有利于作風建設的推進。一是發(fā)揮企業(yè)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。二是加強企業(yè)機關服務文化、廉潔文化、合規(guī)文化建設。三是全面提升員工能力素質(zhì)。

四、結(jié)論與建議

機關作風建設是機關黨的建設的一個永恒課題，需要進行不斷地探索和完善。

（一）健全完善現(xiàn)有制度體系

該制度體系包括機關效能管理的規(guī)范性制度、監(jiān)督性制度、績效考評性制度等三個層次。有效推進機關作風建設，既要解決好機關作風和效能建設中存在的突出問題，更要通過加強制度建設，建立長效管理機制，進一步推進機關作風建設長效化常態(tài)化。

（二）修訂出臺企業(yè)機關作風建設考評辦法

所屬各級單位根據(jù)考評辦法制定本單位細則，與單位內(nèi)部績效考評相結(jié)合，重視共性，體現(xiàn)個性，兼顧公平合理，并避免考核標準交叉重復，盡量簡化指標，細化內(nèi)容，量化評分標準，同時突出重點，易于操作。通過企業(yè)機關作風建設帶頭先行，所屬各級機關抓落實，形成抓好促各級機關作風建設的合力。