淺談輸電線路的外力破壞管控

郭海斌

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司茂名供電局，廣東 茂名 525000）

前言：隨著近幾年茂名地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外力破壞種類繁多，點(diǎn)多面廣，存在突發(fā)性、隨意性、不確定性，管控難度非常大。因此，輸電線路防外力破壞是避免輸電線路非計(jì)劃停運(yùn)的重點(diǎn)工作，是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、輸電線路外力破壞的主要種類及特點(diǎn)

（一）違章施工

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，鐵路、高速、國道等施工隨處可見，穿越輸電線路施工時(shí)有發(fā)生，且施工點(diǎn)多、面廣，吊車、勾機(jī)流動(dòng)性非常大，施工存在突發(fā)性、隨意性、不確定性，管控難度非常大，目前是導(dǎo)致輸電線路外力破壞跳閘的主要因素，因此，管控好違章施工是管控外力破壞的重點(diǎn)工作，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的新課題。

（二）違章建筑

茂名市處于廣東省粵西地區(qū)，大部分是丘陵地區(qū)，平地較少，且茂名地區(qū)人口眾多，所以適合修建房屋的土地比較少。輸電線路與居民修建房屋的矛盾比較突出，許多房屋不滿足線路保護(hù)區(qū)的要求，社會(huì)人員觸電的風(fēng)險(xiǎn)非常大，違章建筑整改難度非常大，需要政府及相關(guān)部門大力協(xié)助才能解決。

（三）鳥類

隨著環(huán)境的不斷改善，大自然的鳥種類越來越多，在輸電線路鐵塔上筑巢的現(xiàn)象也越來越多，且群鳥在天空上追逐，鳥糞有時(shí)會(huì)從天空往下灑到輸電線路的絕緣子上面，絕緣子發(fā)生閃絡(luò)放電會(huì)導(dǎo)致線路跳閘。

（四）飄掛物

茂名市屬于沿海城市，大部分地區(qū)距離海岸線比較近，每年臺(tái)風(fēng)也比較多。加之，茂名市是農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比較豐富，大量溫室大棚、地膜、塑料布、錫箔紙、磁帶條、大型帆布廣告等隨大風(fēng)容易飄到輸電線路上，造成閃絡(luò)放電或短路導(dǎo)致線路跳閘。

（五）樹障

茂名市處于廣東省粵西地區(qū)，大部分是丘陵地區(qū)，山上植被豐富，特別是橡膠樹屬于國家戰(zhàn)略物資，處理起來比較棘手，還有成片成片的桉樹林，處理起來工作量非常大，對輸電線路葉造成一定的影響。

（六）山火

茂名市處于廣東省粵西地區(qū)，大部分是丘陵地區(qū)，山上植被豐富，所以在干燥季節(jié)、傳統(tǒng)祭祖日燈時(shí)期發(fā)生山火的事情時(shí)有發(fā)生，有時(shí)可能因山火造成輸電線路跳閘。

二、輸電線路外力破壞管控思路

（一）編制、修訂相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)

梳理輸電線路包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維檢修、應(yīng)急處置、退運(yùn)報(bào)廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)及聯(lián)動(dòng)管控、外委人員管理、績效考核等各管理流程相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)，按照防外破“事前防控、事中控制、事后檢查”的思路對現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，建立更加科學(xué)、完善的輸電線路防外力破壞制度體系。

（二）開展全范圍排查，建立防外力破壞隱患清冊

通過輸電線路日常巡視及特殊巡視，開展全范圍的輸電線路外力破壞隱患排查，根據(jù)排查結(jié)果，形成各類輸電線路隱患清冊，建立隱患檔案，并實(shí)時(shí)更新。結(jié)合巡視全面掌握輸電線路安健環(huán)設(shè)施布置情況，統(tǒng)籌開展安健環(huán)整改工作，全面完善架空及電纜線路的標(biāo)識(shí)牌安裝，清晰顯示線路通道及保護(hù)區(qū)范圍，切實(shí)起到提醒及警示作用。

（三）加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)

對可能危及輸電線路安全的工程項(xiàng)目，設(shè)備運(yùn)維單位應(yīng)評估安全風(fēng)險(xiǎn)，一方面與項(xiàng)目建設(shè)方和施工單位建立有效溝通機(jī)制，共同制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。另一方面，積極與政府主管部門溝通匯報(bào)，建立上報(bào)溝通機(jī)制，針對問題共同制定解決方案。

（四）完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

利用內(nèi)部資源解決輸電線路外力破壞隱患，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、營銷、安監(jiān)等內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促各部門按職責(zé)分工合作，明確防外力破壞責(zé)任屬地化，解決輸電線路線保護(hù)區(qū)內(nèi)及附近違章施工、違章建筑、超高樹木和其他危及輸電線路安全運(yùn)行的外力破壞隱患，實(shí)現(xiàn)對危害輸電線路安全運(yùn)行的用戶采取中止供電等措施。

做好用電客戶接入審查關(guān)，充分利用“遷改聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。利用遷改工程，督促輸電線路申請遷改單位必須嚴(yán)格要求其施工單位落實(shí)線路保護(hù)區(qū)附近施工作業(yè)的保護(hù)措施。充分發(fā)揮企管部法律專業(yè)人員和協(xié)作律師的作用，對電力線路附近作業(yè)施工的安全管控提級管理，對危及電力設(shè)施安全拒不整改的相關(guān)單位或個(gè)人派發(fā)律師函。

（五）開展防外力破壞宣傳

收集防外力破壞宣傳素材，印刷成冊，運(yùn)行人員結(jié)合線路巡視工作向線路周邊群眾及單位派發(fā)。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、宣傳單等多種媒體形式，廣泛開展輸電線路防外力破壞的專項(xiàng)宣傳工作。

（六）開展智能技術(shù)的研究和應(yīng)用

推進(jìn)先進(jìn)、有效的技防成果應(yīng)用。針對重點(diǎn)隱患區(qū)段，根據(jù)線路實(shí)際加裝視頻監(jiān)控、圖像識(shí)別報(bào)警等裝置。針對吊車等大型機(jī)具，安裝限位報(bào)警裝置等。選取重點(diǎn)線路，實(shí)現(xiàn)整條線路視頻監(jiān)控及圖像識(shí)別全覆蓋。逐步開展輸電線路全線激光建模工作，為樹障、違章建筑、交叉跨越區(qū)段等的判斷及管控提供依據(jù)。

三、輸電線路外力破壞管控的主要措施

（一）防違章施工

一是做好事前預(yù)控。收集施工隱患點(diǎn)的基本信息，組織安全交底，簽署隱患告知書、現(xiàn)場整改通知書，在現(xiàn)場布置有效的管控措施，包括安裝警示牌、現(xiàn)場圍蔽、做限高架等措施，建立微信工作群，有條件的話可以在現(xiàn)場安裝視頻在線監(jiān)控裝置。二是做好事中管控。根據(jù)線路隱患點(diǎn)施工的頻率、線路的重要度、健康度，確定線路隱患點(diǎn)的運(yùn)維策略，按照運(yùn)維策略對線路施工隱患點(diǎn)組織特巡特維，在重點(diǎn)施工隱患點(diǎn)安排人員現(xiàn)場值守。三是做好事后追責(zé)。線路跳閘后，立刻查看施工隱患點(diǎn)清冊，第一時(shí)間安排人員去到現(xiàn)場，查看線路的損傷情況，如果不影響線路運(yùn)行，立刻電話聯(lián)系調(diào)度部門恢復(fù)線路送電，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大而造成事件。如果影響線路運(yùn)行，立刻聯(lián)系應(yīng)急隊(duì)伍組織搶修。做好現(xiàn)場取證及報(bào)警，保存報(bào)警回執(zhí)單，事故比較嚴(yán)重的話要保存好現(xiàn)場勘查筆錄，最后通過法律途徑進(jìn)行追責(zé)。

（二）防違章建筑

一是發(fā)現(xiàn)線路附近存在修建房屋建設(shè)跡象后，線路責(zé)任人應(yīng)現(xiàn)場核實(shí)基礎(chǔ)位置等途徑確定其擬建房屋是否進(jìn)入線路保護(hù)區(qū)范圍。二是對業(yè)主擬建房屋未進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍的進(jìn)行書面安全告知，告知在線路保護(hù)區(qū)范圍及注意事項(xiàng)，如建設(shè)過程中有大型施工機(jī)械進(jìn)入保護(hù)區(qū)作業(yè)，按照防違章施工的要求開展相關(guān)工作。三是對業(yè)主擬建房屋進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍的應(yīng)明文禁止，線路責(zé)任人派發(fā)隱患告知書，同時(shí)對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照記錄。如對方拒簽，應(yīng)將隱患告知書張貼在現(xiàn)場顯眼位置，并拍照存檔，并使用EMS，掛號(hào)信等方式將隱患告知書郵寄給業(yè)主，并保存郵寄單。四是根據(jù)現(xiàn)場巡視情況，建立違章建筑隱患清冊，將隱患告知書、現(xiàn)場照片等資料作為附件形成違章建筑隱患檔案，落實(shí)運(yùn)維計(jì)劃。五是跟進(jìn)、督促業(yè)主盡快完成隱患整改，對于出現(xiàn)爭議或整改進(jìn)展緩慢而影響到線路安全運(yùn)行的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府安監(jiān)等部門協(xié)助解決。對拒不整改或者違章建筑對輸電線路安全運(yùn)行造成極大威脅的，應(yīng)啟動(dòng)主配聯(lián)動(dòng)，依法停止業(yè)主物業(yè)相關(guān)電源的供電，待整改完成后方可恢復(fù)送電。六是在基建階段做好設(shè)計(jì)審查、通道清理和青賠工作，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保新建線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在違章建筑，區(qū)局、供電所負(fù)責(zé)把好用電客戶接入審查關(guān)，對屬于違章建筑的，應(yīng)拒絕用戶接入。

（三）防鳥類

一是應(yīng)根據(jù)鳥害隱患區(qū)段、線路通道鳥類活動(dòng)情況及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)確定防鳥害巡視重點(diǎn)區(qū)段，按照運(yùn)維策略開展防鳥害特維工作。二是防鳥害巡視應(yīng)對線路周邊的鳥類種群、數(shù)量、分布情況及其在桿塔上的活動(dòng)情況進(jìn)行觀測和記錄，對防鳥害裝置的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并附帶相關(guān)照片，有條件時(shí)可通過安裝視頻監(jiān)測裝置等，加強(qiáng)對鳥類活動(dòng)的監(jiān)視。三是每年12月底前應(yīng)對安裝的防鳥害裝置完好情況和防鳥效果進(jìn)行檢查，完成對防鳥害裝置的修復(fù)或更換，完成對防鳥害新技術(shù)措施的應(yīng)用。四是對影響線路安全運(yùn)行的鳥巢，應(yīng)拆除或移至安全區(qū)內(nèi)。當(dāng)鳥巢散落導(dǎo)致安全距離不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。對不影響線路安全運(yùn)行的鳥巢，可結(jié)合巡視檢查情況進(jìn)行處理，對鳥糞污染嚴(yán)重的絕緣子清掃或更換，對遭受鳥啄的復(fù)合絕緣子，應(yīng)視損壞程度確定是否更換，對于鳥啄嚴(yán)重區(qū)段的桿塔，必要時(shí)將復(fù)合絕緣子加裝封閉式均壓環(huán)或更換為玻璃或瓷絕緣子。

（四）防飄掛物

一是加強(qiáng)防范飄掛物的宣傳，積極爭取政府、農(nóng)林部門的支持。二是在傳統(tǒng)節(jié)日、慶典活動(dòng)期間及風(fēng)雨天氣前后有針對性地開展巡視，夏季臺(tái)風(fēng)來臨之前，敦促易飄物所有者或管理者采取可靠加固措施。三是對于危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的垃圾場、廢品回收場所，應(yīng)要求隱患責(zé)任單位或個(gè)人進(jìn)行整改，對可能形成飄掛物隱患的，如塑料布、錫箔紙、磁帶條、生活垃圾、大型帆布廣告等采取有效的固定措施。必要時(shí)，提請政府部門協(xié)調(diào)處置。四是商請農(nóng)林部門、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等加強(qiáng)溫室、大棚、地膜使用知識(shí)宣傳，指導(dǎo)農(nóng)戶搭設(shè)牢固合格的塑料大棚，敦促農(nóng)戶及時(shí)回收清理廢舊棚膜，不得隨意堆放在線路通道附近的田間地頭，不得在線路通道附近焚燒。五是架空線路保護(hù)區(qū)外兩側(cè)各100m 內(nèi)的日光溫室和塑料大棚，應(yīng)要求所有人或管理人采取加固措施。

（五）防樹障

一是從源頭做起，從設(shè)計(jì)階段開始，確保工程設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在基建階段做好通道清理和青賠工作，工程驗(yàn)收移交時(shí)將樹木修剪砍伐相關(guān)協(xié)議一并移交，加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”和“零隱患”移交。二是加強(qiáng)對線行內(nèi)高桿植物的巡視和清理，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整巡視周期，嚴(yán)格按照線路運(yùn)行規(guī)程規(guī)定的安全距離對線行內(nèi)樹木進(jìn)行修剪或砍伐，及時(shí)消除超高樹木對線路安全運(yùn)行造成的威脅。三是積極與線路經(jīng)過的林區(qū)簽訂樹木修剪砍伐協(xié)議，確保對過高樹木進(jìn)行及時(shí)有效的修剪砍伐。四是推廣應(yīng)用激光建模技術(shù)，準(zhǔn)確掌握輸電線路與植物的相對距離信息，科學(xué)指導(dǎo)防樹障工作。

（六）防山火

一是加強(qiáng)防山火的宣傳，提高線路周邊群眾的防山火意識(shí)。二是根據(jù)山火的季節(jié)特點(diǎn)劃分重點(diǎn)區(qū)域，在傳統(tǒng)節(jié)日、祭祖、掃墓集中時(shí)段有針對性地開展巡視、檢查，充分發(fā)動(dòng)群眾資源，及時(shí)獲取相關(guān)信息。三是與政府各級防火管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，充分與輸電線路沿線當(dāng)?shù)毓?、防火辦、林業(yè)站、村委、村莊及學(xué)校等方面進(jìn)行溝通，與群眾護(hù)線人員建立好溝通互動(dòng)關(guān)系，互相通報(bào)火情，共享火情信息。四是對桿塔附近防火隔離帶內(nèi)植物進(jìn)行修剪，發(fā)生山火時(shí)，做好火情的跟蹤和監(jiān)測工作，及時(shí)向調(diào)度匯報(bào)，必要時(shí)及時(shí)采取負(fù)荷調(diào)整等有效措施，防止發(fā)生因山火導(dǎo)致線路跳閘。