風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的應(yīng)用分析

吳濤

（神東煤炭集團(tuán)開拓準(zhǔn)備中心，陜西 榆林 719315）

在我國安全生產(chǎn)理論依據(jù)不健全，當(dāng)前安全生產(chǎn)依舊處于探索階段。經(jīng)過對我國煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其并未形成相應(yīng)的理論指導(dǎo)。在2000年到2005年間我國煤礦事故率一度走高，因此我國相關(guān)部門頒布了安全隱患排查機(jī)制，從而將安全事故處理轉(zhuǎn)化成為事前監(jiān)督。經(jīng)過該措施后，事故率大大下降，可是特大事故仍有所發(fā)生。

一、構(gòu)建事故隱患排查治理工作機(jī)制

（一）明確事故隱患排查治理職責(zé)

按照國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的要求，建立煤礦事故隱患排查責(zé)任鏈條，明確煤礦第一責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)，其他分管負(fù)責(zé)人按照分工各負(fù)其責(zé)，以及各股室、區(qū)隊、班組、崗位人員的事故隱患排查治理工作職責(zé)。

（二）事故隱患分級管理

嚴(yán)格對照相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將煤礦事故隱患等級劃分為兩個基本級別，主要有一般和重大兩類事故隱患。按照煤礦事故隱患等級分類，明確該兩類事故隱患的整改、處置的責(zé)任者，對事故隱患進(jìn)行相應(yīng)處置。

二、煤礦安全風(fēng)險分級管控

（一）風(fēng)險評價方法

對已經(jīng)能夠識別的風(fēng)險實(shí)施定量分析，同時判斷風(fēng)險等。這樣可以把風(fēng)險進(jìn)行定量性研究，該過程是實(shí)施安全風(fēng)險分級控制的核心步驟?，F(xiàn)在，使用安全評估方式主要包括如下幾個方法：第一，作業(yè)條件危險性評價法；第二，故障樹分析方法；第三，預(yù)先危險分析方法等。筆者通過分析煤礦安全生產(chǎn)的需要，以作業(yè)條件危險性評價法為理論實(shí)現(xiàn)定量分析。選用下面的公式計算風(fēng)險分值：D=LxExC 式中，D 表示相應(yīng)的安全風(fēng)險評分值；L 表示相應(yīng)的事故發(fā)生的概率；E 表示相應(yīng)人員接觸危險環(huán)境的頻率；C 表示相應(yīng)的發(fā)生事故產(chǎn)生的后果等級。這樣可以依據(jù)風(fēng)險L、E、C 的水平，進(jìn)一步得到安全風(fēng)險評分值。

（二）安全風(fēng)險的分級控制

依據(jù)危險等級劃分：第一，對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的重大安全風(fēng)險問題，必須立即采取合適的處理辦法。第二，對于能夠可以承擔(dān)的安全風(fēng)險問題，通常暫時不需要采取措施。第三，對于低風(fēng)險的超過安全生產(chǎn)問題，可以適當(dāng)采用風(fēng)險管控措施。通過分析某礦，當(dāng)自檢分?jǐn)?shù)達(dá)到92 分時，這時將煤礦風(fēng)險等級設(shè)定為一級，管控項目中90 分以上的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，由此可以看出該煤礦達(dá)到了一級煤礦申報的標(biāo)準(zhǔn)。接著可以對煤礦安全風(fēng)險進(jìn)行判斷，同時借助LEC 方式進(jìn)行安全風(fēng)險評估，從而有針對性的采用風(fēng)險管控措施，進(jìn)而能夠達(dá)到安全風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制。

二、煤礦采礦工程中的安全管理現(xiàn)狀

（一）工作人員專業(yè)素質(zhì)低

相較于其他的工作而言，煤礦機(jī)電工作具有一定程度的特殊性，在進(jìn)行煤礦機(jī)電工作的過程中，更加容易發(fā)生一些安全事故，對員工的專業(yè)素養(yǎng)要求更高。但現(xiàn)實(shí)中，部分企業(yè)在煤礦機(jī)電工作過程中，對于工人的知識素養(yǎng)的要求較低，大部分工人認(rèn)為，煤礦機(jī)電工作的工資相對比較低，對于體力的要求更高，這進(jìn)一步導(dǎo)致了工作人員的素養(yǎng)普遍較低，在進(jìn)行工作的過程中，只能根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)的工作，缺乏安全施工的意識，不能結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的工作。這導(dǎo)致安全隱患提升，不利于保障工人的人身安全，也不利于煤礦機(jī)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

（二）煤礦生產(chǎn)缺乏安全保障

在煤礦開采的中后期，開采范圍逐漸增加，難度也會越來越難。為了保證開采工作的順利進(jìn)行需要更加先進(jìn)的技術(shù)來支持，但是由于多種因素的影響，最新的技術(shù)無法與后期開采工作進(jìn)行匹配，設(shè)備的落后以及難度過大等問題對匹配造成了不利影響。

（三）對于設(shè)備的維修力度不夠

在進(jìn)行煤礦機(jī)電作業(yè)的工作中，大部分設(shè)備長期處于高壓、高負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，這是導(dǎo)致煤礦機(jī)電安全事故頻發(fā)的原因之一。為了減少安全隱患出現(xiàn)的概率，需要加大對于設(shè)備的維修力度，使得設(shè)備可以按時進(jìn)行維修，達(dá)到更好的使用狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段的煤礦機(jī)電作業(yè)中，普遍存在著設(shè)備維修力度不夠的問題，在工作過程中，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)備長時間工作時，仍然不能按時對機(jī)器進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使得機(jī)器長時間處于高負(fù)荷的狀態(tài)，更加容易出現(xiàn)損壞的現(xiàn)象，也更加容易發(fā)生安全事故。

（四）設(shè)備管理技術(shù)水平偏低

現(xiàn)階段，我國煤礦企業(yè)設(shè)備和管理技術(shù)的工作人員的專業(yè)知識和整體素質(zhì)普遍較低，這為機(jī)電設(shè)備的維護(hù)造成了潛在的危險，增加了機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障的風(fēng)險系數(shù)，比如：工作人員沒有做好定期維護(hù)，隨著設(shè)備運(yùn)行時間的增加很容易出現(xiàn)螺絲松動的現(xiàn)象，而這些問題不能夠及時被發(fā)現(xiàn)，不僅會對工作人員的生命安全造成威脅，還會影響煤礦企業(yè)的日常生產(chǎn)，進(jìn)而造成煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制的具體做法

（一）超前采取防控措施

構(gòu)建風(fēng)險防護(hù)措施，通?？梢詮脑搭^上來消除不同類型的危險源，從而構(gòu)造雙重預(yù)防性工作。首先，必須優(yōu)化員工的理念，主要借助廣播、電視以及結(jié)合微信構(gòu)建安全意識學(xué)習(xí)平臺，這樣可以讓員工時刻處于安全文化的熏陶中。其次，為了能夠有效地提高員工的安全性，因此需要選用安全可靠的機(jī)械設(shè)備。最后，運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系，從而可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理以及實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的管理模式。每年必須對安全風(fēng)險辨別進(jìn)行評估，依據(jù)相應(yīng)的風(fēng)險分級管控進(jìn)行合理的劃分，從而可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管控的規(guī)律以及相應(yīng)的薄弱點(diǎn)，因此能夠采用有效的解決辦法，最終能夠?qū)^程進(jìn)行監(jiān)控。

（二）完善各類安全管理辦法

煤礦安全管理部門須做好安全生產(chǎn)管理工作，優(yōu)化煤礦采礦工程中的安全管理措施，確保有效提升安全管理水平。此外，將安全評價系統(tǒng)落實(shí)到采礦工程的全過程中，對作業(yè)人員的安全管理情況做出科學(xué)準(zhǔn)確評價，尋找自身存在問題，制定針對性措施進(jìn)行完善改正，能有效提高安全管理工作效率。煤礦采礦工作的危險系數(shù)比較高，在實(shí)際中很難準(zhǔn)確操控，采礦過程具有不可預(yù)見性特點(diǎn)，須提高采礦人員的專業(yè)素養(yǎng)及綜合素質(zhì)，規(guī)范其工作流程，盡量減少人為操作過程當(dāng)中的失誤率。因此，煤礦企業(yè)的管理層須充分重視安全管理工作，加大對其資金投入水平，謹(jǐn)慎購買采礦裝置或采礦設(shè)備，切實(shí)提高采礦安全管理水平。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場管控

可以把風(fēng)險管控責(zé)任到人，不管出現(xiàn)什么問題，必須在如下幾個方面追究責(zé)任諸如：管理層、技術(shù)層以及相應(yīng)的操作層。這樣可以優(yōu)化監(jiān)督的針對性，從而可以有效地提升管理流程，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場進(jìn)行有效的安全防控。對隱患進(jìn)行定期排查，在進(jìn)行排查的過程中不僅需要找到問題，而且還應(yīng)該對安全問題進(jìn)行分析，這樣能夠找到潛在隱患以及采取相應(yīng)的解決方案。在對隱患進(jìn)行排查時，相關(guān)部門應(yīng)該安排專項整治活動，從而可以使用聯(lián)合排查以及相應(yīng)的不定期調(diào)研。選用月考與季考相結(jié)合，這樣不僅可以提高安全管理水平，而且可以極大地提高員工工作的積極性。

（四）積極學(xué)習(xí)采礦先進(jìn)科技

采礦企業(yè)積極引入先進(jìn)、成熟的技術(shù)能提高采礦工作的安全性。調(diào)查顯示，頂板工作是采礦工作中事故頻發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)在礦井中積極引入考勤管理系統(tǒng)、通風(fēng)情況檢測系統(tǒng)、實(shí)時監(jiān)測礦井壓力系統(tǒng)等先進(jìn)科技系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)礦井的智能化、先進(jìn)化管理。礦井通風(fēng)檢測系統(tǒng)能實(shí)時監(jiān)測礦井中的空氣質(zhì)量水平，并自動開通風(fēng)量大小調(diào)節(jié)。如果風(fēng)量超過一定限度，該系統(tǒng)會發(fā)出報警聲音，確保能夠及時采取相應(yīng)保護(hù)措施。礦井壓力監(jiān)測系統(tǒng)能確保礦井壓力維持在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。同樣的，若監(jiān)測水平超出正常值范圍，會發(fā)出報警聲音提示及時處理，確保采礦工作環(huán)節(jié)的安全性

（五）開展事故隱患排查治理培訓(xùn)

定期組織煤礦領(lǐng)導(dǎo)、部門人員、區(qū)隊人員進(jìn)行事故隱患排查治理技能教學(xué)，主要包括事故隱患排查治理相關(guān)規(guī)章制度；每年組織職工進(jìn)行事故隱患排查治理常識教學(xué)，主要包括事故隱患的種類級別、事故隱患的整改方式、事故隱患的整改要點(diǎn)等內(nèi)容。通過進(jìn)行事故隱患排查、治理的相關(guān)教學(xué)，提升從業(yè)人員相關(guān)的排查、治理知識和素質(zhì)能力。

（六）事故隱患排查治理責(zé)任考核

采取事故隱患排查治理工作成效與職工薪酬結(jié)合考核，真正落實(shí)“有責(zé)任才有待遇、有待遇就要負(fù)責(zé)任”，將隱患排查治理相關(guān)責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、到位，強(qiáng)化事故隱患排查治理責(zé)任考核。開展責(zé)任追溯，對出現(xiàn)的經(jīng)常性、典型性、嚴(yán)重性等事故隱患進(jìn)行追根究底，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并從技術(shù)、管理、組織等不同角度進(jìn)行系統(tǒng)分析并研究制定改進(jìn)措施。開展“三違”管控，構(gòu)建“群策群力、群幫群扶、獎懲結(jié)合、培訓(xùn)提升”的“三違”綜合防控體系，對三違人員進(jìn)行連帶責(zé)任處罰并亮相通報，對“三違”人員進(jìn)行說教幫扶、“約談”警示教育，杜絕反復(fù)性“三違”的出現(xiàn)，杜絕人的不安全行為，繼而杜絕反復(fù)性隱患的發(fā)生。

（七）強(qiáng)化員工的綜合安全行為

在煤礦安全管理中，員工的安全行為對于提升員工的整體素質(zhì)有著十分重要的意義。從安全管理的角度出發(fā)，尤其是在加強(qiáng)安全操作等方面，要圍繞有可能出現(xiàn)的安全事故要素等，在操作規(guī)程、安全系數(shù)等方面，形成有效的管理。其中，將員工的行為要素納入安全管理的措施之中，通過結(jié)構(gòu)化的分析處理，對于員工參與組織活動的安全程度、管理模式等，形成制度化、規(guī)范化的管理，在行為要素的控制中，主要是圍繞知識、技能、安全意識、實(shí)踐能力、綜合素養(yǎng)等能力要素進(jìn)行培訓(xùn)、錘煉，加強(qiáng)對員工安全態(tài)度的引導(dǎo)，形成綜合知識、能力、態(tài)度等整體認(rèn)知的提升，減少由于員工個性差異等造成的影響，減少在安全管理存在的隱患，增強(qiáng)整個安全管理的綜合功能。

（八）嚴(yán)格把控整機(jī)設(shè)備和零部件質(zhì)量

為了確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行，對于煤礦設(shè)備管理人員而言設(shè)備維護(hù)很重要。只要做好機(jī)電設(shè)備的維護(hù)工作，公司的生產(chǎn)線就可以安全運(yùn)行。因此，公司必須提高維護(hù)要求，每天的維護(hù)計劃必須根據(jù)實(shí)際情況確定。設(shè)備的有效功能，以及在執(zhí)行維護(hù)工作的過程中，設(shè)備管理人員必須嚴(yán)格遵守適用的規(guī)則，進(jìn)而保證維護(hù)工作的質(zhì)量。在訪問系統(tǒng)中，機(jī)電設(shè)備管理的工作人員需要對新買的設(shè)備零件等進(jìn)行消息的評估，分析其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保新購買的設(shè)備沒有質(zhì)量問題后在進(jìn)行設(shè)備安裝。安裝時必須組織一個專門的技術(shù)團(tuán)隊來測試機(jī)器。另外，為了確保整個生產(chǎn)線的安全系數(shù)，機(jī)電設(shè)備管理的工作人員還應(yīng)該對要安裝的區(qū)域繪制出符合安裝標(biāo)準(zhǔn)的安裝導(dǎo)圖，包括：變電站、排水泵等位置。

結(jié)束語：因此，在煤礦安全管理的過程中要結(jié)合人性化、制度化、規(guī)范化的管理方式，結(jié)合安全生產(chǎn)要素的需要，在創(chuàng)新管理、細(xì)化措施等方面形成技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等模式，突出在安全制度、技術(shù)控制、思想引導(dǎo)等方面的應(yīng)用，形成監(jiān)管到位、制度到位、行為控制到位等多方面的安全路徑，從而提升整個煤礦企業(yè)的整體競爭力，加強(qiáng)煤礦安全管理在實(shí)踐中的綜合效能。