淺談國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作

李宗翰

摘要：全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，本文從國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中應(yīng)遵守的基本原則、主要內(nèi)容和方式方法等三個(gè)方面進(jìn)行初步探討，為國(guó)有企業(yè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢機(jī)構(gòu);日常監(jiān)督;探討

引言

黨的十九大報(bào)告明確指出：“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督?！眹?guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，以貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能，一體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)。

1 開展日常監(jiān)督應(yīng)遵循的基本原則

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于從政治上看問題、分析問題，確保監(jiān)督不偏離正確方向、提高監(jiān)督質(zhì)效，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公正，以事實(shí)為依據(jù)、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩、按制度組織實(shí)施。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，既真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，最大限度防止干部出問題，又落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和破題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，準(zhǔn)確識(shí)別重點(diǎn)崗位、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地做好防范化解工作。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，以教育、愛護(hù)、挽救干部為根本出發(fā)點(diǎn)，充分把握“四種形態(tài)”重要思想，深化運(yùn)用第一種、第二種形態(tài)，著力強(qiáng)化提醒約談制度的落實(shí)和效力的提升，持續(xù)推動(dòng)關(guān)口前移、防患未然，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督效果的最大化。

2 開展日常監(jiān)督應(yīng)包含的主要內(nèi)容

遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否牢樹黨的意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，鑄牢初心使命，嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“七個(gè)有之”持續(xù)用力督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的十九大及十九屆中央歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署，是否存在消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、走過場(chǎng)做樣子、打折扣搞變通、不作為慢作為亂作為等問題。履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委委員“一崗雙責(zé)”，是否存在政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問題。執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)做到集體決策、依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是否存在一言堂家長(zhǎng)制、少數(shù)人說了算、規(guī)避集體決策、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題。自覺接受組織和群眾監(jiān)督情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格按照黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化自我約束，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和述職述廉，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。貫徹執(zhí)行選人用人相關(guān)規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的國(guó)企好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，是否存在用人失察任人唯親、跑官要官買官賣官、帶病提拔帶病上崗等問題。執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否能夠正確對(duì)待和行使手中權(quán)力，模范遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，是否存在其他違反廉潔自律規(guī)定和利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的問題。樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否自覺加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是否存在脫離群眾高高在上、滿足現(xiàn)狀不思進(jìn)取、推諉扯皮作秀造假、生活奢靡貪圖享樂等問題。

3 開展日常監(jiān)督可采取的方式方法

開展專項(xiàng)檢查。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署等情況，圍繞貫徹落實(shí)企業(yè)黨委重大決策部署和發(fā)展戰(zhàn)略等情況，聯(lián)合有關(guān)職能部門適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。參加列席會(huì)議。參加企業(yè)黨委會(huì)等黨的會(huì)議，列席董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)的其他專題會(huì)議，了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位、依規(guī)履職、民主決策等情況。研判政治生態(tài)。綜合日常了解掌握情況，對(duì)企業(yè)所屬部門單位政治生態(tài)的整體狀況進(jìn)行分析研判，全面把握“樹木”和“森林”的關(guān)系。落實(shí)談心談話制度。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)班子成員加強(qiáng)日常交流溝通，互相督促提醒，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。發(fā)現(xiàn)黨員干部存在苗頭性傾向性問題的，及時(shí)予以提醒談話。發(fā)現(xiàn)存在輕微違規(guī)違紀(jì)問題的，及時(shí)予以誡勉談話，并責(zé)成本人作出說明或檢討，主動(dòng)改正自身缺點(diǎn)錯(cuò)誤。規(guī)范問題線索處置。暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理檢舉控告，發(fā)揮群眾和社會(huì)監(jiān)督作用。按照四類方式，對(duì)問題線索進(jìn)行規(guī)范處置，確保件件有著落有結(jié)果，經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。組織述責(zé)述廉。組織領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，接受黨員和群眾評(píng)議。嚴(yán)格審核評(píng)議述責(zé)述廉工作情況，及時(shí)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報(bào)告載入本人廉潔檔案。開好民主生活會(huì)。督促黨員干部用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，認(rèn)真查擺剖析自身和其他班子成員存在的問題，勇于提出批評(píng)意見，幫助其他班子成員明確整改方向。深入開展調(diào)査研究。深入基層單位進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取施工單位、供應(yīng)商和其他業(yè)務(wù)合作單位的意見和反映，掌握各單位管黨治黨和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)真實(shí)情況。建立廉潔檔案。建立健全完善企業(yè)黨委管理干部廉潔檔案，及時(shí)錄入廉潔情況信息，歸口負(fù)責(zé)、一人一檔、動(dòng)態(tài)更新，為研判政治生態(tài)、培養(yǎng)選拔任用干部、評(píng)優(yōu)評(píng)先及出國(guó)出境審核等提供重要依據(jù)。充分聽取群眾反映。延伸監(jiān)督觸角，深入職工群眾，多聽多看多問，充分聽取各種情況反映和意見建議，多渠道、多維度了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)情況。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。對(duì)組織人事部門在干部選拔任用等工作中征求黨風(fēng)廉政意見的，認(rèn)真核查反映的問題線索，并綜合日常工作中掌握的情況，加強(qiáng)分析研判，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)審慎回復(fù)。提出紀(jì)律檢查建議和監(jiān)督建議。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)督建議，并跟進(jìn)督査督辦、推動(dòng)整改落實(shí)。抓好巡視整改和巡察工作。加強(qiáng)對(duì)巡視整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢査，對(duì)整改不力、虛假整改等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。協(xié)助企業(yè)黨委做好巡察工作，著力發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)整改落實(shí)，用好巡察成果，形成有力震懾。發(fā)揮監(jiān)督合力。完善日常監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)與巡察、審計(jì)、信訪等其他監(jiān)督部門的統(tǒng)籌銜接，建立定期溝通的工作機(jī)制。強(qiáng)化廉潔教育。持續(xù)開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)警示教育，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥氛圍。強(qiáng)化自我監(jiān)督約束。主動(dòng)接受企業(yè)廣大黨員群眾監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，遵守黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)規(guī)章制度，做到自我監(jiān)督、自我約束、自我凈化的表率。

4 結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中要緊緊圍繞中心工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式、前移監(jiān)督關(guān)口，織密織細(xì)日常監(jiān)督網(wǎng)，通過近距離、多渠道、全天候、全方位的日常監(jiān)督方式，督促黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文，淺談基層紀(jì)檢組織日常監(jiān)督中存在的問題和改進(jìn)思路，《社科論壇》，2021年5月。

[2]張奇，切實(shí)做深日常監(jiān)督，《政工學(xué)刊》2021年5月。

[3]胡華忠，以高質(zhì)效監(jiān)督推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，《中國(guó)黨政干部論壇》2021年5月。

[4]王鶴展，紀(jì)檢日常監(jiān)督工作模式探析，《辦公室業(yè)務(wù)》2020年11月。