高校教育行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建對策探析

文/周堯（蘇州大學(xué)）

隨著我國綜合國力的提升以及教育教學(xué)改革優(yōu)化工作不斷深入，為我國高等教育發(fā)展帶來契機(jī)，各地高校逐漸認(rèn)識到改革深化教育教學(xué)工作的重要性和意義，并隨之提出相關(guān)對策，力求加強(qiáng)自身辦學(xué)水準(zhǔn)。然而，高校想要提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，不僅要依賴日常教學(xué)工作的優(yōu)化，還要注重行政管理工作效率的提升。因此，加強(qiáng)高校行政管理工作的執(zhí)行力具有重要的現(xiàn)實意義。這里指出的執(zhí)行力，主要是指高校行政管理的相關(guān)工作人員，能夠積極落實高校領(lǐng)導(dǎo)部署的工作要求，結(jié)合實際崗位落實工作的執(zhí)行能力。執(zhí)行力體現(xiàn)在高校日常工作的各個環(huán)節(jié)，其中，加強(qiáng)行政管理工作人員的執(zhí)行力，是保障高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)高校行政管理工作人員執(zhí)行力的意義

隨著世界經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，國家之間的競爭日益激烈，而教育、文化是各國競爭的關(guān)鍵層面，與此同時，教育和文化的提升與國家發(fā)展有著至關(guān)重要的聯(lián)系。在此時代背景下，我國正在積極優(yōu)化改革高等教育教學(xué)工作，創(chuàng)新教育觀念、模式和方式，力求提升我國教育領(lǐng)域的辦學(xué)水平和育人能力。隨著高校教育改革優(yōu)化工作的不斷深入，我國高等教育呈現(xiàn)成快速發(fā)展的態(tài)勢，大多數(shù)高校已經(jīng)逐漸形成全方位育人的教育理念和模式，而行政管理部門在其中起著重要的保障作用，為高校育人工作發(fā)展提供關(guān)鍵保障和條件。

首先，加強(qiáng)高校行政管理工作人員的執(zhí)行力，能夠有效促進(jìn)和落實我國教育教學(xué)改革工作，為高校學(xué)生構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，推動高校育人目標(biāo)的順利實施。通過完整、系統(tǒng)的改革機(jī)制，充分激發(fā)行政管理工作人員的工作動力和熱情，落實相關(guān)改革政策。其次，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的執(zhí)行力，能夠保障行政管理工作的高效開展，提升行政管理工作的效果。如果相關(guān)工作人員缺乏執(zhí)行能力，勢必會對落實全新的管理、執(zhí)行等工作造成影響，無法在最大程度上推動教育教學(xué)改革工作的開展。因此，重視并加強(qiáng)高校行政管理工作人員的執(zhí)行能力，能夠保障新時代教育領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展過程中行政工作的質(zhì)量和效率[1]。

二、高校行政管理工作人員執(zhí)行力的不足之處

（一）行政制度的功效未能充分發(fā)揮

高校是具有教育性質(zhì)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，日常工作重心往往在教育教學(xué)工作方面，一定程度上忽視行政管理工作，致使行政管理執(zhí)行的效果欠佳。行政管理部門的日常工作普遍針對設(shè)備投入、資金以及后勤管理等方面進(jìn)行決策，為教學(xué)工作提供的支持較少。此外，部分高校存在領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力過于集中的情況，缺乏科學(xué)合理的權(quán)力分配，限制著行政管理工作發(fā)揮實際效能，隨之造成濫用權(quán)力等不良現(xiàn)象。種種情況不僅會影響高校各個部門之間的工作配合，還會制約執(zhí)行效果，進(jìn)而對高校的實際工作或聲譽(yù)造成不良影響。

（二）部門工作職責(zé)未能明確且存在交叉

高校行政管理工作往往需要多個部門之間的配合，才能有效開展相關(guān)工作，其中包括黨委辦公室、團(tuán)委組織、教務(wù)處等。這樣多個部門實現(xiàn)共同管理的工作模式雖然可以保障部分工作的可靠性和安全性，卻由于部門工作職責(zé)未能明確且存在交叉等現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致部門之間出現(xiàn)工作責(zé)任推諉等情況發(fā)生，致使高校內(nèi)部競爭激烈并產(chǎn)生內(nèi)耗。這種不良情況不僅在很大程度上降低行政管理工作人員的工作效率，浪費(fèi)大量高校行政管理資源，還會影響高校的工作風(fēng)氣，甚至帶來各種內(nèi)部隱患，不利于高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（三）行政管理工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)

在新時代社會發(fā)展的背景下，教育領(lǐng)域也在不斷優(yōu)化，這對教育領(lǐng)域工作者提出更高的崗位職業(yè)要求，需要高校的行政管理工作人員具備新時代的崗位職業(yè)素養(yǎng)，如積極創(chuàng)新、認(rèn)真工作、扎實苦干等，也要求相關(guān)工作人員能夠具備更高的執(zhí)行能力。然而，通過對部分高校行政人員工作情況的了解，受到傳統(tǒng)教育、工作模式和理念的影響，部分行政管理工作人員在工作中取得一定成績后，就逐漸出現(xiàn)消極、放松、等待等心理，工作動力和熱情也會逐漸消散，這種情況必然會影響高校行政管理工作的創(chuàng)新和完善。所以，高校應(yīng)重視對行政管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，保障相關(guān)工作政策切實落實。

（四）行政考核標(biāo)準(zhǔn)實效性較低

高校行政管理工作的考核通常具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，然而，通過對部分高校實際考核標(biāo)準(zhǔn)的了解和分析后發(fā)現(xiàn)，大部分高校雖然針對行政管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確、優(yōu)化工作，但站在整體的角度來說，考核范圍、內(nèi)容、項目等方面過于籠統(tǒng)，仍缺乏有效的機(jī)制和完善的體系，致使行政管理工作的績效目標(biāo)缺乏實效性。部分高校利用獎勵性的考核手段，通過對相關(guān)人員的工作總結(jié)進(jìn)行評價和考核，這樣的考核措施明顯側(cè)重于結(jié)果，忽視對工作過程的衡量，致使行政管理考核評價工作缺乏整體性和連貫性。若長此以往，沒能優(yōu)化、改變考核工作理念，仍舊沿用傳統(tǒng)考核方式，將會對相關(guān)工作的提升帶來阻礙，還會壓抑行政管理人員工作積極性，從而抑制行政管理工作質(zhì)量和效率，對提升工作人員執(zhí)行力造成極大影響。

三、構(gòu)建高校行政管理工作執(zhí)行力對策

（一）完善優(yōu)化行政管理機(jī)制

為了加強(qiáng)行政管理工作的執(zhí)行力，高校應(yīng)針對目前正在使用的行政管理工作模式進(jìn)行分析和探究，站在加強(qiáng)整體管理水平的角度上，構(gòu)建并完善行政管理機(jī)制，積極開展管理機(jī)制建設(shè)工作，從而加強(qiáng)高校行政管理的執(zhí)行能力，全面提升教育水平。首先，高校應(yīng)消除或降低行政管理工作方面的等級制約，明確各個部門的崗位職責(zé)，實行集體責(zé)任制工作模式。因此，高校的行政管理工作應(yīng)發(fā)揮民主作用，針對工作過程中提出的建議和意見應(yīng)予以重視，從而加強(qiáng)行政管理決策工作的合理性、公平性。其次，高校應(yīng)站在實際現(xiàn)狀和發(fā)展的角度上，重視優(yōu)化行政管理工作，創(chuàng)新工作理念和模式，構(gòu)建符合時代發(fā)展和教育工作改革的行政管理機(jī)制。最后，高校建設(shè)行政管理機(jī)制的過程中，應(yīng)重視其合理性，針對管理部門進(jìn)行精簡，完善相關(guān)部門的工作，確立行政管理部門的工作要求和責(zé)任，從而進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理工作的執(zhí)行能力[2]。

（二）重視培養(yǎng)工作人員素養(yǎng)和能力

高校的行政管理工作人員應(yīng)具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，對此，高校應(yīng)遵循以人為本的理念，提升行政管理工作人員的綜合能力和素養(yǎng)，引導(dǎo)工作人員充分發(fā)揮自身主觀能動性，從而在高校中構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的管理工作環(huán)境。

首先，加強(qiáng)中層和基層行政管理工作人員的執(zhí)行力。執(zhí)行力是凸顯行政管理人員作用的重要因素，加強(qiáng)行政管理人員的執(zhí)行力與提升相關(guān)工作的效率有著直接關(guān)系，因此，應(yīng)重視對相關(guān)人員服務(wù)意識和崗位意識的培養(yǎng)。針對基層的行政工作人員，高?？梢苑e極組織入職培訓(xùn)工作，引導(dǎo)工作人員對高校學(xué)生的實際情況進(jìn)行了解，從而加強(qiáng)自身執(zhí)行力。中層行政管理人員起著承上啟下的重要作用，想要加強(qiáng)其執(zhí)行力，就應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)工作人員對高校各個發(fā)展階段的工作安排進(jìn)行了解，及時掌握基層人員的工作反饋，從而構(gòu)建有序的高校工作環(huán)境。此外，高校還應(yīng)規(guī)范人才引入機(jī)制，提升并優(yōu)化人才招聘的流程和體系，從源頭上保障行政管理工作人員能夠具備加強(qiáng)的執(zhí)行能力。

其次，高校應(yīng)對行政管理工作人員定期組織專業(yè)培訓(xùn)活動，加強(qiáng)工作人員自身的管理理論知識，并鼓勵工作人員將學(xué)到的知識充分實踐于日常工作，從而不斷提高自身綜合能力。如今，教育領(lǐng)域的全面發(fā)展致使高校之間的競爭日益激烈，在此期間，高校重視加強(qiáng)自身辦學(xué)水平和能力的同時，也不能忽視對教師素養(yǎng)、行政人員崗位素質(zhì)的培養(yǎng)工作。針對行政管理工作的特點，相關(guān)工作人員應(yīng)具備分析、解決較為復(fù)雜問題或事件的能力，并在政治理論方面有一定掌握。以此為前提，高校行政管理工作人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)政治理論知識，堅定社會主義核心價值觀，積極落實相關(guān)工作政策和要求。

最后，重視對行政管理工作人員實踐能力的培養(yǎng)。高校教育工作的本質(zhì)目標(biāo)是培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會需要的高素質(zhì)、高能力人才，因此，加強(qiáng)行政管理工作人員的實踐工作能力，有利于促進(jìn)高校辦學(xué)目標(biāo)的落實。針對這一方面，高校應(yīng)注重開展管理能力的實踐訓(xùn)練活動，為工作人員提供加強(qiáng)自身能力的機(jī)會，引導(dǎo)其將自身知識理論體系轉(zhuǎn)為實踐能力，提升工作人員面對各類事件的應(yīng)對能力，從而加強(qiáng)其執(zhí)行能力。特別是基層人員，對于年輕的基層行政工作人員，高?？梢耘囵B(yǎng)其在實際工作環(huán)節(jié)服從大局，逐漸形成思想、工作、崗位等層面的整體意識，協(xié)調(diào)各方工作，擴(kuò)展資源渠道，推進(jìn)相關(guān)工作的開展，進(jìn)而實現(xiàn)自身價值。

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的人員考核評價機(jī)制

1.完善考核評價整體流程

高校行政管理工作中的執(zhí)行力考核流程，主要包括考核目標(biāo)的制定、考核項目的確立以及實施考核工作三個環(huán)節(jié)。首先，高校應(yīng)站在考核工作人員最終目標(biāo)的角度上，將高校發(fā)展目標(biāo)和行政管理部門實際發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，由此為主導(dǎo)，推動整體考核工作的開展；其次，高校應(yīng)將確立的考核目標(biāo)作為考核環(huán)節(jié)的準(zhǔn)繩，根據(jù)部門工作實際執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動其他各個部門參與考核項目的確立。高校行政管理人員的考核通常為日常工作考核以及專項工作考核，并針對不同崗位的行政管理工作人員；最后，正式考核的過程中應(yīng)由專人監(jiān)考，遵守公平、公正原則開展相關(guān)考核工作。

2.發(fā)揮考核評價自身價值

考核工作結(jié)束后，應(yīng)科學(xué)、高效的利用考核結(jié)果，從而推動工作人員執(zhí)行能力的提高。第一，高校應(yīng)將考核評價的結(jié)果公開，優(yōu)先保障考核結(jié)果的公平性和真實性，再將考評結(jié)果與行政管理工作人員的績效相聯(lián)接，利用有效的獎勵機(jī)制，提高行政管理工作人員的動力和積極性，激發(fā)工作人員的主動性和自覺性。第二，高校可將考核評價的結(jié)果與工作人員的晉升機(jī)制相融合，并將其視為重要晉升依據(jù)。執(zhí)行能力和崗位晉升相關(guān)聯(lián)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理人員的工作主動性。

（四）開展人性化管理制度

高校想要開展與時俱進(jìn)的行政管理工作，就應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，創(chuàng)新優(yōu)化管理模式。目前，我國教育領(lǐng)域在不斷提倡和落實以人為本理念，因此，高校在開展行政管理人員培養(yǎng)工作的過程中，也可以采用更為人性化的管理制度，根據(jù)行政管理工作的特點，將人性化管理和制度化管理機(jī)制進(jìn)行融合。首先，更為人性化的管理模式能夠加強(qiáng)行政管理人員日常工作的主動性和積極性，改變以往工作模式枯燥、乏味的情況，引導(dǎo)工作人員能夠積極主動的提高自身素質(zhì)，從而提高自身行政管理工作的執(zhí)行能力。其次，更為人性化的管理工作模式，能夠為相關(guān)工作人員帶來更多的尊重和理解，增強(qiáng)工作人員的自信心和自豪感，有利于提升其工作效率，激發(fā)工作潛力。最后，高效的行政管理工作制度，可以提升行政管理人員自身的責(zé)任認(rèn)知，從而加強(qiáng)行政管理的執(zhí)行能力，進(jìn)而促進(jìn)高校行政管理工作的水平和效率[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)行政管理工作人員的執(zhí)行力對推動高校發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，高校應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)行政管理工作人員執(zhí)行力的意義和作用，了解目前行政管理工作中存在的不足之處，從完善優(yōu)化行政管理機(jī)制、重視培養(yǎng)工作人員素養(yǎng)和能力、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的人員考核評價機(jī)制、制定人性化管理制度四個方面著手，加強(qiáng)高校教育行政管理執(zhí)行力的建設(shè)工作，從而推動高校健康發(fā)展。

相關(guān)鏈接

行政管理（administration management）是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)以及自身內(nèi)部進(jìn)行管理的一種活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。

行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。

隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。