淺談如何推動公安派出所開展消防監(jiān)督工作

（鶴崗市消防救援支隊，黑龍江鶴崗 154100）

1.公安派出所開展消防監(jiān)督工作的意義

公安派出所要將消防監(jiān)督工作作為常態(tài)化提上工作日程。這是由于派出所的消防監(jiān)督工作是法律規(guī)定要求的，必須強制進行的，派出所有義務(wù)開展消防監(jiān)督工作，包括為人民群眾宣傳消防知識、普及滅火設(shè)備、開展定期消防檢查等。首先，公安派出所的消防監(jiān)督任務(wù)是法律要求的。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，每年至少進行一次消防檢查，以保證各單位的消防安全與正常運作，確保消防監(jiān)督體系的正常運轉(zhuǎn)。其次，公安派出所開展消防監(jiān)督工作具有主體優(yōu)勢。消防監(jiān)督工作的主體是公安，而公安在民眾心目里的形象較好，民眾愿意相信公安、主動接受公安檢查指導(dǎo)等，而且公安派出所覆蓋管轄的地區(qū)很廣，覆蓋絕大部分地區(qū)，使得消防監(jiān)督工作可以成體制的、迅速地開展。同時，公安部門在開展消防監(jiān)督工作之前，已經(jīng)具備了其他設(shè)計宣傳檢查方面的工作能力，以便高效率地開展消防監(jiān)督工作。最后，開展消防監(jiān)督工作可以切實保障人民群眾的生命安全與財產(chǎn)安全，維護社會秩序的穩(wěn)定，降低火災(zāi)發(fā)生頻率，減少社會經(jīng)濟損失，維護好消防安全。

2.公安派出所開展消防監(jiān)督工作中存在的問題

2.1 消防監(jiān)督法規(guī)尚未健全

目前，根據(jù)消防監(jiān)督的相關(guān)法律規(guī)定，公安部門確實擁有開展消防安全宣傳、實施定期消防檢查的權(quán)力與義務(wù)，但是這個權(quán)力與義務(wù)的界定較為模糊，法律上還沒有給予明確的界定。法律僅僅規(guī)定了公安部門可以進行消防監(jiān)督工作與相關(guān)檢查，但并沒有規(guī)定準確的檢查主體、檢查內(nèi)容、監(jiān)督體系、運作機制以及責任劃分等，這就導(dǎo)致了目前公安部門開展消防監(jiān)督工作的責任劃分不明確，不具有權(quán)威，工作效率低下，甚至產(chǎn)生了部分推諉、扯皮等不良工作現(xiàn)象，阻礙了公安派出所消防監(jiān)督工作的開展。同時，還產(chǎn)生了公安部門的消防監(jiān)督工作執(zhí)行力差，產(chǎn)生敷衍了事、流于表面，檢查工作不夠深入細致的問題，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作并不能達成其原有的排查火災(zāi)隱患、保障消防安全的目的，影響到消防監(jiān)督的實際效果。且由于法律規(guī)定責任劃分不明確，還會產(chǎn)生跨部門執(zhí)法等問題，嚴重影響到消防監(jiān)督工作的實行效率，不利于公安部門高效開展消防監(jiān)督工作[1]。

2.2 對消防監(jiān)督工作認識不夠細致

阻礙公安派出所部門開展消防監(jiān)督工作的另一大問題是公安人員對消防監(jiān)督的認識不夠細致，工作觀念形成了誤區(qū)。由于消防部門的改制、法律體系的不完善等，導(dǎo)致公安部門對于消防監(jiān)督工作的重視程度不足，對于自身的監(jiān)督職責沒有具體的認識，沒有明確工作內(nèi)容等。這就導(dǎo)致了公安人員在日常執(zhí)行消防監(jiān)督工作的過程中，不明白自己的工作內(nèi)容，無法排查出檢查單位的消防隱患，難以發(fā)揮出消防監(jiān)督的職能。陸續(xù)出現(xiàn)了工作態(tài)度不端正，檢查力度輕、覆蓋范圍小等問題，以上現(xiàn)象都是公安部門對消防監(jiān)督工作認識不夠深入細致的體現(xiàn)，阻礙了消防監(jiān)督工作的正常開展。

2.3 公安人員的監(jiān)督水平不足

公安人員的專業(yè)水平不足也是另一個限制消防監(jiān)督工作高效開展的重要問題，主要體現(xiàn)為：公安派出所的部分民警對消防監(jiān)督的相關(guān)法律常識和消防技術(shù)標準未能全面掌握，無法全面排查出檢查現(xiàn)場的消防安全隱患，難以做好消防監(jiān)督工作實踐；引起這一情況的主要原因是，基層公安派出所民警被分配到的任務(wù)過多，工作時間較長，導(dǎo)致其精力不充沛、多能而不精，且公安部門沒有定期組織消防安全知識培訓，導(dǎo)致公安民警對于消防監(jiān)督工作的了解不細致。除此之外，公安部門的人員調(diào)動也是影響整體公安人員監(jiān)督水平不足的一大問題，由于缺乏相關(guān)人員、人員流動性過強，導(dǎo)致消防人才無法留在公安部門，降低了公安派出所的監(jiān)督水平與戰(zhàn)斗能力。民警的監(jiān)督水平不足，阻礙了公安部門高效率開展消防監(jiān)督工作[2]。

3.公安派出所開展消防監(jiān)督工作的相關(guān)措施

3.1 健全消防監(jiān)督的法律法規(guī)

首先，國家要重視起消防監(jiān)督工作，健全消防監(jiān)督方面的法律法規(guī)，在法律條紋中細化消防監(jiān)督職責劃分，明確責任主體、監(jiān)督體系、工作內(nèi)容以及運作機制等，從法律層面將公安派出所的消防監(jiān)督權(quán)力與義務(wù)劃分清楚，以阻礙日常工作中出現(xiàn)的推諉、扯皮，跨部門執(zhí)法等低效率的執(zhí)法行為。其次，公安派出所部門還要在現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定之下，主動探索、明確執(zhí)法，與消防部門同心協(xié)力，一同完成消防監(jiān)督工作。最后，在日常工作當中，也要劃分清楚各部門的職能，避免職責重疊、交叉指揮等錯誤的現(xiàn)象，以便強化指揮、實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強監(jiān)督人員的工作積極性與責任意識，有效提升公安派出所開展消防監(jiān)督工作的效率，切實保障人民群眾的生命安全。

3.2 建立考評機制，端正工作態(tài)度

針對部分公安部門對消防監(jiān)督工作認識不夠細致，工作態(tài)度不夠端正等問題，公安部門要及時建立起合理的考評機制，以一種可量化的考核手段對全體公安人員進行監(jiān)督考核，以達到端正其工作態(tài)度的目的。具體措施為[3]：首先，建立起可量化的考評機制。主要考核內(nèi)容包括對轄區(qū)場所的基本情況的掌握、發(fā)現(xiàn)及整改消防隱患的數(shù)量、開展消防宣傳教育效果等方面，通過這些考核內(nèi)容對每位工作者進行績效評估，針對其工作情況提出整改意見。其次，實行網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理，通過公安部門與消防部門建立的內(nèi)部系統(tǒng)進行信息化管理，建立起工作激勵制度，鼓勵消防監(jiān)督工作的高效開展。最后，要通過系統(tǒng)化的考評機制，來督促公安部門高效開展消防監(jiān)督工作，端正全體公安的工作態(tài)度，以推動消防監(jiān)督工作的高效開展，切實保障社會消防安全，維護社會秩序穩(wěn)定。

3.3 積極引進優(yōu)秀人才，提高監(jiān)督質(zhì)量

公安部門要積極引進優(yōu)秀人才，培養(yǎng)消防人才，以提高部門的消防監(jiān)督工作質(zhì)量。具體措施為[4]：首先，引進消防監(jiān)督人才，吸收新鮮血液。在人才篩選和考核階段，要制訂全方位高難度的考核方案，不僅要求消防人才的監(jiān)督能力，還要考察其實踐工作能力與創(chuàng)新能力。與此同時，以優(yōu)秀的待遇吸引更多的大學生人才加入公安部門，以提升公安部門人才數(shù)量供給。其次，要留住人才。公安部門存在著人員調(diào)配頻率高、人員流動過快等現(xiàn)象，因此公安部門一定要留住人才，為優(yōu)秀的公安民警提供良好的工作待遇與崗位，以保障隊伍的戰(zhàn)斗力。最后，要積極組織開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓，定期邀請消防救援機構(gòu)消防監(jiān)督人員對民警開展業(yè)務(wù)培訓，建立起常態(tài)化的人才培訓制度。促進人才之間的交流互助，提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力與凝聚力，定期組織消防安全知識講座、消防監(jiān)督競賽、外出學習等活動，以提升公安派出所的消防監(jiān)督工作質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

3.4 做好頂層設(shè)計，合理推動消防監(jiān)督工作

公安派出所的消防監(jiān)督工作不能只是公安部門的任務(wù)與職責，在實踐過程中還要通過頂層設(shè)計使得消防監(jiān)督貼近每家每戶，讓群眾真正意識到消防安全的重要性。通過建筑安全消防改造、消防監(jiān)督街道化管理、社區(qū)消防定期宣傳、消防設(shè)備入每家每戶等方式與手段，切實推動消防監(jiān)督工作落實在家家戶戶，保障消防監(jiān)督工作的順利開展。與此同時，利用公安派出所的普遍覆蓋性，將消防監(jiān)督工作層層推進，聯(lián)合消防救援機構(gòu)、社區(qū)等組織共同做好消防宣傳工作。通過合理的頂層設(shè)計，推動公安派出所部門與消防以及其他部門一道合力解決監(jiān)督問題，排查安全隱患，切實保障好廣大群眾的生命健康安全。

4.結(jié)語

消防監(jiān)督工作已經(jīng)逐漸成為公安派出所的日常任務(wù)之一，其保障著社會秩序的穩(wěn)定，推動著我國消防防控體系的建立與完善。同時，公安派出所在開展消防監(jiān)督工作過程中，也會遇到一定難題，阻礙著消防監(jiān)督的高效開展。針對這些問題，公安派出所要分析問題本質(zhì)，針對實際情況作出相關(guān)調(diào)整，推動消防監(jiān)督工作的高效開展。