文/孟祥冬

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞是從效率、組織和動(dòng)力三個(gè)層次展示我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)展的全方位性特色，把這一全方位性特色和我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一中心統(tǒng)一起來(lái)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”所展示的就是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)展到了一個(gè)新的方向，在這一經(jīng)歷過(guò)程當(dāng)中，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的任務(wù)進(jìn)展方式和任務(wù)進(jìn)展目標(biāo)有了新的變化。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”所展示的全方位性特色就是首先是我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由低速提升變?yōu)橹懈咚偬嵘?；[1]其次是經(jīng)濟(jì)組織提高質(zhì)量，任務(wù)進(jìn)展未來(lái)走向更加穩(wěn)定；最后是經(jīng)濟(jì)提升走向穩(wěn)定，提升動(dòng)力更加充足。深入理解經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)展到了一個(gè)新態(tài)勢(shì)，有必要放在全方位深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期這一大背景下，明確地理解新常態(tài)伴隨著新疑難和新挑戰(zhàn)。在這一背景下，全方位深化改革將會(huì)遇到更大的機(jī)遇，新疑難也會(huì)在這一階段更多地顯現(xiàn)，全方位深化改革需要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段投入更多本身戰(zhàn)斗力，才能有創(chuàng)意地創(chuàng)造我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)展的新輝煌。

一、地方金融風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）地方金融風(fēng)險(xiǎn)的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)組成要素，重點(diǎn)指的是基層的經(jīng)濟(jì)組織?；旧蟻?lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的組成要素資本是由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)給出的，再加上組成要素是從地區(qū)集體組織中得到的。通常區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的管理組織相對(duì)單調(diào)，盡管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其給出了組成要素資本，然而區(qū)域管理機(jī)構(gòu)并不會(huì)從根本意義上對(duì)其展示監(jiān)控，許多時(shí)候都是從內(nèi)容上開(kāi)展一些監(jiān)控，也就使得其監(jiān)控機(jī)制總會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)便。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)有區(qū)域信用合作社等。[2]而區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在任務(wù)進(jìn)展中所遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，例如在現(xiàn)實(shí)的任務(wù)進(jìn)展中有關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榈貌坏娇陀^全方位的指導(dǎo)以及監(jiān)督管理而出現(xiàn)很多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。再例如，我們國(guó)家組成要素在區(qū)域上擁有很大范圍的民間借貸，這些借貸行為總會(huì)缺少管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，同時(shí)輕易使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的資金鏈缺失，那樣就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）防范以及化解金融風(fēng)險(xiǎn)的必要性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及各行各業(yè)，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)進(jìn)展緊密相連，同時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和人民群眾的切身利益具有巨大的相關(guān)性，對(duì)于區(qū)域管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，做好本區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)進(jìn)展打好基礎(chǔ)以及鋪墊。也就是要求區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該站在全局的高度，關(guān)注經(jīng)濟(jì)任務(wù)，并將其放在重點(diǎn)的地位，為經(jīng)濟(jì)行業(yè)的任務(wù)進(jìn)展?fàn)I造良好的氛圍。另一層次，目前我們國(guó)家許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)的任務(wù)進(jìn)展都獲得了很好的結(jié)果，特別是隨著信息技術(shù)的普及，信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)進(jìn)展效率不斷提升，普及面積不停地?cái)U(kuò)大，參和人數(shù)逐漸增多，然而該層次的安全要素也在增加，遇到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的人群也在一直擴(kuò)張，非法集資、虛假平臺(tái)以及企業(yè)倒閉老板跑路等情況層出不窮，使得人們的資金安全受到了威脅，這就要求區(qū)域管理機(jī)構(gòu)增強(qiáng)本身經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及化解能力，建設(shè)全方位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施是十分有必要的。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的本質(zhì)根源分析

要想更好地預(yù)防區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該對(duì)其發(fā)生的本質(zhì)根源進(jìn)行細(xì)致分析和化解，按照本質(zhì)根源尋求預(yù)防的措施和方法，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到更加客觀有效地預(yù)防?？陀^地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的本質(zhì)根源如下：

（1）管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理不嚴(yán)，監(jiān)督管理職責(zé)不明確，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好任務(wù)進(jìn)展離不開(kāi)管理機(jī)構(gòu)單位的監(jiān)督管理，增強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提升管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的力度和能力，幫助監(jiān)督管理發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，才可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，幫助其任務(wù)進(jìn)展得到更加安全的過(guò)程?，F(xiàn)目前，我們國(guó)家許多區(qū)域管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有在區(qū)域經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)展面前作出很多的任務(wù)，對(duì)其任務(wù)進(jìn)展沒(méi)有展示出全方位化監(jiān)督管理水平，使監(jiān)督管理不能起到應(yīng)有的價(jià)值。再加上許多區(qū)域管理機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理任務(wù)分工不明確，監(jiān)督管理單位一直更替，使得監(jiān)督管理出現(xiàn)真空，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)的快速發(fā)展。除此以外，因?yàn)楸O(jiān)督管理職責(zé)不明確，要求多頭監(jiān)督管理以及多次監(jiān)督管理的案例一直發(fā)生，再加之組成要素區(qū)域監(jiān)督管理單位含有弄虛作假的情況，這就使監(jiān)督管理變得不公正，使得監(jiān)督管理的價(jià)值無(wú)法凸顯。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的思想落后，監(jiān)督管理組織缺失。目前，隨著我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)進(jìn)展內(nèi)容在一直更新，經(jīng)濟(jì)組織的范圍以及事務(wù)開(kāi)展內(nèi)容等都有了改變，這和過(guò)去的經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)展有很大的差別，這就需要區(qū)域管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變本身經(jīng)濟(jì)監(jiān)督觀念，使得本身的監(jiān)督觀念符合新模式下的經(jīng)濟(jì)組織任務(wù)進(jìn)展模式，從而幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低。

就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我們國(guó)家許多區(qū)域管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有理解到該層次，監(jiān)督管理的思想落后，以及監(jiān)督管理方法單一等，使得監(jiān)督管理的成果不佳，無(wú)法使區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)的任務(wù)進(jìn)展實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的建設(shè)性價(jià)值。除此以外，監(jiān)督管理組織缺失也是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的本質(zhì)根源。我們國(guó)家許多區(qū)域缺少監(jiān)督管理人才，因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模在不斷增加，這就要求管理機(jī)構(gòu)有充足的監(jiān)督管理人員，如此才能對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)組織作出有效的監(jiān)督管理，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。然而就現(xiàn)目前的情況來(lái)看，我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理人才普遍缺失，區(qū)域組成要素盡管監(jiān)督管理的人才并不是十分缺失，然而這些監(jiān)督管理人員因?yàn)楸旧淼谋O(jiān)督管理能力有限而變得監(jiān)督管理不力，無(wú)法更好地幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低。[3]

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織本身缺少全方位的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防單靠管理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織本身的價(jià)值。區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織本身應(yīng)該建設(shè)全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，按照本身的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，降低本身的風(fēng)險(xiǎn)要素。不過(guò)，目前我們國(guó)家許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有建立客觀全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，許多經(jīng)濟(jì)組織過(guò)于注重業(yè)績(jī)的提升，從而使風(fēng)險(xiǎn)要素不斷增加，嚴(yán)重影響了本身的全方位發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及化解措施分析

做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及化解，有效建設(shè)全方位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)，就可以更佳地降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀持續(xù)任務(wù)進(jìn)展。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及化解措施有如下幾點(diǎn)：

（一）增強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，明確監(jiān)督管理職責(zé)

第一，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照本身的經(jīng)濟(jì)特色大力幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到任務(wù)進(jìn)展，并因地制宜建設(shè)全方位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好任務(wù)進(jìn)展?fàn)I造安全的氛圍。區(qū)域管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該得到中央政策的支持，幫助經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的模式更加客觀，推動(dòng)監(jiān)督管理獲得更佳的成果。第二，做好監(jiān)督管理職責(zé)的劃分，提升監(jiān)督管理的有效性。區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該有效進(jìn)行本身監(jiān)督管理職責(zé)的劃分，將監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到人，提升監(jiān)督管理的有效性，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效降低，有效規(guī)避多頭監(jiān)督管理以及多次監(jiān)督管理的情況。第三，應(yīng)該做好監(jiān)督管理人員的培育，提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)，維護(hù)監(jiān)督管理單位的權(quán)威性。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)監(jiān)控觀念

幫助監(jiān)督管理組織的不斷壯大，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)情況中轉(zhuǎn)變本身監(jiān)控觀念，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)進(jìn)展情況有效地展示出監(jiān)督管理職責(zé)的行使，使得本身的監(jiān)督管理可以和現(xiàn)目前經(jīng)濟(jì)行業(yè)的任務(wù)進(jìn)展相適應(yīng)，幫助監(jiān)督管理能力的提升。同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化本身的監(jiān)督管理組織建設(shè)，要求監(jiān)督管理組織的監(jiān)督管理能力有效提升。例如可以采取“引進(jìn)來(lái)”的行為進(jìn)行高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富經(jīng)濟(jì)監(jiān)控人才的引進(jìn)，一直提升本身的監(jiān)督管理能力。也可以采用“走出去”的行為，將本單位的監(jiān)督管理人才引薦到中央經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理組織等鍛煉和學(xué)習(xí)，提升其監(jiān)督管理的素質(zhì)以及專業(yè)化技能，幫助監(jiān)督管理發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，有效降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，還要做好監(jiān)督管理方法的創(chuàng)新，按照區(qū)域市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)進(jìn)展情況，建立模式化的退出以及準(zhǔn)入機(jī)制，并采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織信息監(jiān)控系統(tǒng)的客觀化建設(shè)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行情況，并建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)針對(duì)其中含有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該建設(shè)全方位的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

第一，應(yīng)該整體化提升運(yùn)行機(jī)制和管理能力，幫助本身更佳地對(duì)高級(jí)層面產(chǎn)生限制。第二，對(duì)本身的總體風(fēng)險(xiǎn)能力以及整體杠桿能力全方位展示。第三，增強(qiáng)本身內(nèi)部監(jiān)督，提升監(jiān)督的有效性，并及時(shí)對(duì)本身的考評(píng)機(jī)制進(jìn)行提高，使其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，還要降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第四，增強(qiáng)員工的行為監(jiān)控能力，并加大培育力度，使得員工明白經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的重點(diǎn)性，并提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的能力，幫助市場(chǎng)自律發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，一方面幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得更佳的任務(wù)進(jìn)展成果，推動(dòng)其任務(wù)進(jìn)展能力更多的提升，另一方面幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速任務(wù)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升做好基礎(chǔ)。我們國(guó)家區(qū)域管理機(jī)構(gòu)要提高本身的監(jiān)督管理水平，增強(qiáng)本身在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面的能力，從而幫助經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低。當(dāng)然，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防單靠管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)還不夠，有關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織本身也應(yīng)該增強(qiáng)任務(wù)，從內(nèi)部組織管理、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的制定以及內(nèi)部控制制度的建立等方面出發(fā)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，共同幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。