丁霞燕 劉廷雨（鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

鹽城市坐落于黃海之濱，屬于江蘇省中北部，是省內(nèi)面積最大的城市，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力極速提升，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“滯銷、難賣、貴售”的奇怪現(xiàn)象。針對(duì)此難題，國(guó)家提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的政策，即通過互聯(lián)網(wǎng)手段和電子商務(wù)平臺(tái)來幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品。在此熱潮推動(dòng)下，鹽城市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極響應(yīng)落實(shí)電商助農(nóng)政策。

■ 優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

鹽城市是江蘇省內(nèi)唯一一個(gè)無高山丘陵的城市，全境呈平原地貌，雨水豐沛，雨熱同季，日照充足，擁有適宜農(nóng)產(chǎn)品耕種和養(yǎng)殖的地理生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品資源多而廣。2020 年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1207.2 億元，其中糧食、蔬菜、生豬、家禽、蛋類、油料、水產(chǎn)等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和規(guī)模連續(xù)幾年位列全省第一。此外，還擁有東臺(tái)西瓜、射陽大米、阜寧生態(tài)豬、大縱湖大閘蟹等多個(gè)知名特色農(nóng)產(chǎn)品。

（二）地理位置優(yōu)越

鹽城市地處沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)圈等多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的交匯點(diǎn)，地理位置優(yōu)越，公路交通發(fā)達(dá)，航空運(yùn)輸便利，沿海海運(yùn)和高鐵快運(yùn)在快速發(fā)展，基本形成海陸空立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鹽城市距離上海僅316 公里、南京僅352 公里，自跨入高鐵時(shí)代以來，快速從上海、南京“一日商務(wù)圈”中晉入“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

（三）技術(shù)支撐強(qiáng)勁

一方面，鹽城本土有鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院、鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，這些院校均開設(shè)了電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)，擁有良好的師資和專業(yè)的生源，能以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供技術(shù)支持。另一方面，由復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校的專家和企業(yè)家牽頭，組建專家委員會(huì)，成立了電子商務(wù)研究院，著力推進(jìn)鹽城電商產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。

■ 劣勢(shì)（Weaknesses）分析

（一）電商基礎(chǔ)薄弱

鹽城市在信息網(wǎng)絡(luò)、物流服務(wù)、品牌樹立、營(yíng)銷設(shè)計(jì)等電商基礎(chǔ)建設(shè)方面較為滯后，無法支撐本地農(nóng)產(chǎn)品電商的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢，缺少專業(yè)化、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，缺乏電商和農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，尤其是冷鏈物流尚處于起步階段，用于儲(chǔ)存生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷藏冷凍倉庫不僅數(shù)量少、且標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；潭炔桓摺?/p>

（二）品牌效應(yīng)不強(qiáng)

鹽城市雖然在江蘇省內(nèi)是農(nóng)業(yè)大市，但其農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，沒有形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益，這些都不利于塑造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，在農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面的資金投入過少，僅有幾個(gè)在省市內(nèi)較為知名的品牌，缺乏在全國(guó)有影響力的品牌，使得其品牌聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

（三）區(qū)域協(xié)作缺乏

通過對(duì)鹽城市農(nóng)產(chǎn)品特性和電商發(fā)展情況的研究來看，各縣、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜，且各具特色，如東臺(tái)西瓜、射陽大米、阜寧生態(tài)豬、鹽都草莓，這些農(nóng)產(chǎn)品具有一定的知名度，但都是各縣、區(qū)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未形成產(chǎn)業(yè)一體化。同時(shí)，各縣、區(qū)的電商發(fā)展方針是不同的，如東臺(tái)市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展機(jī)遇，濱?？h著力打造集電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，而建湖縣則積極創(chuàng)建“蘇北一流，全省領(lǐng)先”互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)新體系，可以看出鹽城市各縣、區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展方面參差不齊，各自為陣，缺乏有效的區(qū)域協(xié)作和交流。

■ 機(jī)遇（Opportunities）分析

（一）政策支持力度大

自2014 年以來，“農(nóng)村電商”一詞頻繁地出現(xiàn)在政策文件中，其中中央一號(hào)文件連續(xù)五年提及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。在中央政策的引領(lǐng)下，省政府印發(fā)《全省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)全面推進(jìn)“一村一品一店”的電商示范創(chuàng)建》，市委、市政府出臺(tái)《鹽城市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確農(nóng)業(yè)電商發(fā)展目標(biāo)、思想和舉措。這意味著農(nóng)村電商作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的重要方式及推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一，將繼續(xù)得到政策、資金、人才等多維度的大力支持。

（二）市場(chǎng)需求猛增

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對(duì)飲食的要求不再僅僅滿足于“吃飽”，而在于“吃好”，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是“綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“特色農(nóng)產(chǎn)品”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”等需求逐漸加大。鹽城市擁有眾多農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)緊鄰蘇南、上海等地，這些城市人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐年猛增。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”火熱

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，未來幾年將繼續(xù)“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，并“大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。鹽城市也在該機(jī)遇下，加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合。在全市范圍內(nèi)，積極建設(shè)慧農(nóng)信息平臺(tái)，全面推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地市。

■ 威脅（Threats）分析

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)相似，且只進(jìn)行了初加工，產(chǎn)品附加值較低，經(jīng)營(yíng)商普遍缺乏品牌意識(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，同產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品電商屬于新興產(chǎn)業(yè)，各地紛紛想推廣本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，鄰省安徽、河南等農(nóng)業(yè)大省也參與到競(jìng)爭(zhēng)中來，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。

（二）安全問題堪憂

農(nóng)產(chǎn)品電商安全關(guān)鍵在質(zhì)量檢驗(yàn)方面，其次是網(wǎng)絡(luò)安全方面。目前，鹽城市尚未形成完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，部分對(duì)外銷售的瓜果、蔬菜、肉蛋、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和食品安全方面存在一些問題；同時(shí)，鹽城市大多數(shù)電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)屬于中低端平臺(tái)，容易受到病毒侵襲、認(rèn)證缺失等的影響。

（三）人口流失嚴(yán)重

據(jù)第七次全國(guó)人口普查顯示，在2010-2020 年間，鹽城市人口繼續(xù)減少55 萬人，跌幅達(dá)到7.58%，這些人口的流失嚴(yán)重制約了鹽城市農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。令人擔(dān)憂的是，流失的人口大多來自北三縣（響水、阜寧、射陽），而北三縣都是農(nóng)業(yè)大縣。這直接導(dǎo)致了這些地區(qū)既缺乏農(nóng)產(chǎn)品電商的專業(yè)指導(dǎo)人員，又缺少種植農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)者。

■ 策略

（一）SO 策略：把握機(jī)遇，整合農(nóng)產(chǎn)品資源

近年來，國(guó)家大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，每年都出臺(tái)一系列的支持政策。在此機(jī)遇下，市政府應(yīng)大力引導(dǎo)各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，整合優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，形成規(guī)模化和品牌化。同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)的整合，使各平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)互通，并對(duì)接大型電商平臺(tái)（如淘寶、京東、拼多多、蘇寧等），對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行合理配置及銷售。

（二）WO 策略：加大扶持，改善電商基礎(chǔ)設(shè)施

市政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在政策以及資金方面加大扶持力度，來改善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，還要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通模式進(jìn)行現(xiàn)代化改造。一方面，應(yīng)合理規(guī)劃種、養(yǎng)殖區(qū)域，建設(shè)初加工工廠，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；另一方面，應(yīng)打造智慧物流，完善冷鏈物流體系，優(yōu)化電商平臺(tái)。

（三）ST 策略：品牌引領(lǐng)，搶占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額

鹽城市的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，品質(zhì)優(yōu)良，但因缺乏良好的經(jīng)營(yíng)和推廣，僅有少數(shù)幾個(gè)品牌較為知名。因此，應(yīng)依托本地的自然資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新品牌，實(shí)現(xiàn)地區(qū)特色電商品牌的塑造。通過農(nóng)戶、合作社、公司、政府等體系化的推廣方式，打造特色農(nóng)產(chǎn)品形象。利用品牌效應(yīng)，打破產(chǎn)品同質(zhì)化的壁壘，搶占市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售量的增長(zhǎng)。

（四）WT 策略：外引內(nèi)培，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商團(tuán)隊(duì)

一直以來，鹽城市人口流失嚴(yán)重，高校數(shù)量少，相關(guān)的專業(yè)人才和基礎(chǔ)人員短缺，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，就必須將“外部引進(jìn)”和“內(nèi)部培育”的人才方針相結(jié)合。一方面，依靠政府出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引本地高校畢業(yè)生、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年到本地工作就業(yè)，帶動(dòng)本地區(qū)發(fā)展。另一方面，通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的三方合作，解決農(nóng)產(chǎn)品電商人才短缺的難題。除了對(duì)本地人員實(shí)行美工、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、視頻剪輯、網(wǎng)上開店等電商項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖相關(guān)項(xiàng)目的培訓(xùn)外，還需通過引進(jìn)專家、校企合作等方式，將更多優(yōu)質(zhì)人才吸引至本地區(qū)，建立人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品電商人才供給水平。