孫燕
(武漢大學(xué) 法學(xué)院,湖北 武漢 430064)
仲裁是一種無(wú)論在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端還是國(guó)際爭(zhēng)端中經(jīng)常被優(yōu)先使用的作為替代國(guó)家管轄權(quán)的爭(zhēng)議解決方法,在國(guó)際商事仲裁領(lǐng)域的使用也越來(lái)越廣泛,仲裁比訴訟程序更受歡迎的原因包括專業(yè)性和保密性等。除前述優(yōu)點(diǎn)之外,通過(guò)仲裁爭(zhēng)議可以在更短的時(shí)間內(nèi)被解決,而通過(guò)法院進(jìn)行審判可能需要耗費(fèi)數(shù)年。
然而,盡管仲裁為當(dāng)事人提供了更加迅速解決爭(zhēng)議的優(yōu)點(diǎn),由于國(guó)際商事仲裁的案件具有復(fù)雜性、當(dāng)事人可能對(duì)委任的仲裁員提出異議等原因,仲裁庭的組成往往需要較長(zhǎng)時(shí)間,仲裁程序的進(jìn)度也隨之減慢。在此種情況下,當(dāng)事人面臨著涉案財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、關(guān)鍵證據(jù)滅失等風(fēng)險(xiǎn),急需臨時(shí)法律保護(hù)。
為了解決該種情況和為當(dāng)事人提供臨時(shí)法律保護(hù),緊急仲裁員制度應(yīng)運(yùn)而生。緊急仲裁員可在較短的時(shí)間內(nèi)組成,并做出快速裁決,從而更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,但自該制度誕生以來(lái),出現(xiàn)了各種各樣關(guān)于執(zhí)行性的糾紛。執(zhí)行性問(wèn)題是該制度在實(shí)際應(yīng)用中的關(guān)鍵問(wèn)題,因此,有必要對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研究。
緊急仲裁員制度最早可追溯到國(guó)際商會(huì)仲裁院(以下簡(jiǎn)稱ICC)于1990 年實(shí)行的仲裁前公斷人制度,根據(jù)其規(guī)定,當(dāng)事人在仲裁庭組成之前,就其面對(duì)的緊急事項(xiàng),自己選擇一名公斷人或者由ICC 指定,發(fā)布依賴于當(dāng)事人自覺(jué)執(zhí)行的臨時(shí)措施。12006 年5 月1 日,美國(guó)國(guó)際爭(zhēng)議解決中心(以下簡(jiǎn)稱ICDR)率先在其仲裁規(guī)則中規(guī)定了緊急仲裁員制度。隨后,世界上著名的幾大仲裁機(jī)構(gòu)2也紛紛將該制度引入其仲裁規(guī)則之中。3
前述仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則并未就緊急仲裁員制度的概念做出明確規(guī)定,只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單描述,例如,SCC 將其論述為是當(dāng)事人得以在仲裁庭組成之前尋求臨時(shí)法律保護(hù)的一種方式;ICC 則認(rèn)為,該制度是指,當(dāng)事人在仲裁庭組成之前,迫切需要臨時(shí)性法律保護(hù),可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緊急仲裁令,仲裁庭組成后可對(duì)其進(jìn)行修正。4
結(jié)合上述內(nèi)容,本文將緊急仲裁員的概念定義為,為了促進(jìn)仲裁程序的順利進(jìn)行和減少當(dāng)事人的損失,仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁庭組成之前,就當(dāng)事人的申請(qǐng),委任一名緊急仲裁員,在較短期限內(nèi)做出是否發(fā)布臨時(shí)性法律保護(hù)的快速裁決的制度。
1.尊重和保護(hù)當(dāng)事人的意思自治
很多重要仲裁規(guī)則規(guī)定,緊急仲裁員制度的適用采用約定排除適用原則。5該原則是指,除非雙方當(dāng)事人明確約定排除緊急仲裁員制度在爭(zhēng)議解決過(guò)程中的適用,否則該制度在仲裁程序中自動(dòng)適用。該原則的采用,利用反向一致原則的原理,既促進(jìn)了緊急仲裁員制度最大程度地適用,又尊重了當(dāng)事人的意思自治,實(shí)現(xiàn)了二者的平衡。
2.具有高效性
根據(jù)ACICA 仲裁條款的規(guī)定,緊急仲裁員需要由仲裁機(jī)構(gòu)在兩天之內(nèi)進(jìn)行指定,且其需要在兩周之內(nèi)決定是否就當(dāng)事人的申請(qǐng)采取臨時(shí)性法律保護(hù)。另外,ICC、SCC和SIAC 的規(guī)定也是如此,前述規(guī)定反映出該制度具有高效性的特征。
3.具有兼容性
緊急仲裁員制度具有兼容性,當(dāng)事人向仲裁庭申請(qǐng)指定緊急仲裁員與當(dāng)事人向法院申請(qǐng)臨時(shí)性法律保護(hù)并不矛盾,也就是說(shuō),即使當(dāng)事人已經(jīng)向仲裁庭提出指定緊急仲裁員的申請(qǐng),也不妨礙其再向法院申請(qǐng)臨時(shí)性法律保護(hù)。除此之外,若緊急仲裁員采取臨時(shí)性法律保護(hù)的決定的無(wú)法執(zhí)行或者不被當(dāng)?shù)胤ㄔ核J(rèn)可,當(dāng)事人亦可以再向法院請(qǐng)求臨時(shí)性法律保護(hù)。6
4.減少當(dāng)事人的損失
該制度的出現(xiàn),使得當(dāng)事人在仲裁庭組成之前,遇到緊急情況時(shí),獲得臨時(shí)性法律保護(hù)成為可能,一定程度上降低了當(dāng)事人所面臨的涉案財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、關(guān)鍵證據(jù)滅失等風(fēng)險(xiǎn),也減少了當(dāng)事人可能遭受的損失。
緊急仲裁員的決定在國(guó)際商事仲裁中的執(zhí)行主要有兩種方式:一是當(dāng)事人自覺(jué)履行,二是法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在多數(shù)情況下,當(dāng)事人傾向于自覺(jué)遵守緊急仲裁員的決定。一方面是因?yàn)?,雙方當(dāng)事人已在仲裁協(xié)議中承諾將執(zhí)行緊急仲裁員的決定作為合同中的義務(wù),且接受該決定具有約束力,當(dāng)事人不遵守決定將被視為違約,根據(jù)某些仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則,申請(qǐng)人能夠因此在接下來(lái)的仲裁程序中要求被申請(qǐng)人對(duì)其進(jìn)行賠償損失。另一方面,由于仲裁程序還將繼續(xù)進(jìn)行,被申請(qǐng)的一方當(dāng)事人會(huì)擔(dān)心,仲裁庭接下來(lái)會(huì)因其不遵守緊急仲裁員決定的行為而對(duì)其做出不利推斷。
盡管多數(shù)情況下當(dāng)事人會(huì)自覺(jué)遵守緊急仲裁員的決定,但實(shí)踐中的確存在當(dāng)事人拒絕執(zhí)行緊急仲裁員決定的情形,此時(shí),便需要通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行。而緊急仲裁員的決定能否通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行,還需要根據(jù)不同條件進(jìn)行具體分析。
目前,緊急仲裁員決定的執(zhí)行根據(jù)主要包括國(guó)際條約、國(guó)內(nèi)仲裁法或區(qū)域內(nèi)仲裁法的有關(guān)規(guī)定,本文所探討的國(guó)際條約是指《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》,即《紐約公約》;所探討的國(guó)內(nèi)仲裁法是指《新加坡國(guó)際仲裁法》,區(qū)域內(nèi)仲裁法是指《香港仲裁條例》。
1.《紐約公約》的可適用性分析
盡管《紐約公約》是仲裁裁決域外適用的主要依據(jù),但就臨時(shí)性法律保護(hù)能否通過(guò)適用該公約得以執(zhí)行的問(wèn)題,在國(guó)際上仍存在較大爭(zhēng)議。當(dāng)前,國(guó)際上一種較普遍的觀點(diǎn)是,《紐約公約》不能作為實(shí)施臨時(shí)性法律保護(hù)的依據(jù),也就是說(shuō),緊急仲裁員支持對(duì)當(dāng)事人提供臨時(shí)法律保護(hù)的決定不能通過(guò)《紐約公約》獲得執(zhí)行。因?yàn)槎叩男再|(zhì)不同:緊急仲裁員通常情況下不處理當(dāng)事人的實(shí)體糾紛,其決定也不具有終局性;仲裁裁決則負(fù)責(zé)解決當(dāng)事人之間的實(shí)體糾紛,具有終局性。
雖然目前國(guó)際通說(shuō)認(rèn)為緊急仲裁員的決定不具有終局性從而無(wú)法通過(guò)《紐約公約》進(jìn)行執(zhí)行,但仍有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為,就其所應(yīng)對(duì)的問(wèn)題而言,其是具有終局性的,因此,可以通過(guò)《紐約公約》而執(zhí)行。事實(shí)上,國(guó)際上也的確存在判例支持此種觀點(diǎn),比如,美國(guó)的“雅虎公司訴微軟公司案”便是一個(gè)典型案例。
2.《新加坡國(guó)際仲裁法》的相關(guān)規(guī)定
2012年,新加坡對(duì)《新加坡國(guó)際仲裁法》進(jìn)行了修訂,使“緊急仲裁員”的概念被“仲裁庭”的概念所包含,賦予了其明確的法律地位,從法律上明確了緊急仲裁員的身份,對(duì)緊急仲裁員制度進(jìn)行了法律支持,此外,其也是世界上首個(gè)對(duì)該制度提供立法支持的國(guó)家。修訂后的該法還規(guī)定,緊急仲裁員的決定在經(jīng)高等法庭或者該庭法官準(zhǔn)許后,即可在新加坡得到承認(rèn)和執(zhí)行。7
3.《香港仲裁條例》的相關(guān)規(guī)定
在新加坡修訂其仲裁法之后,中國(guó)香港也于2013 年對(duì)《香港仲裁條例》進(jìn)行了修訂,將緊急仲裁員制度引入了其規(guī)定,形式是專門增加了緊急仲裁員章節(jié)。在新增加的規(guī)定之中,尤其引人注意的是第22B 條。8根據(jù)該條規(guī)定可知,緊急仲裁員的決定能否獲得執(zhí)行并不受做出地的影響,也就是說(shuō),無(wú)論決定是由緊急仲裁員在香港做出,還是在香港以外的國(guó)家或地區(qū)做出,都可以依據(jù)規(guī)定在香港獲得強(qiáng)制執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》)自1994 年出臺(tái)以來(lái),除因其他法律修改而對(duì)個(gè)別相關(guān)條款進(jìn)行過(guò)修正外,一直未曾修訂。直至2021 年7 月30日,司法部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)仲裁法(修訂)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)。本部分內(nèi)容對(duì)《征求意見稿》與緊急仲裁員制度相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了分析,并指出了其中存在的不足。
《征求意見稿》與緊急仲裁員制度相關(guān)的內(nèi)容主要有兩點(diǎn):其一是規(guī)定仲裁庭有權(quán)發(fā)布臨時(shí)措施,10改變了以往臨時(shí)措施只能由法院發(fā)布的模式,11使得當(dāng)事人在必要時(shí)候既可以選擇從法院獲得臨時(shí)法律保護(hù),也可以選擇從仲裁庭獲得臨時(shí)法律保護(hù),為當(dāng)事人提供了更多選擇,既尊重了當(dāng)事人的意思表示,也為緊急仲裁員做出批準(zhǔn)臨時(shí)措施的決定提供了可能性。其二是引入了緊急仲裁員制度,規(guī)定當(dāng)事人在需要時(shí)可以依照仲裁規(guī)則請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)指定緊急仲裁員。12但是,《征求意見稿》對(duì)該制度的規(guī)定僅限于此,并沒(méi)有對(duì)緊急仲裁員的法律性質(zhì)、其決定的執(zhí)行性等問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)定。對(duì)該條款進(jìn)行分析可知,這在一定程度上相當(dāng)于將細(xì)化緊急仲裁員制度的任務(wù)分配給了各仲裁機(jī)構(gòu)。
筆者對(duì)我國(guó)重要仲裁機(jī)構(gòu)13的仲裁規(guī)則進(jìn)行分析和查看,發(fā)現(xiàn)包括三大仲裁機(jī)構(gòu)14在內(nèi)的十個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)15的仲裁規(guī)則有關(guān)于緊急仲裁員相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定。對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行整理與分析可知,我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)緊急仲裁員制度的規(guī)定主要以三大仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定為代表,其余七所仲裁機(jī)構(gòu)關(guān)于緊急仲裁員制度的規(guī)定或直接借鑒前者或在借鑒的基礎(chǔ)上做出了少許改動(dòng)。因此,本文主要對(duì)三大仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則,即《貿(mào)仲規(guī)則》、《北仲規(guī)則》和《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究。
經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),其關(guān)于緊急仲裁員決定執(zhí)行性的規(guī)定主要包括決定對(duì)當(dāng)事人的約束力、決定能否申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行以及決定與仲裁庭的關(guān)系等。其中,在能否申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行方面,只有《貿(mào)仲規(guī)則》有所規(guī)定16;在對(duì)當(dāng)事人的約束力方面,《貿(mào)仲規(guī)則》明確規(guī)定“緊急仲裁員的決定對(duì)當(dāng)事人有約束力”2,《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》雖未直接規(guī)定,但其規(guī)定的“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守緊急仲裁庭決定”17也相當(dāng)于決定對(duì)當(dāng)事人有約束力,《北仲規(guī)則》則未明確規(guī)定;在與仲裁庭的關(guān)系方面,三個(gè)仲裁規(guī)則均授予仲裁庭修改、中止或撤銷緊急仲裁員決定的權(quán)力,區(qū)別在于,《貿(mào)仲規(guī)則》規(guī)定仲裁庭對(duì)決定的修改、中止或撤銷需以當(dāng)事人的申請(qǐng)為前提,《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》規(guī)定仲裁庭可以自行決定,《北仲規(guī)則》則直接規(guī)定決定對(duì)仲裁庭不具有約束力。除此之外,其均未規(guī)定緊急仲裁員進(jìn)行決定時(shí)需要參考何種標(biāo)準(zhǔn)。
1.緊急仲裁員的決定不具有終局性
仲裁裁決的終局性具體是指,裁決做出后即可約束當(dāng)事人,即使當(dāng)事人不服,也不能要求仲裁庭修改或者撤銷裁決,更不能就同一事實(shí)向法院起訴。根據(jù)上文可知,緊急仲裁員的決定無(wú)法約束組成后的仲裁庭,后者有權(quán)修改、中止或撤銷其決定,因此,其決定不具有一般意義上的終局性。而《民訴法》規(guī)定,法院執(zhí)行的是發(fā)生法律效力的民事判決和裁定,即,根據(jù)我國(guó)法律,很難在當(dāng)事人不自覺(jué)履行的時(shí)候通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行緊急仲裁員的決定。
2.緊急仲裁員決定做出的參考標(biāo)準(zhǔn)不明確
如上文所述,《貿(mào)仲規(guī)則》、《北仲規(guī)則》和《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》均未規(guī)定緊急仲裁員在決定是否批準(zhǔn)臨時(shí)性法律保護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考何種標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō),緊急仲裁員決定做出時(shí)的參考標(biāo)準(zhǔn)不明確。而根據(jù)《貿(mào)仲規(guī)則》附件3 第六條第四項(xiàng)的規(guī)定可知,如果執(zhí)行地國(guó)家或地區(qū)的法律允許對(duì)緊急仲裁員的決定進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人則可以請(qǐng)求有管轄權(quán)的法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,這時(shí),由于緊急仲裁員在做出決定時(shí)缺乏明確的參考標(biāo)準(zhǔn),其決定能否在執(zhí)行的國(guó)家或地區(qū)順利執(zhí)行可能會(huì)受到影響。
緊急仲裁員做出的決定無(wú)法通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行的一個(gè)關(guān)鍵原因是其不具有仲裁員的法律地位,其做出的決定與仲裁裁決不同,無(wú)法約束組成后的仲裁庭,因而被認(rèn)為是臨時(shí)性的,不具有終局性。但筆者以為,盡管緊急仲裁員做出的決定不能約束組成后的仲裁庭,可能被后者修改、中止或撤銷,但就其解決的具體問(wèn)題而言,緊急仲裁員的決定是可以被視為具有終局性的,且其對(duì)于當(dāng)事人具有約束力,此種約束力與仲裁裁決對(duì)當(dāng)事人的約束力也是相同的,只是緊急仲裁員的決定不被仲裁裁決所包含。
學(xué)者們之前對(duì)我國(guó)《仲裁法》的修訂進(jìn)行討論和提議時(shí),就緊急仲裁員的決定不同于仲裁裁決這一問(wèn)題,提出了兩種解決方案:一種是擴(kuò)大仲裁裁決的范圍,將緊急仲裁員的決定直接納入到可被執(zhí)行的仲裁裁決范圍之內(nèi);另一種是在法律上賦予緊急仲裁員以仲裁員的身份,如此,其決定當(dāng)然屬于仲裁裁決。
對(duì)于這兩種方式,《征求意見稿》均未采納,其并未就緊急仲裁員的身份和緊急仲裁員決定的法律性質(zhì)做出具體規(guī)定。而筆者以為,兩種解決方案中后者更應(yīng)被采納,即《征求意見稿》應(yīng)在法律上賦予緊急仲裁員以仲裁員的身份。原因在于,擴(kuò)大仲裁裁決的范圍,將緊急仲裁員的決定納入到其中雖然可以達(dá)到同樣的目的,但是此時(shí),緊急仲裁員的身份并沒(méi)有得到明確,其在法律上的定位并不清楚,仍然存有疑問(wèn)。而賦予緊急仲裁員以仲裁員的法律地位,既明確了緊急仲裁員在法律上的定位,也將其作出的決定納入到了仲裁裁決之中,解決了其決定不同于仲裁裁決的問(wèn)題。
根據(jù)前文可知,《征求意見稿》和有關(guān)仲裁規(guī)則并未規(guī)定緊急仲裁員準(zhǔn)予臨時(shí)措施的具體條件,從《貿(mào)仲規(guī)則》等關(guān)于緊急仲裁員部分的規(guī)定可以看出,當(dāng)事人申請(qǐng)緊急仲裁員的前提是存在緊急狀況,且部分仲裁規(guī)則中出現(xiàn)“緊急性臨時(shí)救濟(jì)”等表達(dá),但是何為緊急狀況以及“緊急性”的內(nèi)涵并未得到明確,也就是說(shuō),緊急仲裁員在做出是否發(fā)布臨時(shí)措施的決定時(shí)并沒(méi)有明確的條件可供其參考,這可能會(huì)影響其決定能否在執(zhí)行地國(guó)家或地區(qū)順利得到執(zhí)行。
針對(duì)這一問(wèn)題,我們可以借鑒雅虎公司訴微軟公司案中美國(guó)紐約南區(qū)聯(lián)邦法院的做法,在《征求意見稿》或者在各大仲裁規(guī)則中增加“緊急性”、“難以彌補(bǔ)的損害”和“勝訴可能性”等標(biāo)準(zhǔn),供緊急仲裁員在進(jìn)行決定時(shí)參考,其中,“緊急性”標(biāo)準(zhǔn)和“難以彌補(bǔ)的損害”標(biāo)準(zhǔn)可以聯(lián)系起來(lái)判定,具體是指,申請(qǐng)人對(duì)臨時(shí)性法律保護(hù)的需要具有急迫性,不批準(zhǔn)可能會(huì)使申請(qǐng)人遭受難以彌補(bǔ)的損害,且這種損害不局限于金錢損害。而“勝訴可能性”標(biāo)準(zhǔn)具體是指,從申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料來(lái)看,申請(qǐng)人在最終裁決中獲得勝訴的概率超過(guò)百分之五十。
注釋:
[1]蘇裴裴:《論我國(guó)商事仲裁中緊急仲裁員制度的構(gòu)建》,北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015 年,第2 頁(yè)。
[2]具體包括:斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院(簡(jiǎn)稱SCC)、新加坡國(guó)際仲裁中心(簡(jiǎn)稱SIAC)、澳大利亞國(guó)際商事仲裁中心(簡(jiǎn)稱ACICA)、香港國(guó)際仲裁中心(簡(jiǎn)稱HKIAC)和國(guó)際商會(huì)仲裁院(簡(jiǎn)稱ICC)等
[3]沈志韜:《從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)緊急仲裁員制度的完善》,載《仲裁研究》2015 年第1 期,第78 頁(yè)。
[4]張量:《緊急仲裁員制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示》,載《中財(cái)法律評(píng)論》2016 年第8 期,第257 頁(yè)。
[5]蘇裴裴:《論我國(guó)商事仲裁中緊急仲裁員制度的構(gòu)建》,北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015 年,第3 頁(yè)。
[6]邵玉婷.緊急仲裁員決定的強(qiáng)制執(zhí)行性問(wèn)題之探討[J].北京仲裁,2016,(1),第113 頁(yè).
[7]《香港仲裁條例》第22B條:緊急仲裁員根據(jù)有關(guān)仲裁規(guī)則批給的任何緊急救助,不論是在香港還是在香港以外地方批給的,均可在原訟法庭許可下,猶如具同等效力的香港原訟法庭命令或指示般,以同樣方式強(qiáng)制執(zhí)行。
[8]連俊雅:《國(guó)際商事仲裁中緊急仲裁員的決定的執(zhí)行性問(wèn)題研究》,載《商事仲裁》2016 年第1 期,第77 頁(yè)。
[9]《征求意見稿》第四十七條第二款規(guī)定:當(dāng)事人向仲裁庭申請(qǐng)保全措施的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并要求當(dāng)事人提供擔(dān)保。保全決定經(jīng)由當(dāng)事人或者仲裁機(jī)構(gòu)提交有管轄權(quán)的人民法院后,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)執(zhí)行。
[10]《中華人民共和國(guó)仲裁法》第二十八條第二款規(guī)定:當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院;第四十六條規(guī)定:當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院;第六十八條規(guī)定:涉外仲裁的當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的,涉外仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的中級(jí)人民法院。
[11]《征求意見稿》第四十九條第二款規(guī)定:仲裁庭組成前,當(dāng)事人需要指定緊急仲裁員采取臨時(shí)措施的,可以依照仲裁規(guī)則向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)指定緊急仲裁員。緊急仲裁員的權(quán)力保留至仲裁庭組成為止。
[12]筆者查看了2016 年中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)排行榜標(biāo)的額排名前三十名的仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則。
[13]《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《貿(mào)仲規(guī)則》)、《北京仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《北仲規(guī)則》)和《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》)
[14]除三大仲裁機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則之外的七個(gè)仲裁規(guī)則為《深圳國(guó)際仲裁院規(guī)則》、《廈門仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》、《上海仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》、《海南國(guó)際仲裁院仲裁規(guī)則》、《長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》、《石家莊仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》和《哈爾濱仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》
[15]《貿(mào)仲規(guī)則》附件(三)第六條第四項(xiàng)規(guī)定:當(dāng)事人可以依據(jù)執(zhí)行地國(guó)家或地區(qū)有關(guān)法律規(guī)定向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
[16]《貿(mào)仲規(guī)則》附件(三)第六條第四項(xiàng)規(guī)定:緊急仲裁員決定對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力。
[17]《上海自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》第二十四條規(guī)定:當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守緊急仲裁庭及/或仲裁庭作出的臨時(shí)措施決定。