提升自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)踐研究

文/王劍普

（無(wú)棣縣城市供水服務(wù)中心）

自來(lái)水是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚乃Y源，在社會(huì)的飛速發(fā)展下，自來(lái)水的物價(jià)正在呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì)，并伴隨著水資源應(yīng)用水量的擴(kuò)大提升。結(jié)合當(dāng)前自來(lái)水公司發(fā)展情況來(lái)看，城市供水緊張、普及率低、固定投資過(guò)大等現(xiàn)象導(dǎo)致公司發(fā)展受限，不僅影響自來(lái)水公司為人們提供更加完善的服務(wù)，對(duì)自來(lái)水公司的個(gè)體發(fā)展也是極為不利的。

一、自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益提升的意義與目的

自來(lái)水，顧名思義，就是通過(guò)自來(lái)水公司的自動(dòng)水網(wǎng)為人們提供水資源的系統(tǒng)，是城鎮(zhèn)居民的重要用水來(lái)源，也是企業(yè)發(fā)展的命脈，供水?dāng)?shù)量、質(zhì)量方面是否有保障，關(guān)乎著城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，以及企業(yè)的發(fā)展速度。自來(lái)水公司屬于自主經(jīng)營(yíng)類的企業(yè)，需要在確保城鎮(zhèn)居民用水供應(yīng)充足的情況下，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益。但結(jié)合我國(guó)當(dāng)前大部分自來(lái)水廠發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在相關(guān)政策的管理，以及市場(chǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)下，自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益提升受到很大的阻礙。因?yàn)樽詠?lái)水公司的運(yùn)行機(jī)制并不歸類于市場(chǎng)化運(yùn)作模式，而是由政府作為主導(dǎo)來(lái)運(yùn)行的，水的價(jià)格與相關(guān)政策需要政府結(jié)合城鎮(zhèn)市場(chǎng)來(lái)定，造成自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益不能明顯提升[1]。

因此，通過(guò)有效的措施來(lái)提升自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益，不僅能夠?yàn)楣咎峁┙?jīng)濟(jì)支撐，讓公司完成設(shè)備、人員等方面優(yōu)化，還能為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)量更優(yōu)的自來(lái)水、效率更高的服務(wù)。并且，通過(guò)有效的優(yōu)化措施，還能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水資源浪費(fèi)率的控制，有效提高水資源利用率，從而為城鎮(zhèn)居民以及國(guó)家水資源提供更加節(jié)約、全面的服務(wù)。

二、自來(lái)水公司發(fā)展所面臨的困境

（一）部分城市供水普及率較低

城鎮(zhèn)發(fā)展的速度在不斷提升，而自來(lái)水公司的建設(shè)與發(fā)展也逐漸成為居民生活保障的標(biāo)志性條件。在部分大中型城市中，因?yàn)楣┧髽I(yè)發(fā)展較為富足，并且接觸先進(jìn)設(shè)備和管理理念的機(jī)會(huì)較多、條件較為充分，為供水企業(yè)的優(yōu)化提升創(chuàng)造了一定的條件，讓人們的生活也具備了更多的可能性。有效擴(kuò)大并提升供水企業(yè)在工藝、管理等方面的發(fā)展空間與水平，讓企業(yè)的凈資產(chǎn)、供水能力達(dá)到了一定的規(guī)模。結(jié)合實(shí)際調(diào)查來(lái)看，在大部分規(guī)模大、發(fā)展先進(jìn)的城鎮(zhèn)中，超過(guò)半數(shù)的城鎮(zhèn)供水普及率已呈現(xiàn)100%的狀態(tài)[2]。

但是部分發(fā)展中城鎮(zhèn)或發(fā)展較為滯后的城鎮(zhèn)，因?yàn)槭艿降刭|(zhì)、發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)資本等方面的限制，導(dǎo)致城市供水受到很大的阻礙。尤其在部分貧困山區(qū)，由于受到地質(zhì)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響，直接影響了自來(lái)水企業(yè)在城鎮(zhèn)中的普及率。觀察實(shí)際供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分貧困地區(qū)的企業(yè)存在供水工藝差、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問(wèn)題，直接影響了供水的質(zhì)量與水量，不能隨時(shí)滿足居民與企業(yè)的需求。

（二）固定資產(chǎn)投資過(guò)大

部分縣級(jí)城市面臨的主要問(wèn)題不在于水資源的緊缺，而在于財(cái)政困難，再加之供水企業(yè)具有較強(qiáng)的公益性，相關(guān)部門在公司經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政策的抉擇下，自然而然地選擇了經(jīng)濟(jì)政策，為了滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，而減緩或降低對(duì)供水企業(yè)的資金支持，直接影響了自來(lái)水企業(yè)的發(fā)展。所以大部分企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)設(shè)備優(yōu)化，就需要自來(lái)水公司自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)投資[3]。如果此時(shí)再考慮到城鎮(zhèn)化加劇而導(dǎo)致的供水網(wǎng)超前，就會(huì)增加自來(lái)水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而自來(lái)水企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是水費(fèi)，所獲取的利潤(rùn)并不足以維持企業(yè)開銷。在長(zhǎng)期缺乏資金積累與資本支撐的條件下，自來(lái)水公司壓力逐日增大，不僅影響經(jīng)濟(jì)效益的提升，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展也有著巨大的影響。

（三）政策支持力度不足

水源是關(guān)乎人類生命的能源，是人類生活、生產(chǎn)的必備品，如果人類生活中缺乏水資源，那么后果會(huì)不堪設(shè)想。

例如，在非洲，因?yàn)殚L(zhǎng)期的水資源匱乏而導(dǎo)致的人口流失不計(jì)其數(shù)，而因?yàn)楦珊祵?dǎo)致瘟疫，肆意流行。據(jù)2018年調(diào)查結(jié)果，非洲最大淡水湖維多利亞湖水位比20世紀(jì)90年代初降低了1米。南非《商業(yè)報(bào)告》認(rèn)為，如果不及時(shí)采取措施，到2050年南非水資源將會(huì)枯竭。聯(lián)合國(guó)日前指出，非洲目前1/3人口缺乏飲用水，索馬里和埃及等已成為世界極度缺水的國(guó)家。東非和薩赫勒目前有數(shù)百萬(wàn)難民等待救援，實(shí)際上他們也是“水難民”。撒哈拉以南非洲很多婦女和兒童每天必須走數(shù)公里路尋找水源。

結(jié)合對(duì)非洲這樣水資源匱乏象征性極強(qiáng)的國(guó)家觀察可以得知，不僅是因?yàn)樗Y源的匱乏而導(dǎo)致無(wú)法滿足人們的生活，還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足、缺乏相應(yīng)的管理等問(wèn)題。由此可見，水資源對(duì)于人類的重要性。

自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)充分借助綜合條件，在滿足城市供水的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)設(shè)備、人員等多方面優(yōu)化，不僅要滿足城鎮(zhèn)用水量，還要有一定的管控策略。但是當(dāng)前，因?yàn)槭艿秸邔用娴挠绊?，?guó)家公共供水政策更加傾向于對(duì)大中型城市的管理。雖然十六大以后，農(nóng)村供水得到了有效的改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村面貌的革新，還大大改善了居民生活條件，但是在具體落實(shí)方面還是存在許多問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)自來(lái)水廠發(fā)展實(shí)際狀況進(jìn)行總結(jié)，主要的問(wèn)題整理如下：

（1）自來(lái)水的供應(yīng)不能滿足城市發(fā)展的需要。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口數(shù)量的增加，工業(yè)企業(yè)擴(kuò)建增產(chǎn)，城鎮(zhèn)自來(lái)水需求急劇增加，自來(lái)水企業(yè)供水量難以滿足用水需求。

（2）自來(lái)水成本上升。自來(lái)水一向是以政府定價(jià)為主，作為公共產(chǎn)品，其利潤(rùn)空間較低，加上大幅提高的自來(lái)水成本，導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，供水能力提高難度較大。同時(shí)自來(lái)水企業(yè)產(chǎn)品單一，無(wú)法開發(fā)與自來(lái)水相關(guān)的其他系列新產(chǎn)品，成本只能在企業(yè)內(nèi)部累積。

（3）水價(jià)偏低造成了水資源的浪費(fèi)。在物價(jià)顯著提升的當(dāng)代社會(huì)，自來(lái)水價(jià)格明顯偏低，由此造成居民節(jié)水觀念不強(qiáng)，即使有相關(guān)節(jié)水措施，但實(shí)施上卻難以有效執(zhí)行，節(jié)水效果不好。同時(shí)，水資源的利用率相對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家比較低，自來(lái)水的價(jià)格同價(jià)值嚴(yán)重不符，水資源流失嚴(yán)重。

（4）水價(jià)低影響了自來(lái)水公司內(nèi)部的工作積極性。自來(lái)水價(jià)格偏低，自來(lái)水公司利潤(rùn)空間狹窄，供水成本上升，自來(lái)水供水企業(yè)開發(fā)新的水資源的能力不足，企業(yè)收益同上漲的物價(jià)相比嚴(yán)重下降，這導(dǎo)致員工福利降低，員工積極性受到打擊，這也加劇了自來(lái)水供求矛盾[4]。

三、提高自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)踐策略

（一）站在客戶服務(wù)的角度，采取效益提升的措施

在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，自來(lái)水公司服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，可以有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)。

站在客戶服務(wù)的角度上，提升整體效益，可以促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。作為公共產(chǎn)品，自來(lái)水關(guān)系著社會(huì)的民生問(wèn)題，企業(yè)要將社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，充分打造企業(yè)的優(yōu)質(zhì)文化，建立完善的管理體制，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一提升[5]。

在具體工作中，自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先制定完善的企業(yè)內(nèi)部員工管理約束機(jī)制，采取社會(huì)滿意度調(diào)查，并且成立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)等方式來(lái)提升自來(lái)水公司服務(wù)水平，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益提升的目標(biāo)。作為自主經(jīng)營(yíng)主體的自來(lái)水公司為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，肩負(fù)著重大的社會(huì)使命，因此，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中要注重企業(yè)的社會(huì)文化建設(shè)。

想要達(dá)到這一目標(biāo)，就要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中注重社會(huì)文化的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)活動(dòng)力度的擴(kuò)大，開展公益、學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工全方位的教育，從而讓員工的個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感得到提升。并且，企業(yè)還應(yīng)該提升員工應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題以及隨機(jī)應(yīng)變的能力，即使處理各種矛盾，也要努力提升公司形象，主動(dòng)為政府分擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（二）健全自來(lái)水的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

自來(lái)水的價(jià)格機(jī)制直接關(guān)乎公司的經(jīng)濟(jì)效益，如果價(jià)格模式較為單一，就不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，所以需要健全自來(lái)水價(jià)格機(jī)制，通過(guò)調(diào)整與改善，朝著多元化的模式發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，滿足經(jīng)濟(jì)效益提高的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)制定科學(xué)、合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水公司不僅可以得到顯著的效益提升，還能為未來(lái)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展提供條件。

雖然在當(dāng)前背景下，自來(lái)水公司的發(fā)展頻頻受到阻礙，無(wú)論是內(nèi)部資源、資金的供應(yīng)不足，還是外部政策的扶持缺乏等，都不足以讓自來(lái)水公司停滯不前，制定科學(xué)、合理的價(jià)格機(jī)制，能夠有效緩解當(dāng)前問(wèn)題。在具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)制定期間，可以參照如下幾個(gè)要點(diǎn)：

（1）向相關(guān)部門提交調(diào)價(jià)申請(qǐng)，在相關(guān)部門允許后，提供全面的資料與實(shí)際情況。

（2）等待部門審核。由主管部門主要管理，審計(jì)部門對(duì)全部資料進(jìn)行審查。在審核期間，必須遵循實(shí)事求是的原則，并遵守、符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)實(shí)際情況制定合理、科學(xué)的自來(lái)水價(jià)格方案。

（3）審核通過(guò)后的確定價(jià)格階段。企業(yè)要制定完善的價(jià)格方案，方案的制定必須符合市場(chǎng)、政策、企業(yè)實(shí)際情況。在眾多方案中選擇最優(yōu)方案，為企業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

（4）最后自來(lái)水價(jià)格主管部門將修改后的最新價(jià)格調(diào)整方案以及自來(lái)水定價(jià)方案上報(bào)到政府，經(jīng)審批后依照規(guī)定進(jìn)行頒布和實(shí)施。

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，自來(lái)水價(jià)格的制定要在符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整，滿足經(jīng)濟(jì)效益。目前自來(lái)水的價(jià)格形成機(jī)制依舊并不完善，存在一定的改善需求，對(duì)自來(lái)水公司的可持續(xù)發(fā)展有一定的負(fù)面影響。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，自來(lái)水價(jià)格形成機(jī)制必須要與時(shí)俱進(jìn)，從而從自來(lái)水價(jià)格角度提高自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益[6]。

（三）滿足自來(lái)水公司技術(shù)設(shè)備支持，提升自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益

自來(lái)水公司的技術(shù)服務(wù)最大的體現(xiàn)就是供水方面，想要保證高效率的供水，就需要注重提高技術(shù)化水平，加強(qiáng)自來(lái)水公司供水的技術(shù)革新，提高自來(lái)水公司的供水科學(xué)技術(shù)含量。針對(duì)自來(lái)水設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等問(wèn)題，要堅(jiān)持將設(shè)備優(yōu)化到最先進(jìn)，并采用合理的管理原則，不斷優(yōu)化公司設(shè)備技術(shù)的環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。優(yōu)化自來(lái)水公司的科學(xué)技術(shù)水平，關(guān)鍵之處還在于對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)增強(qiáng)。

在具體工作中，首先，可以通過(guò)教育培訓(xùn)的途徑，提升工作人員服務(wù)意識(shí)與專業(yè)能力、技術(shù)水平，讓工作人員得到最新穎的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)。其次，工作人員需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)提升專業(yè)素養(yǎng)，可以讓工作人員在自己崗位上盡忠職守，強(qiáng)化工作責(zé)任感，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水服務(wù)。自來(lái)水公司還需要加強(qiáng)對(duì)城市水網(wǎng)、自來(lái)水需求量的調(diào)查，可以制定周期性的計(jì)劃，根據(jù)不同時(shí)期、區(qū)域的用水量來(lái)調(diào)查區(qū)域自來(lái)水階段性的價(jià)格，從而有較為全面地把控。

同時(shí)，在開展設(shè)備優(yōu)化的同時(shí)，要注重設(shè)備的維護(hù)與老化設(shè)備的替換，因?yàn)槌擎?zhèn)供水管網(wǎng)較為復(fù)雜，所以，在排查漏水期間，可以根據(jù)水流量等方式來(lái)進(jìn)行檢查，對(duì)待多年老化、漏水設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，不能出現(xiàn)疏漏現(xiàn)象，從而將自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。自來(lái)水公司的技術(shù)優(yōu)化與否對(duì)公司有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，表現(xiàn)在提高自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益以及自來(lái)水公司的持續(xù)發(fā)展方面。

四、結(jié)束語(yǔ)

想要提升自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益，就要站在不同的角度，結(jié)合實(shí)際情況、公司發(fā)展特點(diǎn)、政府政策、發(fā)展存在的問(wèn)題等綜合性因素，來(lái)衡量如何使自來(lái)水廠的經(jīng)濟(jì)效益得到優(yōu)化。同時(shí)，不僅需要考慮到外界因素，還需要充分考慮客戶需求，為人們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人們的日常需求。在保證自來(lái)水供應(yīng)充足的情況下，不斷優(yōu)化技術(shù)設(shè)備，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展效果，自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益才能得到有效地提高。