新形勢下加強消防監(jiān)督執(zhí)法的策略

邢海源

（遼寧省撫順市消防救援支隊，遼寧 撫順 113001）

引言

當前消防安全引起了社會各界的高度關注，消防部門要加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作，有效提升消防執(zhí)法的質(zhì)量，促進消防功能的發(fā)揮，以構(gòu)建更加科學的消防執(zhí)法環(huán)境，以此來減少消防安全事故的發(fā)生，保障社會的和諧，促進和諧社會的發(fā)展。但是目前的情況來看，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀還存在著一定的問題，這需要引起人們的高度重視，并積極探索消防監(jiān)督執(zhí)法的有效策略。

一、加強消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性

（一）促進消防功能的發(fā)揮

做好消防安全管理工作能夠保障人民的財產(chǎn)安全和生命健康，可以說消防安全管理是一項民生工程，而加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作能夠有效促進消防功能的發(fā)揮，落實消防部門的職責，為構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境提供良好的保障。消防部門在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作時，要結(jié)合我國的消防相關法律、法規(guī)來處理和安排消防安全的相關事務，以此來確保消防工作能夠順利開展和進行[1]。比如在城市規(guī)劃中，消防部門要在消防監(jiān)督執(zhí)法的過程中要求相關的部門和單位構(gòu)建專門的消防通道，在發(fā)生火災以及其他等消防事故時能夠提供人員疏散通道，而消防部門也可以進入現(xiàn)場來實施救援。消防監(jiān)督執(zhí)法涉及到很多的方面和內(nèi)容，加強監(jiān)督執(zhí)法工作能夠有效保障消防管理的工作順利進行，切實發(fā)揮出消防部門的工作職責。

（二）有效提升消防執(zhí)法的質(zhì)量

提升消防執(zhí)法的工作質(zhì)量非常關鍵，直接關系到是否能夠有效控制火災等消防安全事故的發(fā)生，最終保障社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。如果消防部門以及其他相關的部門沒有做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和理性執(zhí)法落實不到位，那么就會影響消防執(zhí)法工作的整體質(zhì)量，讓群眾對消防部門產(chǎn)生不滿的情緒，進而影響群眾對消防部門監(jiān)督執(zhí)法工作的配合度。在實際的消防執(zhí)法工作中，只有加強監(jiān)督執(zhí)法工作，才能有效提升消防執(zhí)法的工作質(zhì)量，控制各種消防執(zhí)法相關的亂象。比如對于消防執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些不公平、不公正的情況，如果長期存在會帶來消防隱患，而加強消防監(jiān)督執(zhí)法能夠有效避免這種情況的發(fā)生，確保消防執(zhí)法工作的公平性和公正性。

（三）營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境

良好的消防執(zhí)法環(huán)境是促進消防執(zhí)法工作順利進展以及維護社會和諧發(fā)展的關鍵。在實際的消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法者在工作中沒有嚴格按照相關的法律、規(guī)定來開展工作，甚至出現(xiàn)一些違法的行為和情況，那么會嚴重侵害群眾的合法權(quán)益。對于群眾來說，要想保障自己的權(quán)益，就要通過有效的渠道和途徑來投訴，以此來得到權(quán)利救濟，避免不按法律、法規(guī)執(zhí)法的情況出現(xiàn)[2]。對于執(zhí)法者來說，遭受投訴之后需要通過有效的渠道來調(diào)查取證，這也是保障執(zhí)法者合法權(quán)益的關鍵。加強消防監(jiān)督執(zhí)法則能夠有效保障執(zhí)法者和被執(zhí)法者的權(quán)益，要求執(zhí)法者在消防監(jiān)督執(zhí)法的過程中有法可依，合理、科學解決相關的事務。

二、當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

（一）消防監(jiān)督的執(zhí)法難度較大

消防監(jiān)督執(zhí)法是一項非常重要的工作，但是從現(xiàn)實的情況來看，消防部門在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中還面臨著執(zhí)法難度大的情況。首先是一些消防部門的消防隊伍力量比較薄弱，監(jiān)督執(zhí)法的人員數(shù)量有限，還達不到消防監(jiān)督工作的標準[3]。其次是部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏有效的經(jīng)驗，對消防防火知識、消防相關的法律法規(guī)等知識了解不夠深入，由于專業(yè)知識的欠缺也會導致消防監(jiān)督的執(zhí)法難度大。另外，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的流程性比較強，具有不穩(wěn)定性，導致相關的監(jiān)督執(zhí)法人員難以積累工作經(jīng)驗，使得整體的工作落實難度大。

（二）火災隱患較多

雖然人們的生活條件越來越好，但是群眾的消防意識比較差，在日常生活中購置了各種家庭電器，但是對于家庭電線的鋪設沒有做好保護工作，平時的安全用電意識比較差。我國在消防安全教育方面的工作不足，導致群眾的消防意識較差，對消防安全器材的認識不足，沒有掌握消防安全器材的有效應用，并且在火災中應急逃生的本領也不足，甚至還有一部分的群眾連最基本的逃生知識都沒有，群眾應對消防安全事故的能力不足。在日常生活中，人們在使用一些易燃材料時，比如液化氣、煤氣設施等，會由于不合理的使用而帶來火災隱患，導致火災事故的發(fā)生。

（三）消防監(jiān)督執(zhí)法程序不嚴

消防監(jiān)督執(zhí)法過程中要加強多火災隱患的消除和整改才能有效避免和減低火災事故的發(fā)生。在實際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，我國還沒有建立相關的體系來督促群眾的自查自糾解決消防安全，而普通的居民自身檢查和解決消防隱患的能力比較差，消防責任意識不足，需要依賴于專業(yè)的消防監(jiān)督執(zhí)法人員主動上門開展消防檢查工作[4]。消防部門在監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)、違法的行為，要求相關的人員和單位進行整改，但是單位在后續(xù)的整改工作中整改的力度不大，整改的效果不理想。對于一些單位不配合消防監(jiān)督執(zhí)法工作的情況，相關的部門采取的監(jiān)督執(zhí)法的方式不夠嚴格，難以有效消除和解決消防安全隱患，“以罰代改、重罰輕管”的現(xiàn)象比較常見，消防安全監(jiān)督執(zhí)法工作難以真正落到實處。

三、加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效策略

（一）夯實消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設

要加強消防部門的消防監(jiān)督執(zhí)法工作，一定要構(gòu)建規(guī)范化的消防監(jiān)督者揮發(fā)體系，確保消防監(jiān)督工作的規(guī)范化和法制化。消防部門要結(jié)合當?shù)氐南辣O(jiān)督執(zhí)法活動開展的實際情況來做好監(jiān)督檢查工作，并加強消防監(jiān)督的宣傳，提高群眾對消防監(jiān)督執(zhí)法的認可度和配合度，從而取得比較理想的監(jiān)督執(zhí)法效果。對于消防部門來說，要采用不同的手段、從不同的途徑來開展消防監(jiān)督活動，讓消防業(yè)務的受理有更寬廣的路徑。消防部門要主動加強和政府部門以及其他部門的溝通協(xié)作，多方聯(lián)合共同做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作。要加強執(zhí)法主體的建設，從日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法工作例會、受理窗口建設、執(zhí)法檔案管理以及執(zhí)法視頻的資料保存等方面來落實執(zhí)法工作，將這些執(zhí)法工作落實到專項考評、階段性考評以及日常的考評中，以此來調(diào)動消防人員的監(jiān)督執(zhí)法積極性，并規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法人員的行為。在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中要認真貫徹相關的法律、法規(guī)，通過相關的法律法規(guī)來對消防執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的標準化和規(guī)范化。在信息時代，消防救援機構(gòu)也應該充分利用先進的信息技術和信息平臺來開展工作，構(gòu)建消防監(jiān)督執(zhí)法的信息化平臺，強化執(zhí)法工作的信息化建設，以此來全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法的效率和水平。消防救援機構(gòu)要構(gòu)建信息化管理體系，將日常的管理活動以及消防監(jiān)督執(zhí)法工作納入到信息化管理體系中，對消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的一些問題和不足進行集中的分析和研究，借助先進的信息技術來進一步優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二）完善消防監(jiān)督執(zhí)法的制度體系

消防監(jiān)督執(zhí)法是一項比較系統(tǒng)和復雜的工作，為了真正做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，就一定要建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法制度體系，科學化的制度約束下來做好監(jiān)督執(zhí)法工作。在工作中，要將重大火災隱患、行政處罰以及消防審批等納入到現(xiàn)有的工作平臺中，對于消防失信的單位和企業(yè)，一定要給予有效的懲戒，以此來提高相關企業(yè)和單位的消防監(jiān)督配合度，讓他們在面對消防安全隱患時能夠認真應對。對于已經(jīng)發(fā)生的火災事故，要加強責任調(diào)查處理，建立火災事故延伸調(diào)查機制，明確起火的原因，并對相關單位的主體責任進行倒查，追究責任。對于消防重點單位要重點監(jiān)管，并進行精準治理。消防救援機構(gòu)要結(jié)合當前的消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展的具體情況來制定科學的消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度，明確執(zhí)法主體，制定科學化的消防監(jiān)督執(zhí)法程序，明確消防監(jiān)督執(zhí)法的目標，并細化責任，將責任落實到個人，以此來全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量和效率。

（三）加強消防監(jiān)督執(zhí)法人員培養(yǎng)

消防監(jiān)督執(zhí)法的工作人員數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不高都會影響最終的監(jiān)督執(zhí)法工作效果，所以在實際的工作中，消防救援機構(gòu)一定要做好人才的引進工作[5]。要引進高素質(zhì)的人才，打造專業(yè)化的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，避免出現(xiàn)一人負責多個崗位工作的情況。除了要引進更多的人才之外，還應該加強對消防人員的培訓工作，通過有效的人才培養(yǎng)方案來構(gòu)建一支高質(zhì)量的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍。在人才培養(yǎng)的過程中，要貫徹正確的培訓理念，認識到做好培訓工作的重要性，并結(jié)合消防救援支隊人員現(xiàn)實的情況來進行針對化的培訓，避免培訓形式化的出現(xiàn)。要構(gòu)建完善的培訓體系，將消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓納入到日常工作中。在消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓過程中，要注重工作理念的引領，讓相關的消防監(jiān)督執(zhí)法人員能夠樹立監(jiān)督執(zhí)法的觀念，深刻認識到消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性，并發(fā)送群眾參與到消防工作中，增強群眾的消防意識。在培訓過程中，要樹立消防人員的服務意識，將以往的監(jiān)督型消防監(jiān)督執(zhí)法工作轉(zhuǎn)化為服務型的工作，提升監(jiān)督執(zhí)法人員的服務意識。

為了有效確保監(jiān)督執(zhí)法培訓的有效性，一定要將培訓和練兵有效結(jié)合。首先在培訓的過程中要注重對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的全方位培訓，從消防監(jiān)督執(zhí)法的手段、方法和法律法規(guī)等方面來培訓工作，讓消防人員不僅能夠熟練掌握相關的工作技能，同時還熟悉法律法規(guī)，在工作中有法可依。培訓過程中還要抓層次進行分類培訓，對于新上崗的消防監(jiān)督執(zhí)法人員、已經(jīng)在職的工作人員，要結(jié)合他們的實際情況來進行分類培訓，提高培訓的針對性。培訓時還要抓難點來進行重點培訓，要結(jié)合消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實際難題來做好培訓工作，結(jié)合難點問題、弱點問題做好針對性培訓。在培訓的過程中，還要采用有效的培訓方法，要結(jié)合現(xiàn)實消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的實際案例來開展培訓工作，避免培訓停留在理論層面，這樣才能發(fā)揮出培訓的實效性。

四、結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法是一項非常重要的工作，但是也具有一定的難度，在實際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中還面臨著各種各樣的問題，導致消防監(jiān)督執(zhí)法的效果不理想，不利于社會的和諧發(fā)展。針對這種情況，就要求消防救援機構(gòu)要進一步加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作，對消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題和不足進行細致分析，并探索有效的整改策略和方案。在實際的消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，要構(gòu)建完善的消防監(jiān)督執(zhí)法制度和體系，加強消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設，以此來全面促進消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化和標準化。另外，消防部門還要注重消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓工作，構(gòu)建一支高素質(zhì)、綜合業(yè)務能力強的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍。