方 印， 王明東

( 1. 貴州大學(xué) 法學(xué)院， 貴州 貴陽(yáng) 550025； 2. 貴州行泰律師事務(wù)所， 貴州 貴陽(yáng) 550081 )

近些年來(lái)， 我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)立法業(yè)已取得進(jìn)展， 出臺(tái)了大量的法律文件， 不僅對(duì)信息控制者 (政府、 企業(yè)) 的環(huán)境信息行為形成了有效的倒逼機(jī)制， 也使得公眾的環(huán)境知情權(quán)獲得制度落實(shí)， 初步奠定了環(huán)境信息法治建設(shè)的基礎(chǔ)[1]。然而， 進(jìn)入生態(tài)文明與信息文明并存的新時(shí)代，由于既有環(huán)境信息公開(kāi)法律規(guī)范只注重公開(kāi)而忽視本應(yīng)與之并行發(fā)展的收集、 處理、 傳播、 享益、 存貯、 利用、 保密、 歸檔等環(huán)節(jié)的內(nèi)生性缺陷， 已不足以應(yīng)對(duì)環(huán)境信息領(lǐng)域變動(dòng)不居、 層出不窮的重大、 新興和復(fù)雜的問(wèn)題， 亟待變革重塑與轉(zhuǎn)型升級(jí)， 應(yīng)盡快發(fā)展我國(guó)的環(huán)境信息保障立法[2]。 因此， 環(huán)境信息法的形成與發(fā)展不僅是環(huán)境信息公開(kāi)法律規(guī)范代際演替的必然邏輯， 也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境信息治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。

任何法都有其時(shí)代精神[3]。 從法哲學(xué)層面對(duì)環(huán)境信息法的時(shí)代精神進(jìn)行深入的解讀， 有助于正確認(rèn)知環(huán)境信息法的價(jià)值取向、 精髓要義與本質(zhì)特征。 環(huán)境信息法的時(shí)代精神是指環(huán)境信息法在新的歷史背景下所應(yīng)具有的精神氣質(zhì)和面貌， 它充分折射和反映環(huán)境信息治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程， 環(huán)境信息法只有具備這樣的精神氣質(zhì)才能契合時(shí)代變奏的需要[4]。 環(huán)境信息治理的深刻變化和人民對(duì)民主法治、 人權(quán)保障、 生態(tài)文明、信息文明、 美麗中國(guó)的熱切期待， 決定了環(huán)境信息法新的時(shí)代精神， 即堅(jiān)持以人為本的權(quán)利精神、 尊重規(guī)律的科學(xué)精神、 和諧包容的人文精神、 貫穿始終的法理精神、 多元協(xié)同的治理精神。 這些新的時(shí)代精神既框定了環(huán)境信息法在新時(shí)代的功能和特性， 又給環(huán)境信息法的精神氣質(zhì)注入了新的元素。

一、 以人為本的權(quán)利精神

時(shí)代精神的價(jià)值內(nèi)核在于以人為本的權(quán)利精神[5]。 新時(shí)代， 人權(quán)視野下的環(huán)境信息權(quán)正不斷汲取環(huán)境權(quán)和信息權(quán)的獨(dú)特品質(zhì)， 并逐漸演化出自身特征。 發(fā)揮環(huán)境信息法尊重、 確認(rèn)、 分配、 保障和救濟(jì)環(huán)境信息權(quán)利的功能， 是環(huán)境信息法應(yīng)充分彰顯的以人為本的權(quán)利精神， 不僅有利于明確公眾環(huán)境信息權(quán)之法律地位， 還可為環(huán)境信息治理注入 “新動(dòng)能”。

第一， 以人為本的權(quán)利精神， 要求注重對(duì)環(huán)境信息權(quán)利與義務(wù)、 權(quán)利與權(quán)力的探討。 基于對(duì)權(quán)利與義務(wù)這一法學(xué)的核心范疇的透徹剖析可知， 該范疇伴隨時(shí)代變遷、 社會(huì)發(fā)展、 法治演進(jìn)持續(xù)不斷地拓展與深化。 進(jìn)入新時(shí)代， 新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系正在促進(jìn)環(huán)境信息新興權(quán)利呈指數(shù)式增長(zhǎng)， 環(huán)境信息權(quán)利格外受到關(guān)注與尊重， 在傳統(tǒng)環(huán)境信息知情權(quán)之外衍生出了許多新興的環(huán)境信息權(quán)利， 環(huán)境信息權(quán)利話語(yǔ)愈發(fā)鮮明張揚(yáng)。 能夠預(yù)見(jiàn)， 對(duì)環(huán)境信息權(quán)利概念、 理論的探討與論證即將邁入一個(gè)前所未有的繁榮時(shí)代， 為環(huán)境信息法治的規(guī)范設(shè)計(jì)提供更多創(chuàng)新性的理論資源[6]。

第二， 以人為本的權(quán)利精神， 要求注重對(duì)新興環(huán)境信息權(quán)內(nèi)涵與外延的探討。 面對(duì)環(huán)境信息的合法收集、 有序傳播、 合理使用、 嚴(yán)格保護(hù)、及時(shí)救濟(jì)， 公眾對(duì)環(huán)境信息權(quán)利的需求已不再滿足于對(duì)環(huán)境信息的知情上[7]， 而是對(duì)環(huán)境信息有著收集、 傳播、 享益、 監(jiān)督、 救濟(jì)等一系列更為豐富、 詳細(xì)和完備的訴求， 社會(huì)的深刻變化使得很多原本就不能 “寄居” 于環(huán)境知情權(quán)之下的環(huán)境信息權(quán)有了更為普遍的意義和更容易被理解、 被接受的價(jià)值， 在客觀上促使著環(huán)境信息權(quán)的誕生。 現(xiàn)行環(huán)境信息公開(kāi)法律規(guī)范主要保障公眾環(huán)境知情權(quán)， 是否需要引入環(huán)境信息權(quán)利概念? 應(yīng)怎樣拓展和深化環(huán)境信息權(quán)的內(nèi)涵與外延? 都是環(huán)境信息法創(chuàng)立過(guò)程中不可避免的時(shí)代課題。

第三， 以人為本的權(quán)利精神， 要求認(rèn)真探究怎樣將環(huán)境信息權(quán)引入環(huán)境信息法， 認(rèn)真回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境信息權(quán)利的需要與關(guān)切， 加強(qiáng)環(huán)境信息權(quán)在環(huán)境信息法律機(jī)制中的核心和支點(diǎn)地位[8]。首先， 環(huán)境信息權(quán)是公眾期待享有的權(quán)利， 但尚屬于應(yīng)然權(quán)利， 需要將其作為環(huán)境信息法的核心范疇予以立法確認(rèn)， 使其成為一項(xiàng)法定權(quán)利。 其次， 需要通過(guò)提高權(quán)利意識(shí)， 使環(huán)境信息權(quán)真正成為公眾實(shí)際享有的 (實(shí)然) 權(quán)利。 一方面，可通過(guò)對(duì)環(huán)境信息權(quán)的宣傳教育 (輸入式) 以及權(quán)利受到侵害時(shí)提供公正司法救濟(jì)的實(shí)際感知(體驗(yàn)式) 提高權(quán)利主體的權(quán)利意識(shí)[9]， 使公眾意識(shí)到環(huán)境信息權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。 另一方面，可通過(guò)健全相關(guān)制度、 加強(qiáng)權(quán)力制約提高義務(wù)主體的責(zé)任意識(shí)， 使政府、 企業(yè)意識(shí)到讓公眾了解環(huán)境信息乃其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。 如此， 方能推動(dòng)環(huán)境信息權(quán)立法的不斷發(fā)展。

二、 尊重規(guī)律的科學(xué)精神

與其他領(lǐng)域的法律不同， 環(huán)境信息法與信息科學(xué)技術(shù)有著非常緊密的聯(lián)系， 在一定意義上，環(huán)境信息治理體系與治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程就是環(huán)境信息治理體系制度化、 科學(xué)化的過(guò)程。 不具備尊重規(guī)律的科學(xué)精神， 環(huán)境信息法就無(wú)法生長(zhǎng)成為一個(gè)兼具合規(guī)律性與合目的性的良善法律。環(huán)境信息法只有在本質(zhì)規(guī)律追問(wèn)及其反思性運(yùn)用中重構(gòu)， 才能煥發(fā)持久旺盛的生命活力。

第一， 尊重規(guī)律的科學(xué)精神， 就要自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律來(lái)創(chuàng)立高質(zhì)量的環(huán)境信息法。 習(xí)近平總書(shū)記指出 “科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”[10]， 環(huán)境信息法的變革應(yīng)尊重和體現(xiàn)環(huán)境信息活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律、 人類法治文明演進(jìn)的普遍規(guī)律以及法治中國(guó)建設(shè)的特殊規(guī)律。 在環(huán)境信息法變革重塑中準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和反映包括生態(tài)環(huán)境規(guī)律、 信息技術(shù)規(guī)律在內(nèi)的客觀規(guī)律， 不僅是創(chuàng)制高質(zhì)量環(huán)境信息法的關(guān)鍵依托，也是科學(xué)立法的基本要求。 所以環(huán)境信息立法應(yīng)尊重與遵循現(xiàn)有信息科技實(shí)踐所掌握和認(rèn)知的生態(tài)環(huán)境規(guī)律、 信息規(guī)律， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境法律規(guī)范與生態(tài)環(huán)境規(guī)律、 信息規(guī)律的融合。

第二， 尊重規(guī)律的科學(xué)精神， 就要運(yùn)用科學(xué)的立法方法論來(lái)創(chuàng)立高質(zhì)量的環(huán)境信息法。 制定一部良善的新環(huán)境信息法， 僅有高深的環(huán)境信息法理論與法思想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 還需要在科學(xué)的立法方法論指導(dǎo)下將法理論與法思想轉(zhuǎn)化成協(xié)調(diào)一致的環(huán)境信息法律原則、 制度、 規(guī)范和條款，轉(zhuǎn)化成對(duì)等均衡的環(huán)境信息權(quán)利、 義務(wù)和職責(zé)。不具備高深的環(huán)境信息法理論、 法思想， 環(huán)境信息法的制定便是沒(méi)有靈魂的； 而不具備科學(xué)的立法方法論， 高深的法思想與法理論則難以轉(zhuǎn)化為具體的原則、 制度、 規(guī)范和條款， 實(shí)在的環(huán)境信息法律也就無(wú)從談起。 因此， 有必要將法理論、法思想與立法方法論有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 以保證環(huán)境信息法的 “良法” 特質(zhì)。

第三， 尊重規(guī)律的科學(xué)精神， 就要以批判的眼光對(duì)現(xiàn)行環(huán)境信息公開(kāi)法律規(guī)范的概念、 規(guī)則、 規(guī)范所組成的制度等進(jìn)行審視與反思。 伴隨著頻繁迭代的信息技術(shù)的應(yīng)用滲透和擴(kuò)張升級(jí)，諸多具有人文因素的規(guī)則必然被技術(shù)規(guī)則所取代， 諸多技術(shù)規(guī)則便自然而然地轉(zhuǎn)化成了法律規(guī)則。 如此一來(lái)便要求我們具有審視與反思的科學(xué)精神， 對(duì) 《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》 《生態(tài)環(huán)境部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》 等在內(nèi)的一系列既有環(huán)境信息公開(kāi)法律規(guī)范的概念、 規(guī)則和制度等內(nèi)容的科學(xué)性、 合理性以及時(shí)代性始終堅(jiān)持審視與反思的立場(chǎng)， 并不斷予以修正， 使轉(zhuǎn)型升級(jí)后的環(huán)境信息法同時(shí)獲得面向過(guò)去的 “守成” 能力、 面向當(dāng)下的 “認(rèn)同” 能力和面向未來(lái)的 “拓新” 能力。

三、 和諧包容的人文精神

人類精神包括科學(xué)精神與人文精神， 環(huán)境信息法強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律的科學(xué)精神， 并不意味著忽視、 排斥和諧包容的人文精神。 從最終目的上看， 環(huán)境信息法應(yīng)堅(jiān)持以人為本的立法宗旨， 充分體現(xiàn)對(duì)人類生命健康、 生存發(fā)展的人文關(guān)懷。倘若將尊重規(guī)律的科學(xué)精神視為求 “真”， 那么則可將和諧包容的人文精神視為至 “善”。

第一， 和諧包容的人文主義精神應(yīng)突出體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)人群環(huán)境信息需求的保障上。 信息時(shí)代， 信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距產(chǎn)生了新的環(huán)境信息不平等現(xiàn)象， 環(huán)境信息資源越來(lái)越向富裕地區(qū)和強(qiáng)勢(shì)群體集中， “環(huán)境信息貧窮” 與 “環(huán)境信息富?！?兩極分化愈加顯著。環(huán)境信息法應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息弱勢(shì)群體的關(guān)注， 傾注更多的人文關(guān)懷。 人文關(guān)懷是環(huán)境信息法時(shí)代精神的有機(jī)構(gòu)成部分， 用以調(diào)整因地域、群體、 年齡、 受教育程度、 財(cái)產(chǎn)狀況等因素造成的環(huán)境信息不平等現(xiàn)象。

第二， 和諧包容的人文主義精神應(yīng)突出體現(xiàn)在環(huán)境信息資源的共建共治共享上。 信息時(shí)代，環(huán)境信息共享和環(huán)境信息保護(hù)成為社會(huì)秩序的價(jià)值重心。 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、 物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的快速生長(zhǎng)和深入運(yùn)用， 為重塑、 重組、 優(yōu)化環(huán)境信息流程， 促進(jìn)環(huán)境信息共建共治共享提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。 環(huán)境信息資源的共建共治共享， 契合環(huán)境信息的公共性屬性， 契合環(huán)境信息法人文關(guān)懷的時(shí)代精神。 環(huán)境信息資源共建共治共享的最終目的并非追求某個(gè)主體的自身利益，而是降低全社會(huì)獲取環(huán)境信息的成本。

第三， 和諧包容的人文主義精神應(yīng)突出體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境信息服務(wù)供給上。 信息時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展為環(huán)境信息服務(wù)帶來(lái)了便利， 但與此同時(shí)也對(duì)環(huán)境信息服務(wù)提出了更高層次的要求。 環(huán)境信息法應(yīng)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)， 充分利用新興信息技術(shù)， 通過(guò)多渠道為不同層次的需求者提供全面、 及時(shí)、 優(yōu)質(zhì)、 高效、 專業(yè)的環(huán)境信息服務(wù)， 確保不同層次需求者的環(huán)境信息獲取與應(yīng)用機(jī)會(huì)均等、 環(huán)境信息權(quán)利行使公平、 環(huán)境信息資源配置合理[11]。

四、 貫穿始終的法理精神

環(huán)境信息法的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅要注重問(wèn)題導(dǎo)向， 致力于解決環(huán)境信息治理中變動(dòng)不居、 層出不窮問(wèn)題， 而且更要尊重立法規(guī)律， 以法理為支撐、 為依歸[12]。 融入相關(guān)理念、 規(guī)律的 “基本原理”、 反映 “基本原理” 的 “目的價(jià)值” 以及反映 “基本原理” 和 “目的價(jià)值” 的 “基本原則” 是環(huán)境信息法中的 “法理” 在不同層次的體現(xiàn)， 是貫穿于環(huán)境信息法研究過(guò)程和具體立法工作中的 “魂魄” 和 “經(jīng)脈”， 對(duì)環(huán)境信息法制度具有最大的統(tǒng)攝力和理?yè)?jù)支撐力[13]。 因此，有必要對(duì)環(huán)境信息法中的共識(shí)性法理進(jìn)行凝練，并確保法理作為環(huán)境信息法研究和立法工作的理論自覺(jué)。

第一， 環(huán)境信息法的基本原理是反映環(huán)境信息法基本理念以及相應(yīng)環(huán)境信息規(guī)律的具有普遍意義的道理， 可以推導(dǎo)出環(huán)境信息法之目的價(jià)值、 基本原則。 鑒于環(huán)境信息自由可促進(jìn)環(huán)境行為公正透明， 環(huán)境信息是公共信息而非政府信息， 企業(yè)既是自然資源的主要利用者、 環(huán)境污染的主要制造者， 也是環(huán)境信息的主要掌控者， 公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及環(huán)境民主意識(shí)持續(xù)提升，可將環(huán)境信息自由理論、 環(huán)境公共信托理論、 企業(yè)環(huán)境責(zé)任理論、 環(huán)境信息權(quán)理論作為環(huán)境信息法的基本原理。 這些原理所蘊(yùn)含的環(huán)境信息法法理， 有利于揭示環(huán)境信息法產(chǎn)生、 發(fā)展的原因與動(dòng)力、 目標(biāo)和功能， 以及環(huán)境信息法益保護(hù)等本原性問(wèn)題。

第二， 環(huán)境信息法的目的價(jià)值表現(xiàn)為效率、公平、 自由、 秩序、 安全等價(jià)值。 對(duì)這些價(jià)值進(jìn)行比較、 選擇與評(píng)價(jià)形成價(jià)值判斷， 并以此作為環(huán)境信息法律規(guī)范的目的和基礎(chǔ)， 有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息正義這一根本價(jià)值追求。 環(huán)境信息法的目的價(jià)值與其基本原理具有明顯的一致性關(guān)系。 以環(huán)境信息自由理論為例， 環(huán)境信息法關(guān)涉多元價(jià)值主體， 他們?cè)V求的多樣性會(huì)導(dǎo)致公眾自身環(huán)境信息利益與公共環(huán)境信息利益相抵牾。 基于公眾自身環(huán)境信息利益， 應(yīng)重視效率和自由； 基于公共環(huán)境利益， 應(yīng)重視公平、 秩序和安全。 據(jù)此可知， 環(huán)境信息法多種彼此關(guān)聯(lián)的價(jià)值之間存在沖突， 需要在價(jià)值體系中通過(guò)價(jià)值位階的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)， 以厘清環(huán)境信息法的各類制度和具體規(guī)范的價(jià)值分工與合作。 而對(duì)相沖突的價(jià)值進(jìn)行協(xié)調(diào)， 要特別能反映環(huán)境信息法的基本原理。

第三， 環(huán)境信息法的基本原則與環(huán)境信息法的基本原理、 目的價(jià)值密切相關(guān)。 譬如， 為了反映環(huán)境信息自由理論、 公共信托理論、 企業(yè)環(huán)境責(zé)任理論、 環(huán)境信息權(quán)理論， 以及環(huán)境信息自由、 環(huán)境信息公平等價(jià)值追求， 需要在環(huán)境信息法律規(guī)范中確立 “以公開(kāi)為原則、 不公開(kāi)為例外”， 利益衡量原則， 平等原則， 環(huán)境信息公開(kāi)真實(shí)、 準(zhǔn)確、 完整、 及時(shí)原則， 不收費(fèi)原則， 信息自由使用原則。 這些原則與上述環(huán)境信息法的基本原理、 目的價(jià)值所反映的法理是內(nèi)在一致的。環(huán)境信息法的立法、 執(zhí)法、 司法、 守法等法律運(yùn)行的各環(huán)節(jié)， 唯有遵循上述基本原則， 方能合乎環(huán)境信息法之法理， 方能具備合理性與合法性。

五、 多元協(xié)同的治理精神

新時(shí)代， 為解決環(huán)境信息獲取、 加工、 處理、 公開(kāi)、 傳播、 享益、 存貯、 利用、 保密、 歸檔等重要問(wèn)題， 合力應(yīng)對(duì)信息時(shí)代復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題， 環(huán)境信息治理模式必然需要政府、 企業(yè)、 公眾多元主體之間的積極合作、 協(xié)商互動(dòng)[14]。 環(huán)境信息法關(guān)系主體的多元化使得環(huán)境信息法突破政治化、 法律化而具有了社會(huì)化， 其社會(huì)化的精神氣質(zhì)是對(duì)現(xiàn)行環(huán)境信息公開(kāi)法律規(guī)范的極大超越。

第一， 要建立政府內(nèi)部各主管部門間的環(huán)境信息互通共享機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部環(huán)境信息共建共享、 系統(tǒng)互聯(lián)互通。 環(huán)境信息問(wèn)題治理不僅事關(guān)生態(tài)環(huán)境部、 工業(yè)和信息化部、 自然資源部、科學(xué)技術(shù)部等眾多環(huán)境信息相關(guān)部門， 也需要環(huán)境信息領(lǐng)域外其他主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)提供自身所掌握的環(huán)境信息。 環(huán)境信息問(wèn)題治理過(guò)程中需要形成部門聯(lián)動(dòng)、 實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源互通共享， 如此方能有效應(yīng)對(duì)環(huán)境信息治理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。 因此， 在環(huán)境信息問(wèn)題治理過(guò)程中推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化和制度化， 是環(huán)境信息法應(yīng)有的時(shí)代精神。

第二， 要構(gòu)建環(huán)境信息問(wèn)題治理的多元主體參與機(jī)制， 推進(jìn)政府、 企業(yè)、 公眾之間的溝通、協(xié)商與合作。 一方面， 要在政府、 企業(yè)、 公眾之間構(gòu)建環(huán)境信息交流共享、 互聯(lián)互通、 業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制， 明確不同主體的權(quán)責(zé)邊界， 促使各主體之間的溝通交流常態(tài)化、 制度化、 規(guī)范化。 另一方面， 要堅(jiān)定不移地發(fā)展和鞏固政府的主導(dǎo)作用，因?yàn)檎鳛楣怖娴拇恚?有設(shè)備、 資金、人員、 技術(shù)等方面的天然優(yōu)勢(shì)， 決定了其在環(huán)境信息搜集、 處理和傳播方面具有不可替代的地位。 構(gòu)建以政府為主導(dǎo)， 并與分工明確的企業(yè)、公眾等其他主體相互配合的治理格局， 方能確保環(huán)境信息治理高效有序[15]。

第三， 環(huán)境信息法產(chǎn)生于對(duì)現(xiàn)行環(huán)境信息公開(kāi)科層制管理模式的反思， 重點(diǎn)關(guān)注政府、 企業(yè)和公眾等多元主體之間的參與、 溝通和合作， 強(qiáng)調(diào)對(duì)多元主體所主張的不同價(jià)值的認(rèn)同與共識(shí)[16]。 當(dāng)前， 國(guó)內(nèi)外政府同企業(yè)、 公眾對(duì)環(huán)境信息問(wèn)題進(jìn)行共建共治共享的模式已是大勢(shì)所趨， 且成功的范例并不鮮見(jiàn)。 環(huán)境信息問(wèn)題所具有的參與主體多元、 利益訴求各異、 價(jià)值取向多樣的特殊性， 決定了勢(shì)必要將環(huán)境信息問(wèn)題治理內(nèi)嵌到我國(guó)的社會(huì)治理與網(wǎng)絡(luò)治理之中。 環(huán)境信息法必定要通過(guò)合理設(shè)計(jì)規(guī)范， 為多元主體有序參與提供制度保障。

六、 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境信息治理必須依靠完備的法律體系和反映時(shí)代特征、 符合時(shí)代需要的法律制度來(lái)保障，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行單向的環(huán)境信息公開(kāi)法思維， 升華環(huán)境信息法概念體系， 發(fā)現(xiàn)環(huán)境信息法新問(wèn)題、制定環(huán)境信息法新規(guī)則， 提出環(huán)境信息法新理論、 彰顯環(huán)境信息法新特色。 在完善環(huán)境信息法時(shí)， 應(yīng)著重關(guān)注其時(shí)代精神， 對(duì)時(shí)代精神的準(zhǔn)確把握是環(huán)境信息法煥發(fā)頑強(qiáng)生命力的關(guān)鍵之舉。新時(shí)代， 要為環(huán)境信息法注入以人為本的權(quán)利精神、 尊重規(guī)律的科學(xué)精神、 和諧包容的人文精神、 貫穿始終的法理精神、 主體多元的治理精神等時(shí)代精神， 集中體現(xiàn)時(shí)代精神、 富有鮮明時(shí)代氣質(zhì)的 “良善” 環(huán)境信息法也將有效促進(jìn)環(huán)境信息 “善治” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。