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      旅游非正規(guī)就業(yè)利弊及對(duì)策分析

      2021-11-29 03:28:52李英杰
      關(guān)鍵詞:就業(yè)者景區(qū)經(jīng)營(yíng)

      李英杰,呂 君

      (內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

      一、引言

      我國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)巨大,根據(jù)中國(guó)文化和旅游部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,2010-2019年,我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng);在2017年我國(guó)游客人數(shù)首次突破50億人次,2018年人數(shù)達(dá)55.39億人次;2019年我國(guó)游客高達(dá)60.06億人次,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益10.94萬(wàn)億元,從事旅游行業(yè)一共1.0812億人,是全國(guó)就業(yè)總數(shù)的10.31%。其中,旅游非正規(guī)就業(yè)對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)不可小覷,它不僅為景區(qū)游客提供服務(wù),促進(jìn)文化交流融合,同時(shí)也創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,但其最大的貢獻(xiàn)是為國(guó)家提供就業(yè)崗位解決就業(yè)問(wèn)題,在就業(yè)方面為國(guó)家提供的貢獻(xiàn)旅游非正規(guī)就業(yè)要高于旅游正規(guī)就業(yè)。[1]旅游非正規(guī)就業(yè)也存在著不少弊端如影響居民公共空間、降低景區(qū)評(píng)價(jià)以及引發(fā)社會(huì)矛盾等問(wèn)題,本文主要關(guān)注如何改善旅游非正規(guī)就業(yè),通過(guò)分析其弊端產(chǎn)生的原因及影響后果,針對(duì)各弊端提出建議以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),為我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展做出更多積極有益的貢獻(xiàn)。

      二、相關(guān)概念的界定

      (一)非正規(guī)就業(yè)

      非正規(guī)就業(yè)也被稱為陰影經(jīng)濟(jì)、不規(guī)則經(jīng)濟(jì)和隱形經(jīng)濟(jì),它是具有廣泛性、復(fù)雜性的社會(huì)現(xiàn)象,一直被社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等門類學(xué)者所研究關(guān)注。非正規(guī)就業(yè)存在現(xiàn)象在發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更加普遍,但是隨著許多行業(yè)出現(xiàn)新的就業(yè)形態(tài)如Uber、Airbnb等,非正規(guī)就業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的影響也在不斷增加,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。根據(jù)世界勞工組織的概念,發(fā)展中國(guó)家存在更多的非正規(guī)就業(yè),具有低資本、無(wú)組織、低技能、收入低、不可持續(xù)、工作環(huán)境不良、不在官方統(tǒng)計(jì)范圍和自我雇傭等特征。[2]我國(guó)人社部的解釋是:未簽訂勞動(dòng)合同, 但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)行為或者已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同, 但勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定可以隨時(shí)解除的就業(yè)行為, 稱為非正規(guī)就業(yè)。

      (二)旅游非正規(guī)就業(yè)

      我國(guó)對(duì)旅游非正規(guī)就業(yè)的解釋是在依法設(shè)立的旅游獨(dú)立法人單位之外的規(guī)模很小的旅游產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位。例如:個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、家庭手工業(yè)戶以及一些自負(fù)盈虧的獨(dú)立勞動(dòng)者。[3]旅游非正規(guī)就業(yè)主要是存在于旅游非正規(guī)部門的就業(yè),也包括旅游正規(guī)部門的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)(如臨時(shí)工、季節(jié)工和非合同工等),[4]其中,旅游正規(guī)部門主要是指酒店、航空部門、有執(zhí)照的餐廳等得到法律認(rèn)可獲得經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的大型經(jīng)營(yíng)單位,以及在政府注冊(cè)并繳納相應(yīng)稅收的相關(guān)旅游企業(yè)。相較于其他行業(yè)的非正規(guī)就業(yè)的特征,旅游非正規(guī)就業(yè)本身還具有:帶動(dòng)就業(yè)能力非常強(qiáng);具備與正規(guī)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力,同時(shí)是職業(yè)發(fā)展的通道;非正規(guī)就業(yè)引領(lǐng)了旅游新時(shí)尚、新趨勢(shì),在諸如工作型旅游、Airbnb 等新興領(lǐng)域,都扮演著重要的角色。

      三、旅游非正規(guī)就業(yè)的動(dòng)機(jī)及利弊分析

      (一)旅游非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生原因及動(dòng)機(jī)

      旅游業(yè)本身是一個(gè)服務(wù)性行業(yè),最開始是通過(guò)滿足游客對(duì)生活和文化的需要或種種心愿而產(chǎn)生的,因此旅游非正規(guī)就業(yè)的存在是客觀一定的。其次,由于旅游非正規(guī)就業(yè)具有低投入規(guī)模和低準(zhǔn)入門檻的特征,再加上是暫時(shí)性、投機(jī)性就業(yè),因此成本相對(duì)正規(guī)就業(yè)降低許多,而且其沒有在政府部門登記注冊(cè),所以沒有稅務(wù)方面的支出,導(dǎo)致該行業(yè)存在不少高收入人群,這也是旅游行業(yè)非正規(guī)就業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的一大特點(diǎn)。

      從事旅游非正規(guī)就業(yè)的動(dòng)機(jī)有很多,大體可分為個(gè)人原因和家庭原因,個(gè)人原因主要包括:追求職業(yè)自由、追求個(gè)人職業(yè)發(fā)展以及逃離原有環(huán)境;家庭原因主要包括:減輕家庭負(fù)擔(dān)、陪伴家人以及維持生計(jì)。針對(duì)不同的原因有不同的年齡群體,受個(gè)人原因影響較多的是中青年群體,他們有著同傳統(tǒng)非正規(guī)就業(yè)者不同的條件,如擁有其他行業(yè)的專業(yè)知識(shí),具有較高的學(xué)歷等,他們中一部分是厭倦了之前枯燥、無(wú)前途的工作,為了實(shí)現(xiàn)自己的人生追求或者體驗(yàn)不一樣的經(jīng)歷而選擇從事旅游行業(yè),這部分中青年一般有著詳細(xì)的職業(yè)規(guī)劃和追求,在積累到足夠的資本和人脈后會(huì)自發(fā)的轉(zhuǎn)為旅游正規(guī)就業(yè);另一部分中青年是因?yàn)闆]有自己確切想從事的職業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃,因?yàn)槁糜涡袠I(yè)低門檻、高自由度而選擇從事旅游非正規(guī)就業(yè),這部分中青年更注重金錢的積累,由于沒有對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)久規(guī)劃,因此在沒有外界干擾的情況下不會(huì)自發(fā)轉(zhuǎn)為旅游正規(guī)就業(yè)。受家庭原因較多的主要是年長(zhǎng)者以及婦女。這部分人群是因?yàn)槁糜畏钦?guī)就業(yè)門檻低,投入少,不需要太多精力,為了改善家庭生活環(huán)境、減輕子女負(fù)擔(dān)而從事旅游非正規(guī)就業(yè)。[5]

      (二)旅游非正規(guī)就業(yè)的優(yōu)勢(shì)

      1.拉動(dòng)就業(yè)成為社會(huì)穩(wěn)定的減震器

      2020年以前我國(guó)旅游業(yè)一直在穩(wěn)步發(fā)展,每年的旅游收入和旅游就業(yè)人數(shù)都呈上升趨勢(shì),我國(guó)對(duì)旅游行業(yè)的從業(yè)者需求不斷擴(kuò)增。雖然2020年我國(guó)遭受新冠疫情的影響旅游產(chǎn)業(yè)一下落入低谷,截止2020年3月25日,全國(guó)約有11268家旅游類企業(yè)注銷、吊銷。但是因?yàn)橐咔榉揽氐轿唬糜螛I(yè)的整體發(fā)展依舊充滿光明,2020年9月14日,中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展報(bào)告2020》指出第三季度游客出游意愿達(dá)80.22%,同比恢復(fù)九成左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)者的需求勢(shì)必會(huì)不斷增加,根據(jù)學(xué)者們提出的研究數(shù)據(jù)可知,每年都有大量過(guò)剩農(nóng)村勞動(dòng)力以及下崗待業(yè)群體被吸引從事旅游行業(yè),[6]旅游非正規(guī)就業(yè)解決了國(guó)家對(duì)就業(yè)需求成為維持社會(huì)穩(wěn)定的良好的減震器。

      2.提供多元化職業(yè)晉升通道

      許多學(xué)者研究得出旅游非正規(guī)就業(yè)具有不體面、收入水平低下、無(wú)組織、低技能等特點(diǎn)并將其作為職業(yè)發(fā)展的末端,但正是因?yàn)槁糜畏钦?guī)就業(yè)具有低資本、低技能等低就業(yè)門檻特點(diǎn),會(huì)吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游非正規(guī)就業(yè),通過(guò)在旅游非正規(guī)就業(yè)中的積累,這部分人群會(huì)收獲旅游及其相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能以及積累一定資金和人脈資源,能夠?yàn)閷?duì)自己繼續(xù)從事旅游行業(yè)或者轉(zhuǎn)型從事其他行業(yè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和專業(yè)技能,許多有職業(yè)規(guī)劃的人一旦積累到足夠的專業(yè)技能和資金人脈等必要條件就會(huì)擴(kuò)展或是延伸自己所從事行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,例如從事旅游包車的工作人員會(huì)通過(guò)考取駕照、租賃及購(gòu)買車輛擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等行為為向包車?yán)习遛D(zhuǎn)型打下基礎(chǔ);從事擺攤進(jìn)行商品售賣的非正規(guī)就業(yè)者會(huì)通過(guò)學(xué)習(xí)營(yíng)銷技巧和經(jīng)營(yíng)管理能力再購(gòu)買一定的門店擴(kuò)大自己的規(guī)模等。因此旅游非正規(guī)就業(yè)為大量有職業(yè)規(guī)劃的從業(yè)者拓寬了發(fā)展途徑。

      3.文化融合賦予景區(qū)新的活力

      旅游業(yè)是具有季節(jié)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),每個(gè)景區(qū)都有淡季旺季,當(dāng)旅游旺季來(lái)臨時(shí),僅靠當(dāng)?shù)貜氖侣糜涡袠I(yè)人員提供的相關(guān)服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠外來(lái)旅游勞工一同參與旅游經(jīng)營(yíng)滿足游客需求。旅游旺季景點(diǎn)對(duì)于旅游服務(wù)的需求吸引全國(guó)各地旅游非正規(guī)就業(yè)者前往景區(qū)從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù),外來(lái)旅游從業(yè)者會(huì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中促進(jìn)家鄉(xiāng)文化習(xí)俗與當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗的交流,通過(guò)家鄉(xiāng)特色文化與景區(qū)文化的結(jié)合提出新的旅游產(chǎn)品服務(wù)為景點(diǎn)賦予新的活力。

      (三)旅游非正規(guī)就業(yè)的弊端

      1.影響公共空間

      旅游非正規(guī)就業(yè)給人最直觀的感受就是影響公共空間。在各類旅游景點(diǎn)中隨處可見各類流動(dòng)攤販、拉客三輪,他們大多會(huì)集中在游客到達(dá)景區(qū)的必經(jīng)之路,甚至在景區(qū)內(nèi)擺攤拉客,造成道路擁擠,直接影響游客及當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌ōh(huán)境。景區(qū)通道和旅游景點(diǎn)附近是游客最多的地方,能為他們帶來(lái)大量的客源,因此他們大多情況下對(duì)于景區(qū)管理規(guī)定甚至是國(guó)家監(jiān)管人員提出的改正措施無(wú)動(dòng)于衷,或者是同監(jiān)管人員玩貓捉老鼠的游戲,由于我國(guó)監(jiān)管部門對(duì)旅游景點(diǎn)的治理行為有明顯的運(yùn)動(dòng)式傾向,只要非正規(guī)就業(yè)者在景區(qū)經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間熟悉政府運(yùn)作規(guī)律,就可以熟練應(yīng)對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門周期性整頓。另一方面因?yàn)閷?duì)旅游非正規(guī)就業(yè)的管理涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門,導(dǎo)致管理不統(tǒng)一,所以會(huì)呈現(xiàn)出旅游非正規(guī)就業(yè)不服從管理的現(xiàn)象。同時(shí)旅游非正規(guī)就業(yè)大多是服務(wù)行業(yè),需要一定的宣傳才能吸引更多的游客前來(lái)消費(fèi),為了與同行競(jìng)爭(zhēng)獲取更多的客源,在景區(qū)中經(jīng)常能看見路邊攤販擺放擴(kuò)音器來(lái)招攬顧客影響當(dāng)?shù)厝诵菹?,這些行為都對(duì)公共空間造成影響。

      2.影響景區(qū)評(píng)價(jià)

      旅游非正規(guī)就業(yè)弊端的另一個(gè)現(xiàn)象體現(xiàn)在降低游客對(duì)景點(diǎn)的印象評(píng)價(jià)。從事旅游非正規(guī)就業(yè)的相當(dāng)一部分人群教育水平在初中及以下且其自身素質(zhì)不高,做出的一些舉動(dòng)會(huì)引起游客以及當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤校绻獍蜃?、亂丟垃圾、說(shuō)話粗魯、身體有異味等,有部分旅游非正規(guī)就業(yè)者為了更快的獲得收入完全沒有維持景區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的概念,常常會(huì)做出強(qiáng)買強(qiáng)賣,不買就跟隨游客的粗暴行為,同時(shí)為了降低成本,他們進(jìn)購(gòu)貨物的品質(zhì)也相對(duì)較次,這些行為舉止都會(huì)通過(guò)降低游客們的旅游體驗(yàn)及感受來(lái)降低人們對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)。其次,由于他們與當(dāng)?shù)鼐用裆钤谝黄?,外地游客也很難分辨誰(shuí)是當(dāng)?shù)鼐用裾l(shuí)是非正規(guī)就業(yè)者,使得游客認(rèn)為都是當(dāng)?shù)厝藦氖路钦?guī)就業(yè)從而降低游客對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駛兊脑u(píng)價(jià)。

      3.引發(fā)社會(huì)矛盾

      旅游非正規(guī)就業(yè)同正規(guī)就業(yè)存在嚴(yán)重競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。他們的目標(biāo)群體都是前來(lái)景區(qū)游玩的旅客,彼此之間必定會(huì)因?yàn)橛慰偷南M(fèi)選擇而存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,雖然有部分旅游正規(guī)部門通過(guò)與景區(qū)中從事拉客行為的旅游非正規(guī)就業(yè)者合作來(lái)增加客流量,但是雙方總體上還是呈敵對(duì)態(tài)勢(shì),從一些學(xué)者對(duì)旅游正規(guī)就業(yè)的調(diào)研訪談中可以看出他們對(duì)旅游非正規(guī)就業(yè)的評(píng)價(jià)多是負(fù)面評(píng)價(jià),旅游正規(guī)就業(yè)者們認(rèn)為旅游非正規(guī)就業(yè)通過(guò)把攤位擺放在自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附近從而形成規(guī)模效應(yīng)吸引更多客源。旅游正規(guī)就業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)成本高、投入資金大,對(duì)目標(biāo)群體的消費(fèi)追求更加迫切,但是旅游非正規(guī)就業(yè)因?yàn)殚T檻低,投入少,不需要太多精力,所提供的服務(wù)往往比旅游正規(guī)就業(yè)提供的同等服務(wù)價(jià)格更少,以此搶走原本會(huì)選擇旅游正規(guī)部門的游客,這勢(shì)必會(huì)讓兩者的關(guān)系陷入低谷,甚至?xí)驗(yàn)榭驮炊蟠虺鍪郑纱嗽斐缮鐣?huì)矛盾,引起不好的社會(huì)反響。

      四、旅游非正規(guī)就業(yè)對(duì)策建議

      (一)加強(qiáng)法規(guī)約束能力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理

      旅游非正規(guī)就業(yè)并不是不服從國(guó)家相關(guān)監(jiān)管人員的管理而是他們從事該行業(yè)最大的目的是獲得資金,所以會(huì)在一定程度上忽視管理約束鋌而走險(xiǎn)繼續(xù)從事違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),針對(duì)旅游非正規(guī)就業(yè)影響公共空間這一問(wèn)題,景區(qū)管理人員應(yīng)該加大景區(qū)整改力度,同時(shí)加大違規(guī)懲罰措施,讓旅游非正規(guī)就業(yè)者知道景區(qū)管理者對(duì)景區(qū)公共空間的管理是非常重視的,一旦違背相關(guān)規(guī)章制度所受的處罰是得不償失的,這樣才會(huì)在根本上杜絕非正規(guī)就業(yè)者為了獲得資金違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為。另一方面國(guó)家針對(duì)景區(qū)管理設(shè)置統(tǒng)一的管理部門,把工商、衛(wèi)生、城管等工作統(tǒng)一起來(lái)在景區(qū)管理工作中同時(shí)進(jìn)行,并將景區(qū)管理工作日?;爸芷谛怨芾?,同時(shí)也可以為旅游非正規(guī)就業(yè)提供專門的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,便于統(tǒng)一規(guī)范,這樣就會(huì)改善景區(qū)環(huán)境引導(dǎo)其更好的成長(zhǎng)。

      (二)提供多元化教育培訓(xùn)提高非正規(guī)就業(yè)整體素質(zhì)

      旅游非正規(guī)就業(yè)影響景區(qū)評(píng)價(jià)的根本原因在于從業(yè)者個(gè)人素質(zhì)較低,沒有對(duì)自己未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃,針對(duì)這一問(wèn)題政府應(yīng)當(dāng)為從業(yè)者開設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)講座,在加強(qiáng)旅游非正規(guī)就業(yè)者個(gè)人素質(zhì)之外也要提升他們職業(yè)技能和行業(yè)全局觀,讓他們對(duì)自己的未來(lái)職業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃,只有這樣才能提高旅游非正規(guī)就業(yè)的整體素質(zhì),提高游客們對(duì)其整體的感知進(jìn)而提高景區(qū)的評(píng)價(jià)。但是這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的事情不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,政府必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)在該群體中加大培訓(xùn)宣傳力度讓更多的從業(yè)者參與到培訓(xùn)教育中來(lái),只有讓更多人群參與才能更快、更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游非正規(guī)就業(yè)整體的優(yōu)化,改變社會(huì)的看法。

      (三)加強(qiáng)合作關(guān)系降低旅游正規(guī)就業(yè)的準(zhǔn)入門檻

      旅游正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要源于不平衡心理。旅游正規(guī)者之間也存在競(jìng)爭(zhēng)壓力但是并沒有同非正規(guī)就業(yè)那般嚴(yán)重,其原因主要在于兩者的經(jīng)營(yíng)成本不同。旅游正規(guī)就業(yè)雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,但是因?yàn)槠渫度氪?、成本高以及需要交稅等特點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)方面也存在很大的壓力。為了減少雙方的競(jìng)爭(zhēng)可以建立旅游正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)之間的合作關(guān)系。旅游非正規(guī)就業(yè)并不是完全與正規(guī)就業(yè)對(duì)立的,雙方在一些方面也可以存在合作關(guān)系,例如一些為游客提供交通服務(wù)從業(yè)者可以幫正規(guī)就業(yè)者招攬游客,從而獲取傭金實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面可以讓旅游非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)換。其較少轉(zhuǎn)換為旅游正規(guī)就業(yè)的一個(gè)主要原因?yàn)閺氖侣糜握?guī)就業(yè)門檻過(guò)高。要想增大旅游正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化率,僅僅增加他們的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能是不夠的,還要通過(guò)降低旅游正規(guī)就業(yè)的準(zhǔn)入門檻來(lái)提高轉(zhuǎn)化率,比如減少注冊(cè)公司的起始資金、減少旅游正規(guī)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本如稅收、租金等,以此保障旅游非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)換后企業(yè)經(jīng)營(yíng),同時(shí)也要定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)講座,讓他們對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題有所應(yīng)對(duì)。

      五、結(jié)論

      綜上所述,旅游非正規(guī)就業(yè)是具有兩面性,我們不能只關(guān)注它在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)文化融合等方面的優(yōu)點(diǎn),更要清楚的認(rèn)識(shí)到它在公共空間以及社會(huì)和諧方面產(chǎn)生的弊端,我們不能一刀切放棄旅游非正規(guī)就業(yè),而是要通過(guò)對(duì)其進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式來(lái)改善行業(yè)的整體環(huán)境,通過(guò)教育宣傳、降低旅游正規(guī)就業(yè)準(zhǔn)入門檻、提高旅游正規(guī)就業(yè)經(jīng)營(yíng)保障等措施,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)向正規(guī)就業(yè),通過(guò)這些措施使旅游非正規(guī)就業(yè)發(fā)展其優(yōu)勢(shì),努力為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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