習(xí)近平新時代民族工作重要論述的歷史唯物主義意蘊(yùn)

王 莉，王俊拴

（1.內(nèi)蒙古科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭014010；2.陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安710119）

新時代以來，習(xí)近平總書記深入分析黨和國家事業(yè)發(fā)展對民族工作提出的時代課題，深邃思考推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本大計(jì)，做出了一系列內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)的重要論述。他深刻回答了“新時代民族工作場域、主線、制度保障、根本旨?xì)w”等重大問題，成為引領(lǐng)新時代民族工作和民族事業(yè)不斷開拓新境界的根本遵循與行動指南。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平新時代民族工作重要論述蘊(yùn)含著歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，標(biāo)志著歷史唯物主義在中國民族領(lǐng)域發(fā)展的新高度。

一、新時代民族工作場域的研判是對社會存在決定社會意識原理的科學(xué)運(yùn)用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從歷史與現(xiàn)實(shí)維度，對新時代民族工作的場域做出了全面深刻的研判，明確了新時代民族工作的國情依據(jù)、時代特征與現(xiàn)實(shí)成就，堅(jiān)定了做好新時代民族工作的自覺自信，這是對歷史唯物主義關(guān)于社會存在決定社會意識原理的科學(xué)運(yùn)用。

（一）通過對民族地區(qū)的區(qū)位特征的概括，深化了統(tǒng)一的多民族國家基本國情認(rèn)識

我國的民族地區(qū)是我們黨開展民族工作的主要空間場域，習(xí)近平總書記從地理的視角對我國民族地區(qū)的區(qū)位特征做出了“六區(qū)”的新概括。其中，“資源富集區(qū)”既凸顯了民族地區(qū)的資源稟賦，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位；“水系源頭區(qū)”與“生態(tài)屏障區(qū)”既定位了民族地區(qū)的重要生態(tài)地位，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在保障全國生態(tài)安全中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任；“文化特色區(qū)”既展現(xiàn)了民族地區(qū)文化的獨(dú)特魅力，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在釋放獨(dú)特文化資源方面的強(qiáng)大吸引力，增強(qiáng)了中華文化的國際影響力并提高了我國文化軟實(shí)力中的價(jià)值功能；“邊疆地區(qū)”既反映了我國絕大部分民族地區(qū)的邊疆性特征，又強(qiáng)調(diào)了邊疆民族地區(qū)的發(fā)展對于維護(hù)邊疆與國家安全、民族團(tuán)結(jié)以及拓展國家新發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略保障作用；“貧困地區(qū)”既表明民族地區(qū)是我國反貧困的主戰(zhàn)場，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在促進(jìn)各族人民共同繁榮發(fā)展、維護(hù)國家安全以及推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步中的重大戰(zhàn)略意義?？梢?，習(xí)近平總書記對民族地區(qū)的區(qū)位特征的精準(zhǔn)把握，表明其全面盤清了我國客觀存在的多民族“家底”，同時強(qiáng)調(diào)了多民族的巨大優(yōu)勢，闡明了我國多民族的鮮明特色，這決定著我國民族工作的獨(dú)特性；闡明了多民族是國家創(chuàng)造力的重要源泉與國家發(fā)展的強(qiáng)勁動力，而不是阻礙我國發(fā)展的“包袱”；深化了對統(tǒng)一多民族國家基本國情的認(rèn)識，指明了民族地區(qū)、民族工作對黨和國家事業(yè)全局至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)與前景。

（二）通過對新時代民族工作時代特征的客觀判斷指明了民族工作創(chuàng)新推進(jìn)面臨的挑戰(zhàn)與努力的方向

習(xí)近平總書記堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的思想路線，從少數(shù)民族和民族地區(qū)的“現(xiàn)實(shí)場域”視角，對新時代民族工作的時代特征做出了“五個并存”的新判斷?！拔鍌€并存”包含了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中“改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”，［1］47即新時代民族地區(qū)迎來了充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展、不斷釋放內(nèi)生潛能的新機(jī)遇；但同時民族地區(qū)市場發(fā)育滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平較低、造血式的自我發(fā)展能力不強(qiáng)?！懊褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存”，［1］47即近年來民族八省區(qū)GDP大幅躍升，年均增長率高于全國平均水平；但民族地區(qū)的總體發(fā)展仍滯后，與東部地區(qū)存在著發(fā)展的量與質(zhì)的雙重差距?！皣覍γ褡宓貐^(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存”，［1］47即近些年來少數(shù)民族和民族地區(qū)在國家政策的驅(qū)動下取得了又快又好的發(fā)展成效；但在基本公共服務(wù)均等化等方面的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)?！案髅褡褰煌涣鹘蝗谮厔菰鰪?qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存”，［1］47即隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，各民族跨區(qū)域大流動大融居疊加信息化的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了各民族之間的交往交流交融，使各兄弟民族之間的新型民族關(guān)系不斷鞏固；但同時各民族在交往交流交融中產(chǎn)生的摩擦糾紛也不斷增多?！胺磳γ褡宸至选⒆诮虡O端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存”，［1］47—48即近年來我們對“三股勢力”堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，并積極參與國際反恐合作，有效遏制了其橫行氣勢，但同時要清醒地認(rèn)識到，境外反華勢力借民族宗教問題對我國實(shí)施西化分化的圖謀不斷加劇，民族地區(qū)反分裂反滲透形勢依然嚴(yán)峻，尤其是新疆、西藏等局部地區(qū)暴恐活動頻發(fā)并有向內(nèi)地蔓延的趨勢，而制約我國民族關(guān)系的健康發(fā)展?！拔鍌€并存”是對當(dāng)前我國民族工作時代特征的客觀判斷，表明新時代民族工作面臨的情勢更為復(fù)雜，并對民族工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新推進(jìn)提出了新的更高要求、指明了努力方向。

（三）在對照西方國家解決民族問題的“文化多元主義”的失敗和我國民族工作取得的巨大成就中堅(jiān)定了走適合自己的解決民族問題的正確道路自信

任何國家解決民族問題的正確道路選擇，都不是簡單移植他國模式實(shí)現(xiàn)的，而是觀照本國歷史、立足本國實(shí)際、契合本國各民族根本利益三者辯證統(tǒng)一的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式去辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？”［2］表明基于我們歷史形成的客觀社會存在，探索解決民族問題的道路是必然且正確的選擇，任何國家不能也不應(yīng)該干涉我們的自主選擇或強(qiáng)加給我們接受他們所謂的“普世性”理念甚至具體模式。西方國家奉行的“文化多元主義”等解決民族問題的多元模式雖然對緩解其民族矛盾起了一定歷史作用，但由于資本主義性質(zhì)以及對民族政策的根本性制約以及資產(chǎn)階級民族主義等影響，致使這些模式的局限性逐漸暴露，有效性大打折扣，實(shí)施效果與人們的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，甚至適得其反，并成為引發(fā)社會騷亂的一個重要根源。至于西方發(fā)達(dá)國家為一些發(fā)展中國家開出的“西藥配方”，不但沒有幫助這些國家解決民族問題，反而給這些國家?guī)沓志脩?zhàn)亂、部族屠殺等更多更大的災(zāi)難。這表明西方國家所奉行的解決民族問題的模式并不是放之四海皆準(zhǔn)的模式，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)符合本國的歷史傳統(tǒng)、國情實(shí)際和各民族根本價(jià)值追求的正確道路。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路?！保?］闡明我國民族工作取得的成就和創(chuàng)新推進(jìn)基于我們的社會存在而找到的解決民族問題的正確道路和正確的民族理論與政策，表達(dá)了對我國解決民族問題正確道路以及民族理論與政策的高度自信。

二、新時代民族工作主線的制定是對社會意識反作用原理的科學(xué)運(yùn)用

社會意識不僅依賴于社會存在，而且又有其相對獨(dú)立性，并以強(qiáng)大的力量反作用于社會存在。習(xí)近平總書記站在命運(yùn)共同體的高度，提出了“鑄牢中華民族共同體意識”的重大原創(chuàng)性命題，把“鑄牢中華民族共同體意識”作為深化新時代民族工作的鮮明主線，并且對這條主線做出了完整闡述和全面規(guī)定，標(biāo)志著歷史唯物主義關(guān)于社會意識反作用原理在中國民族領(lǐng)域發(fā)展的新境界。

（一）對鑄牢中華民族共同體意識這條主線認(rèn)識前提的把握

對中華民族的族體結(jié)構(gòu)與鮮明特質(zhì)的準(zhǔn)確把握，是鑄牢中華民族共同體意識的認(rèn)識前提。明晰中華民族的族體結(jié)構(gòu)這一前提意涵，堅(jiān)持包容多樣、多元共存，才能不斷增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識的不竭動力，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。習(xí)近平總書記從中國歷史視野中闡釋了“多元一體”的中華民族是我國各民族在長期的歷史演進(jìn)中造就的誰也離不開誰的命運(yùn)共同體。這一共同體根源于各民族經(jīng)濟(jì)、文化與情感上的休戚與共；運(yùn)用辯證思維闡釋了異質(zhì)的各民族即“多元”并不是分散的“多元”，而是中華民族“一體”中的“多元”，各民族作為“多元”的生存發(fā)展都依賴于中華民族“一體”的發(fā)展，“一體”作為主線貫穿于“多元”，并為“多元”提供了方向。中華民族“一體”是包含著“多元”的一體，作為中華民族構(gòu)成要素的“多元”既豐富了“一體”的內(nèi)容，又是使“一體”歷久彌新、永葆生機(jī)的動力源。這澄清了社會上把“中華民族”與“56個民族”對立起來，強(qiáng)調(diào)“民族個性”否定中華民族內(nèi)蘊(yùn)著共性的錯誤認(rèn)識，為深化對中華民族族體結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識的責(zé)任與使命意識提供了重要依據(jù)。明晰中華民族“共同性”的鮮明特質(zhì)的前提意涵，增強(qiáng)了各族的“共同”理念，拓展了鑄牢中華民族共同體意識的“共同”視野。習(xí)近平總書記站在中華民族多元一體是“豐厚遺產(chǎn)”與“巨大優(yōu)勢”的高度，從歷史現(xiàn)實(shí)未來的三重脈絡(luò)中凝練出了各民族貫通古今、面向未來的共同力量，全面闡述了中華民族“共同性”的鮮明特質(zhì)，昭示著各民族鑄牢中華民族共同體意識，協(xié)和貫通、守望相助、共筑中國夢的必由之路。

（二）對鑄牢中華民族共同體意識這條主線實(shí)踐指向的指引

鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐指向問題，體現(xiàn)為中華民族共同體意識巨大反作用所指向的社會存在即中華民族共同體的建設(shè)方向問題。明確這一重大問題，才能引領(lǐng)和保證各民族在推動中華民族共同體實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的進(jìn)程中，始終沿著正確的方向奮勇前進(jìn)。習(xí)近平著眼中國夢的遠(yuǎn)大期許，指出：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”，［4“］推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”，［5］8闡明了鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐指向與實(shí)踐意義，并且從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治理民族事務(wù)等方面賦予了不斷創(chuàng)新推進(jìn)新時代民族工作新的理論元素與實(shí)踐指導(dǎo)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)我國各民族與中華民族之間是你中有我、我中有你、一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)邏輯關(guān)系，這深化了各民族根本利益的共同性認(rèn)識，提供了鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在動力，體現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)是“生命線”的定位，決定著中華民族的偉大復(fù)興離不開各民族的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，必然要求中華民族大家庭內(nèi)部血脈相連的各民族成員堅(jiān)定不移鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊抱在一起，致力于共同把中華民族大家庭建設(shè)成更加堅(jiān)固和諧、更具凝聚力與包容性的永屹世界民族之林的命運(yùn)共同體。

（三）對鑄牢中華民族共同體意識這條主線核心要義的規(guī)定

明確鑄牢中華民族共同體意識的核心要義，對于中華民族共同體建設(shè)的基本路徑至關(guān)重要。習(xí)近平指出，“文化是一個民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈”，［5］“9文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固”。［1］196既揭示了增強(qiáng)中華各民族對中華文化的認(rèn)同是鑄牢中華民族共同體意識的核心要義，又揭示了對中華文化的認(rèn)同是“五個認(rèn)同”中最深層次的認(rèn)同，對于增強(qiáng)和鞏固其他“四個認(rèn)同”具有基礎(chǔ)性意義，這正是對社會意識各種形式之間的相互影響、相互作用的社會意識反作用原理在民族領(lǐng)域的體現(xiàn)與發(fā)展。同時，習(xí)近平對如何增強(qiáng)中華文化認(rèn)同問題做了重要論述，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮各族人民共同認(rèn)可的社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，并從文化的傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展與互鑒融通中，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，不斷夯實(shí)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)各族群眾對中華文化的認(rèn)同；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮作為文化、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等資源的國家通用語言文字在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同中的重要功能，因?yàn)檎Z言相通是各族群眾相互溝通、達(dá)成理解、增進(jìn)認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)和基本條件；中國各民族作為中華民族多元一體大家庭成員之間實(shí)現(xiàn)溝通理解、互學(xué)互鑒、團(tuán)結(jié)共事都離不開通用語言文字的保障，而且中華民族共同體和統(tǒng)一多民族國家的形成發(fā)展，很大程度上得益于各民族能夠以通用的語言文字進(jìn)行不斷深化的團(tuán)結(jié)融合。因此，貫徹國家通用語言文字法、推進(jìn)國家通用語言文字事業(yè)，是促進(jìn)各民族群眾在“三交”中共同涵養(yǎng)中華民族的優(yōu)秀文化基因，共同夯實(shí)中華民族的文化根基，增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)共同體建設(shè)的重要路徑。

三、新時代民族工作制度保障的詮釋是對上層建筑反作用原理的科學(xué)運(yùn)用

習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，對作為我國基本政治制度之一的民族區(qū)域自治作出的新闡釋，是歷史唯物主義關(guān)于上層建筑反作用的原理在新時代民族工作領(lǐng)域的科學(xué)運(yùn)用。

（一）在澄清模糊認(rèn)識中創(chuàng)造性闡明了民族區(qū)域自治制度的重要地位

民族區(qū)域自治是我國社會主義制度“中國特色”的重要體現(xiàn)，是中國特色解決民族問題的基本形式，是我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和各族人民對美好生活追求向往的制度保障。有人認(rèn)為，我國民族區(qū)域自治制度照搬了“蘇聯(lián)模式”；有人提出，我國應(yīng)與時俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)民族政策轉(zhuǎn)型等模糊認(rèn)識。習(xí)近平總書記從歷史、國情及中華文明的高度強(qiáng)調(diào)把民族區(qū)域自治制度說成“蘇聯(lián)模式”并不符合事實(shí)，是張冠李戴了，并從黨的民族政策和我國民族事業(yè)實(shí)踐的高度創(chuàng)造性地指出“民族區(qū)域自治，是黨的民族政策的源頭和根本”。［1］61這些重要論述闡釋了我國民族區(qū)域自治是堅(jiān)持從統(tǒng)一多民族的中國實(shí)際出發(fā)獨(dú)立探索、自主創(chuàng)新的結(jié)果，是對我國“因俗而治”傳統(tǒng)政治理念的揚(yáng)棄；揭示了我國民族區(qū)域自治制度的形式與內(nèi)容并不是對蘇聯(lián)模式的照搬，而是立足于具有深厚歷史底蘊(yùn)的基本國情體現(xiàn)中國特色的偉大制度創(chuàng)舉；澄清了關(guān)于民族區(qū)域自治制度的非議，堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的自信；表明了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是我們始終不能動搖的政治立場；闡明了民族區(qū)域自治在解決我國民族問題中所發(fā)揮的重要功能；揭示了作為上層建筑的民族區(qū)域自治的深遠(yuǎn)歷史意義；揭示了民族區(qū)域自治制度在以各族共同繁榮為追求的民族事業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（二）為防止出現(xiàn)新的偏差進(jìn)一步闡釋了我國民族區(qū)域自治制度的鮮明標(biāo)識

民族區(qū)域自治作為我國社會主義政治制度史上的偉大創(chuàng)舉，蘊(yùn)含著對多種因素的綜合考慮。黨對民族區(qū)域自治制度的認(rèn)識，隨著時代的變化和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化。民族區(qū)域自治制度初創(chuàng)時期，我們黨認(rèn)識到民族區(qū)域自治包含著區(qū)域自治與民族自治、經(jīng)濟(jì)與政治因素等，之后又認(rèn)識到還包含著國家統(tǒng)一與區(qū)域自治、歷史與現(xiàn)實(shí)、法律與制度等綜合因素，深化了對民族區(qū)域自治制度標(biāo)識的認(rèn)識。在不確定因素逐漸增多的大發(fā)展大變革的當(dāng)今世界，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的奮斗征程中，為了防止關(guān)于民族區(qū)域自治在認(rèn)識與實(shí)踐上出現(xiàn)新的偏差，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到‘兩個結(jié)合’。一是堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合……二是堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合”［6］，這深刻揭示了堅(jiān)持“兩個相結(jié)合”的必要性與重要性。堅(jiān)持和踐履“兩個結(jié)合”對于創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，助力新時代制度文明建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義；闡釋了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治“兩個相結(jié)合”的精髓要義。其中，統(tǒng)一與自治相結(jié)合既體現(xiàn)了統(tǒng)一多民族國家的內(nèi)涵邏輯，又體現(xiàn)了對少數(shù)民族合法權(quán)益的充分保障，展現(xiàn)了我國民族區(qū)域自治在統(tǒng)籌國家整體利益與各民族具體利益中的制度優(yōu)勢；民族區(qū)域二因素相結(jié)合，辯證地闡明了我國民族區(qū)域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是二者的有機(jī)結(jié)合?！皟蓚€相結(jié)合”彰顯了我國民族區(qū)域自治制度內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值追求，揭示了堅(jiān)持和完善這一制度應(yīng)恪守的基本原則與現(xiàn)實(shí)要求，進(jìn)一步深化了對民族區(qū)域自治制度標(biāo)識的認(rèn)識。這指引著我們要以堅(jiān)持“兩個相結(jié)合”為基本遵循不斷完善民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮其助力提升民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，推進(jìn)整個國家全面現(xiàn)代化的重大反作用。

（三）從制度生命力層面明確指出了貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵所在

制度在人類社會生活中是重要的，但重要制度運(yùn)行的強(qiáng)大生命力在于落實(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。”［1］68這是歷史唯物主義關(guān)于上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用原理在我國民族領(lǐng)域的最集中的運(yùn)用與創(chuàng)造性發(fā)展，體現(xiàn)了作為政治上層建筑的民族區(qū)域自治制度對民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響；揭示了我們黨之所以特別強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度不能顛覆，而是必須堅(jiān)持。從根本上說就是為了推動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量的發(fā)展和民生事業(yè)的逐步發(fā)展，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步、共同富裕，彰顯了黨和國家統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的堅(jiān)定立場；指明了新時代貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵所在，揭示了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、改善民生是落實(shí)民族區(qū)域自治的核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要依托民族區(qū)域自治制度平臺，發(fā)揮好中央、民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)三個積極性，形成強(qiáng)大合力，助推少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉、縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的平衡可持續(xù)發(fā)展；明確了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要突出抓好“四個方面、八項(xiàng)重點(diǎn)”，為少數(shù)民族和民族地區(qū)自主探索發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

四、新時代民族工作根本旨?xì)w的闡述是對群眾史觀的科學(xué)運(yùn)用

人民至上是馬克思主義最根本的政治立場和中國共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格，也是新時代民族工作的根本旨?xì)w。習(xí)近平總書記在對少數(shù)民族和民族地區(qū)的考察調(diào)研、關(guān)于民族工作的專題會議、全國兩會等重要場合，多次強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持維護(hù)少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民的根本利益，讓其過上所向往的美好生活，作為新時代黨的民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的根本出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。這是“以人民為中心”的發(fā)展思想在民族領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是歷史唯物主義群眾史觀在民族領(lǐng)域的新發(fā)展。

（一）強(qiáng)調(diào)了做好新時代民族工作要尊重各族人民群眾的歷史主體地位

馬克思主義立足于“現(xiàn)實(shí)的人”的本質(zhì)與社會歷史發(fā)展的必然性，提出了人民群眾是歷史主體的基本觀點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨人對這一觀點(diǎn)有著高度的認(rèn)同與踐履。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在人民群眾及其利益的根本立場，多次闡明了堅(jiān)持和尊重各族人民群眾的歷史主體地位的思想要義和實(shí)踐原則，特別強(qiáng)調(diào)新時代的民族工作要始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治這一由各族人民所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所表達(dá)的意愿的偉大制度安排，要完善差別化的區(qū)域政策等系列政策設(shè)計(jì)，要推進(jìn)民族事務(wù)治理不斷走向法治化，更充分保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民以主人身份行使國家權(quán)力；“把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，［5］8要處理好民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善問題，即要堅(jiān)持圍繞民族團(tuán)結(jié)與民生改善去推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。正是基于強(qiáng)烈的人民主體意識，習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持和尊重各族人民的主體地位的核心理念，體現(xiàn)了對人民權(quán)利主體、評判主體地位的高度尊重。這是堅(jiān)持人民群眾主體地位的歷史唯物主義在民族工作領(lǐng)域的必然邏輯延伸，揭示了把堅(jiān)持和尊重各族人民主體地位體現(xiàn)在民族工作全過程和全領(lǐng)域，使民族發(fā)展進(jìn)步成果更多更公平惠及各族人民，是黨的民族工作取得重大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的不竭動力，是新時代民族工作持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)的必然要求；闡明了堅(jiān)持和尊重各族人民主體地位是民族工作的重要價(jià)值取向，也彰顯了習(xí)近平總書記真摯的人民情懷和對黨的初心使命的自覺擔(dān)當(dāng)。

（二）闡明了做好新時代民族工作要依靠各族人民群眾的創(chuàng)新推進(jìn)

馬克思在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，”［7］列寧也曾強(qiáng)調(diào)發(fā)動廣大人民群眾投身于歷史的創(chuàng)造是俄國革命的偉大之處。習(xí)近平總書記對各族人民群眾在推動中華民族和國家社會發(fā)展進(jìn)步中的創(chuàng)造性作用也進(jìn)行了系統(tǒng)深入的論述，他強(qiáng)調(diào)多元一體的中華民族發(fā)展史是各族人民共同書寫的，中華民族未來的繁榮進(jìn)步仍要靠各族人民守望相助、攜手推進(jìn)。正是懷著對各族人民是推動祖國歷史發(fā)展的根本力量的由衷認(rèn)同，習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢?！保?］揭示了中華民族偉大復(fù)興的中國夢最深厚的根基與源泉在于中華各族人民群眾，啟示新時代民族工作要深深扎根于各族群眾推動的偉大實(shí)踐中，最大限度地匯聚起各族人民同鑄中國夢的偉大創(chuàng)造力?；趯ι贁?shù)民族和民族地區(qū)各族人民創(chuàng)新能力、探索精神的高度尊重，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族地區(qū)要“走出一條具有中國特色、民族地區(qū)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子”，［1］113揭示出推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展必須緊緊依靠各族人民，充分釋放民族地區(qū)各族群眾的創(chuàng)造偉力，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和內(nèi)生動力。在打擊“三股勢力”的部署中，指明了各族干部群眾是嚴(yán)密防范、打擊“三股勢力”的強(qiáng)大依靠力量，只有依靠和發(fā)動各族群眾深入開展多樣化的群防群治活動，才能筑牢維護(hù)各族人民切身利益與改革發(fā)展穩(wěn)定大局的銅墻鐵壁?？傊?，這些重要論述闡明了做好新時代民族工作，民族地區(qū)各族群眾不能缺位，不能忽略各族群眾的首創(chuàng)精神，因?yàn)樗麄儾攀莿?chuàng)新推進(jìn)民族工作的最根本力量。

（三）指明了做好新時代民族工作要實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的全面共享

為人民謀取最大利益，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的核心內(nèi)容和內(nèi)在要求。在民族工作領(lǐng)域，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，不能僅僅停留于尊重各族人民的主體地位、依靠各族人民攜手推進(jìn)民族事業(yè)，更重要的是要讓各族群眾全面共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，這一理念貫穿于習(xí)近平新時代民族工作重要論述始終。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！保?］108；“解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問題，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果”；［1］10“8讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增加各族人民的獲得感、幸福感、安全感”；［5］9“樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象”［5］9；“讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想”，［5］9這些重要論述闡明了“共享”是民族地區(qū)發(fā)展內(nèi)在的價(jià)值取向和價(jià)值要求，反映了共享新發(fā)展理念在民族領(lǐng)域的具體運(yùn)用，回答了新時代民族事業(yè)建設(shè)“為了誰、怎樣為”等重大問題，為真正實(shí)現(xiàn)各族人民全面共享提供了理論依據(jù)，指明了各族人民共建共享的基本路徑，彰顯了對少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾共建全面小康、全面現(xiàn)代化的歷史擔(dān)當(dāng)。民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題是影響少數(shù)民族和民族地區(qū)全面共享發(fā)展成果的最大制約因素，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中把“發(fā)展不平衡不充分問題”提高到社會主要矛盾的高度，表明我們黨決心解決民族地區(qū)發(fā)展的不平衡不充分問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面共享所肩負(fù)的時代使命?？傊@些重要講話就是以“人的自由全面發(fā)展”為核心的馬克思主義群眾觀在新時代民族領(lǐng)域的創(chuàng)新表達(dá)，從而在新的時空中進(jìn)一步豐富、升華了歷史唯物主義。

綜上所述，習(xí)近平新時代民族工作重要論述內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，是歷史唯物主義在當(dāng)代中國民族領(lǐng)域的具體運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線的新時代民族工作必將在歷史唯物主義的指導(dǎo)下持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)，新時代民族工作的偉大實(shí)踐也必將推動其理論形態(tài)不斷豐富和發(fā)展。