關于事業(yè)單位財政稅收的問題及對策研究

文/紀現玲

（臨沂湯泉旅游度假區(qū)管理委員會）

事業(yè)單位在運行的過程中，其依靠著國有的科技、教育、醫(yī)療等資源，為人民群眾送去良好的服務。在多年的經濟發(fā)展中，事業(yè)單位經濟水平不斷提高，因此，事業(yè)單位的財政稅收機制也應逐漸向完善化發(fā)展。

雖然事業(yè)單位工作本質是公益性的服務，是非營利單位，但是在日常運行的過程中，會收取一定的服務、行政方面的費用，使其成了需要納稅的主體單位，并履行相應的義務內容。

一、事業(yè)單位財政稅收的本質

社會建設、人民生活水平提升，都與事業(yè)單位的貢獻有著緊密聯(lián)系，在發(fā)展的過程中，依據事業(yè)單位對各項工作職責的履行，將自身攜帶的公益屬性激發(fā)出來，為人們的日常生活、工作提供了強有力的保障。事業(yè)單位由于是非盈利單位，在現實工作中很難產生對經濟、利益的追求，財政主要是來自國家、政府的支持，這是其為社會提供經濟、文化等多樣化建設的主要途徑，還優(yōu)化了自身的工作水平。雖然事業(yè)單位的目標不是為了獲取經濟效益，但是財政稅收同樣是其必要的環(huán)節(jié)，這是確保其提供社會服務質量、開展基礎建設的主要內容。事業(yè)單位的財政稅收工作，因擁有隱蔽、復雜、分散等特征，讓管理工作的難度大幅提升。

伴隨社會主義市場經濟體制的完善和發(fā)展，事業(yè)單位的改制工作進入到了新階段，財政稅收方面的問題逐漸顯示了出來，這就需要管理層人員將問題內容作為導向，進行深層次的分析工作，確保其能夠多角度的發(fā)展進步。

二、事業(yè)單位在財政稅收工作中的問題

事業(yè)單位的主要工作職責是為人民、政府提供相應的服務，在群眾生產、生活中發(fā)揮了非常關鍵的作用，不僅能夠提升國民生活的總體水平，還能推動國家整體建設發(fā)展。但目前在單位內部，財政稅收方面出現了一定的問題。在當前的市場經濟體制下，事業(yè)單位內部的機制與管理不足，讓稅收工作失去了有效性。長久下去會對社會資源合理分配、經濟穩(wěn)定發(fā)展產生影響，不僅會影響到自身的公信力，還制約了其中的公平與正義。

（一）預算不合理

為提升管理效果、開展高效的服務工作，要在現實工作中強調規(guī)范性，即使是事業(yè)單位也不能夠例外，由于工作形式上的特殊性，讓預算工作監(jiān)督、管理上會更加嚴格。在事業(yè)單位內部，對財政稅收要有清晰明確的規(guī)章制度，大多是以財務為中心，其他部門進行分析工作的配合，依據該方式來順利地完成編制預算任務。

優(yōu)秀的預算編制、執(zhí)行能力對事業(yè)單位服務質量優(yōu)化、自身長久發(fā)展都具備一定的關鍵意義，能保障其在進行預算執(zhí)行時，具備穩(wěn)定、有效性。在預算執(zhí)行過程中，由于部門之間的協(xié)調性和溝通效果較差，使各個部門之間未能進行良好的合作溝通，從而讓預算的執(zhí)行力大打折扣。

與此同時，財務部門的人員對目前事業(yè)單位的運行狀況不具備清晰認知，只按照傳統(tǒng)的管理經驗進行預算編制，導致工作效率下降，有可能在執(zhí)行時產生一定風險。

（二）納稅意識不足

在過去的事業(yè)單位運行過程中，不具備相應的財政稅收意識。隨著時間的推移，當前的事業(yè)單位內部財政稅收，不僅在經濟中獲得了長久發(fā)展，同時經濟體量不斷增加，制定出了相應的稅收機制，這需要在未來長久穩(wěn)定的發(fā)展中，獲得相應的支持。隨著納稅意識逐漸增強，工作進程逐漸向前推進，事業(yè)單位內部仍然存在著納稅意識薄弱的情況。

（三）監(jiān)督機制不完善

事業(yè)單位的監(jiān)督管理機制存在著一定缺失，這對財政稅收工作產生了非常嚴重的影響。在財政稅收機制不完善時，會影響整體工作質量和效率，在現實工作中還會造成稅收質量的大幅降低。事業(yè)單位的監(jiān)督部門不能清晰地把握住財務運行狀況，無法進行高效率的管理和分析工作，從而讓整體效率持續(xù)低下。

（四）工作流程不合理

由于事業(yè)單位與營利機構存在著差距，在經營、管理的過程中，需要嚴格按照國家法律的規(guī)定內容來開展，其內部的財政稅收依舊不能例外。

事業(yè)單位中財政稅收可以分為免稅、應稅兩種類型。其中免稅主要是指國家對事業(yè)單位的公益性服務建設進行支持，使其能夠將自身的功能充分發(fā)揮出來，并在相應的法律內制定、標注出的稅務優(yōu)惠；應稅是事業(yè)單位需要進行繳納的稅額數量。

在事業(yè)單位經營時，會出現財務人員對稅收政策和標準不清晰、不準確的認知，導致納稅流程科學性不足，使用國家優(yōu)惠政策時將應稅與免稅發(fā)生混淆，造成國家的經濟財產損失[1]。

三、事業(yè)單位對財政稅收問題的解決措施

（一）精確編制預算

為保障事業(yè)單位財政稅收的工作質量良好，便要對預算工作加大重視程度。由于以往的事業(yè)單位都是由政府直接撥下款項，預算工作中出現了源頭方面的問題，不僅出現了因政策進行預算的情況，還讓預算編制方案上出現了異常。為解決該問題，便需要事業(yè)單位在進行預算編制的過程中，進行細致地分析與控制，科學預算工作能力在其中較為重要。

同時其科學編制、有效工作，對各個階段進行控制時，產生了一定的針對性，需要財務部門人員進行工作主導，通過多個部門之間良好的配合，來建立有效的溝通機制，讓其他崗位職工參與到其中，提升預算編制的精準程度。不僅如此，事業(yè)單位進行預算編制的過程中，還需要對其開展進一步的細致劃分，并依據單位的工作情況差異，來分時間段的開展等級控制，并對各個部門產生不同的要求進行分析，得出對工作效果產生的影響，通過及時分析超預算、變動中的原因，并根據上級決策內容，將變化的影響減小到最低。

（二）確立完善制度

在事業(yè)單位發(fā)展進步的過程中，稅收具備著非常關鍵的作用，此時需要與真實情況進行融合，不斷拓展工作的覆蓋規(guī)模，并以此來擬定出與自身發(fā)展相關的規(guī)章制度。事業(yè)單位管理層的人員，需要加大對稅收規(guī)章制體系創(chuàng)建的重視程度。同時，財務管理人員需要在現實工作中完成票據采集、整理的工作，優(yōu)化財務管理水平。

在事業(yè)單位內部，有較多的部門崗位，在工作中需要保持互相之間的管理、溝通，以此將當前的管理水平提高。

一旦發(fā)現了異常情況的票據，財務管理人員需要對其加大重視程度，追溯票據的根源，保障其真實可靠性。財務管理崗位任職的工作人員，需要提升優(yōu)化自身的專業(yè)水平，并將掌握的專業(yè)理論知識運用到實際工作中，保障事業(yè)單位財政稅收工作的質量。

不僅如此，事業(yè)單位內部管理層人員，需要對財務工作進行嚴格監(jiān)督管理，并且制定全方位的管理工作制度內容，增加部門之間的聯(lián)系，保障財務工作質量有效提升。為提升該崗位工作人員素質水平，還可在單位內部組建專題的講座、實行統(tǒng)一考核機制，對財務人員的專業(yè)水平進行掌握。

通過參加專業(yè)人員交流研討會，讓優(yōu)秀的工作經驗能夠被共享，依據對其的合理使用，來進一步清晰了解事業(yè)單位收支狀況，促進單位的長久、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）創(chuàng)建監(jiān)督機制

財政稅收工作的重要保障是監(jiān)督管理制度，為了將工作的成果展示出來，需要對監(jiān)督管理機制的內容進行完善與優(yōu)化，不能只是依靠職工的責任心、自覺性，只有進行專項的監(jiān)督管理，才能夠讓工作的有效性發(fā)揮出來。財政工作的監(jiān)督作用非常重要，能夠對工作質量進行嚴格管控，對各個部門人員進行監(jiān)督與管理，一旦出現了失職、疏漏等問題，便需要對監(jiān)管、工作人員的責任進行追究，讓雙方在工作中能夠互相監(jiān)督與管控，提升財政稅收的質量。事業(yè)單位可以抽調各個部門的人員，共同組建成為團隊，來完成財政稅收的監(jiān)督工作，還可通過第三方的專業(yè)機構，來完成該任務，確保整體進度的順暢程度[2]。

（四）規(guī)范納稅流程

事業(yè)單位的財政稅務崗位員工在入職前，需要對其進行合理有效的專業(yè)培訓與職業(yè)上的素養(yǎng)培養(yǎng)，并使用隨機抽查的方式來提升教育質量，讓員工能夠對多樣化的稅收專業(yè)知識有充足了解與掌握，清晰了解自身單位的應稅、免稅業(yè)務分別是什么，防止出現繳納的數量過多，或是不繳納的情況。事業(yè)單位還要對職工的法律意識進行培育與引導，使其不僅能夠嚴格依照法律規(guī)定內容來開展日常的工作，還要讓遵紀守法的原則深入到員工內心深處，以此來形成良好的約束效果。與此同時，在事業(yè)單位內部生成的數據信息，需要在法律的規(guī)定范圍內讓大眾進行了解，通過結合信息技術，將稅收的數據內容發(fā)布到網絡、新媒體、工作會談上，以多樣化的手段進行公開，強化在財政稅收上的數據更新程度，確保信息的真實準確性，不僅為社會各界提供充足的監(jiān)督渠道，還為人民群眾創(chuàng)建了完善的數據反饋系統(tǒng)，對提出的意見進行及時掌握，科學聽取社會上的批評，從而有效地提升事業(yè)單位服務水平。

四、事業(yè)單位財政稅收的優(yōu)化措施

依據事業(yè)單位當前的情況，采取針對性的預算控制措施，保障預算與實際支出相同。例如：在遇到稅法、財政稅務核算之間的差異時，相應管理人員需要獲取財政單位、上級管理單位人員的撥款證明，才可對其進行免稅處理。因此，事業(yè)單位在進行預算的核算工作時，需要根據實際的情況來開展，并對以往積累下的經驗進行充分參考，強化調查力度，通過多角度論證的方式，創(chuàng)建出科學的預算編制流程，之后再結合具體實施環(huán)節(jié)中的變數與影響，對預算的方式進行合理調整，積極向上級匯報修改的具體數量，以此讓預算編制能夠被嚴格縝密地落實在工作中，對預算工作進行全面控制[3]。

五、總結

從以上文章中能夠看出，我國的社會經濟已經邁進了新的發(fā)展時期，財政的稅收因此出現了全新的面貌，想要讓財政稅收工作的優(yōu)勢保持下去，便需要將其中存在的預算不合理、納稅意識不足、監(jiān)督機制不完善等問題進行解決，通過精確編制預算、確立完善制度、創(chuàng)建監(jiān)督機制的措施，將工作質量大幅提升，強化工作的精細化程度。